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诉前磋商共护高铁运行安全
■通讯员 肖家云 记者 罗翔 整理
  铁路旁看似不起眼的彩钢瓦,却有可能造成快速行驶的列车晚点,甚至中断行车,直接威胁旅客人身安全,近年来国内其他地方已发生多起彩钢瓦侵入铁路危害运行安全的事件,结果令人触目惊心。
  为此,都匀市人民检察院的检察官孙虎通过分享一起他办理的公益诉讼案件,讲述检察公益诉讼护航铁路沿线安全的故事。
   讲政治 检察机关立即部署
  去年8月,省人民检察院与铁路部门召开联席会议后,都匀市人民检察院党组书记、检察长罗宗邦要求我们公益诉讼部门全面排查都匀市辖区内铁路沿线安全隐患。
  我立即和铁路、交通部门对接开展联合排查。通过排查,我们发现辖区内共有28处较为突出的安全隐患点,经过前期督促整改,隐患已基本消除,唯有某镇辖区内位于高铁沿线的一处彩钢瓦建筑迟迟没有整改。
  了解到该线索后,我和同事们立即赶往现场调查取证。发现某建材厂内有多处彩钢瓦棚,距离贵广高铁线最近处仅有25米,一刮大风彩钢瓦就容易飘落在铁路上,对高铁运行安全造成严重影响。
  这么明显的安全隐患,属地政府的某镇难道看不到吗?为何迟迟没有动作?我们对此都十分不解。
  带着疑惑,我找到了某镇分管副镇长,他告诉我们,2022年3月到6月,黔南州、都匀市有关部门多次到场组织对该处隐患督促整改,镇里也组织过工程队,但是均遭到该厂法人尹某阻挠。目前,该厂已停业,尹某外出务工后杳无音信,厂区内仅有其母亲一人居住。拆除难度又增大了一些。
  对案件初查后,我才知道问题很棘手,这么多部门都解决不了,怎么办?但既然了解到这一情况,就不能置身事外。可是一边时随时可能受到威胁的高铁运输安全,一边是在彩钢瓦棚内居住的尹某母亲。我们怎么管?一时间,我陷入了两难境地。经请示罗宗邦检察长,我们决定向正在本院调研的省人民检察院王四新专委汇报。
  不到两个月,王四新专委带领省、黔南州、都匀市三级检察院干警,到该建材厂实地调查走访。经过详细走访了解,我们梳理出需要核实的几个关键问题,现场极大风速是多少?这风力有没有可能掀翻彩钢瓦棚?该处隐患哪些部门具有监管职责?
  经调查查明:某建材厂位于贵广客专沿线,厂内有多处彩钢瓦棚,其距离贵广高铁线路最近处仅25米,该地区2012年建站以来极大风速为2015年的23.2米/秒(九级风)。随后,我们咨询了气象专家,专家说这风力足以掀翻彩钢瓦棚,造成铁路安全事故的可能性较大,建议我们推动监管部门落实整改责任。
  促磋商 共护高铁安全
  “我们也履职尽责了,怎么到头来还要被立案?”2022年11月18日,我们向某镇政府送达立案决定书时,镇领导表示不理解。
  在随后与某镇政府、铁路、交通等单位召开的磋商会上,我告诉大家:“守护铁路安全生产是我们共同的责任,立案并不意味着追责,而是推动协作配合的必要手段”。
  会上,经过几家单位共同磋商,达成了一致意见:一方面,请公安机关协助,尽快找到尹某行踪。其次,由某镇制定合适的拆除方案,确定整改时限,推动隐患拆除工作。
  会后经多方查找,终于找到尹某,当时我详细地向他说明彩钢瓦棚的危险性,劝他尽快拆除,他满脸不屑对我说:“你们检察院也管得太宽了吧,拆了彩钢瓦棚,我厂里的设备和货物往哪里放?让我和老人睡大街啊。”我耐心的跟他讲解彩钢瓦造成铁路安全事故的真实案例,有关法律规定,以及一旦发生事故他应承担的法律责任,经过充分的释法说理,他终于答应将彩钢瓦棚全部拆除。
  今年6月15日,某镇政府将书面整改材料交给了我。我们邀请有关部门代表共同到现场进行核查,确认该处安全隐患已彻底消除。
  筹资金 传递检察温情
  办案中我不断的思考如何才能达到最优的办案效果?近几年因为疫情原因导致该厂经营困难,目前已经处于停产状态,这次拆除也花了不少钱,对企业来说无疑是雪上加霜,为了防止出现案子办了企业垮了的现象,我们协调有关部门,帮助该厂申请到一笔铁路建设补助资金,以解难关。收到补助,尹某不断的道谢。
  通过办理这起案件,我深刻领悟到:民心、民生是最大的政治。作为公益诉讼检察官,我们不仅要督促有关部门履职尽责,做好公共利益的“守护人”,更要以全方位服务民生为目标,通过办案守护群众幸福美好生活。

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