工作人员接待群众。 ■ 记者 张光平
下午5点半,研判室的白板上还留着没擦净的字迹:“某村婆媳口角,持续关注”“某养殖家庭,风险等级:高”。工作人员把当天18个村居报来的情况录入系统,安顺市西秀区双堡镇综治中心主任徐芳芳合上那本边角卷起的黑皮台账,转头叮嘱同事:“今晚再盯一下那户重点家庭,专干明天一早必须走访到位。”这样的场景,在安顺市西秀区双堡镇综治中心,已经是一种工作常态。
“双派单”:警情处置从“接力跑”变“并肩跑”
去年深秋,双堡镇某村两户邻居因院墙排水红了脸,一方拨通110报警电话。过去,这类警情往往是民警独自到场,对村里人头不熟、历史恩怨不清,调解像“隔空把脉”,稍不留神就留下“后遗症”。
如今,综治中心与派出所打通信息通道,推行“双派单”:群众报警的同时,警情同步推送到属地平安专干的手机上。民警快速赶赴现场,平安专干紧随其后。双方在院墙底下汇合,一个讲法理,一个通情理,大量因邻里纠纷、家庭琐事引发的警情,当场就被化解。
“起初也有顾虑,怕村里人跟着出警添乱。”徐芳芳坦言,机制推行前,综治中心与派出所反复磋商,才把秒级响应落到实处。现在,18名专职平安专干就是基层治理的“神经末梢”,常态化入户走访、排查矛盾纠纷苗头。
“三级调”:给复杂纠纷层层“解套”
并非所有矛盾都能在院墙底下“一拍即合”,双堡镇综治中心给纠纷设了三道“过滤网”:村里能调的,就地“初调”兜底;村里啃不动的,中心启动“复调”攻坚;涉及面广、历史遗留或跨部门的,直接上“联调”破局。
去年,一起牵扯亲情与商事的纠纷让村干部直挠头:一名丧偶务工妇女返乡后,发现母亲未经许可改动了自家房屋,还出租给一家养殖企业。母女反目,企业价值7万余元的设备被扣在院里无法移出。村级调解几次谈崩后,线索报到了双堡镇综治中心。
双堡镇综治中心当即启动镇级复调。调解室里,徐芳芳先把母女俩分开,不是一上来就讲产权,而是先听她们倒苦水,把断裂的亲情裂缝一点点补上;再把三方聚拢到一块,逐步厘清房屋归属和租赁权责。连续半个月,调解室里的热水续了一壶又一壶,在综治中心的调解下,最终三方握手言和。企业负责人后来逢人就说:“要不是综治中心,我这批设备可能就烂在里头了。”
针对更重大的疑难纠纷,双堡镇综治中心统筹派出所、司法所、法庭及自然资源、民政等职能部门,开展多部门联动调处,综合运用法律、行政、经济等手段合力攻坚。依托这套联动调处机制,辖区矛盾排查量同比提升一倍,纠纷化解率稳定在98%以上。
“闭环管”:让“一时化解”变“长久平安”
矛盾化解了,会不会再反弹?双堡镇综治中心坚持“闭环管理”:平安专干每天排查、中心每周研判,辖区矛盾纠纷态势定期上墙分析;已化解的纠纷落实跟踪回访,严防反弹;每季度,专干凭调解成功的台账到司法所申请奖励,大家的工作劲头十足。
一次例行走访中,平安专干发现一户养殖家庭潜藏极端风险:夫妻长期分居,男方因情感积怨心生报复念头,女方常年不敢回家。线索上报双堡镇综治中心,当晚就上了研判会的白板。综治中心联合派出所、司法所、法庭细化防控责任,专人上门与男方促膝长谈,逐条讲解极端行为对应的法律责任;又连夜致电远在外省的女方,客观梳理房屋和债务争议。多轮稳控后,一起极有可能酿成恶性案件的隐患被消弭于无形。
今年5月,一名未成年女孩因心理问题出现轻生倾向,学校紧急上报。双堡镇综治中心第一时间启动未成年人保护应急处置,依托政府、公安、学校、村居“四级联动”网络,协调专业心理疏导人员和医护人员上门评估,连续数月定期走访。如今女孩重拾书本,立志冲刺理想大学。
夜幕降临,双堡镇综治中心的灯又亮了起来。值班主任打开“日排查”系统,18个村居的新情况正在陆续上传。那本磨毛的台账,也即将翻开新的一页。从“单兵作战”到“多元共治”,双堡镇综治中心正把解纷的“千条线”,拧成守护一方平安的“一股绳”。