■曾志东 杨欣怡 冯乃文 潘日利
　　法治的终极价值体现在落地见效、惠及民生。打通执行“最后一公里”，就是让纸上的法律法规、走出机关文件、走进街头巷尾、走到群众身边。法治政府建设的核心，不仅在于完善制度条文，更在于让其真正下沉基层、贴近民生。基层治理直面群众各类琐碎、真实的民生诉求，是政策落地、法治落地的最终关口。
　　老百姓觉得法治离生活很远，实则日常的占道经营整治、企业检查整改、农民工薪资维权，多数民生小事都是行政法治的生动实践。行政法不是冰冷的条文，而是规范基层执法、保障群众权益的基本准则。所有执法行为均应严格遵循法律法规，坚决做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。借助行政执法“三项制度”做好做足其法理支撑。
　　结合基层行政执法公开实践来看，当前执行工作的堵点，大多藏在日常民生场景中，问题具体、贴近生活。一是重整治轻程序，执法不够规范。部分基层执法存在重结果、轻流程的问题，忽视法定告知、整改时限等程序要求。执法流程瑕疵、时限把控不严，导致企业正常生产受阻，引发企业维权诉求。二是执法尺度僵硬，缺乏民生温度。过往部分地区整治市容、管控占道经营时容易忽视流动摊贩的基本谋生需求，老城区、乡镇集市曾因摊贩集中、管控生硬，长期存在拥堵整治难、干群矛盾突出的问题。三是监督整改不严，问题时而反弹。部分基层执法问题整改流于形式，监督闭环不完善，小型企业违规执法、小区违建、乡村交通乱象等问题屡治屡现，权责落实不到位。
　　立足基层治理普遍特点，结合一线成熟治理实践，以行政法治为依托，针对性破解民生执法难题，让执行的“最后一公里”更暖民心、更解民需。
　　第一，严守法定程序，保障市场主体合法权益。坚决落实法定要求，压实门前“三包”。针对一些常见执法难题，司法行政部门应依托行政执法监督机制，快速核查、督办整改，及时化解违规执法问题，为市场主体挽回损失，以规范程序守住执法底线。
　　第二，推行柔性执法，兼顾秩序与民生。推行疏堵结合的柔性执法，不简单驱赶取缔，主动帮摊贩规范摊位、疏导人流，既解决交通拥堵、市容杂乱问题，又留住市井烟火气，保障个体摊贩生计，让执法力度与温度并存。
　　第三，健全监督闭环，压实履职责任。构建全流程监督体系。对基层执法、整改落实、履职尽责情况常态化监督，整治不作为、慢作为等乱象，倒逼基层规范履职，确保各类民生执法问题标本兼治，让纸上处罚长出“钢牙”。
　　基层执法的“最后一公里”，连着万千家庭的幸福，是法治建设最直观的民生体现。实践充分证明，打通执行末梢，不能单一依靠严苛条文、生硬管控，而要恪守法治底线、贴合民生实际。延续柔性执法、精准执法、便民执法的基层实践，补齐治理短板，让法治成为可感可触的民生温度。
　　（作者单位：北方民族大学法学院）