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黔南法院“单套制”归档改革工作初见成效
■通讯员 熊仕俐 记者 罗翔
  10月30日,在征得当事人同意后,黔南州瓮安县人民法院采用“无书记员庭审”模式开庭审理了一起民间借贷纠纷案。正式庭审之前,法官对原被告双方提示说“本案采用无书记员庭审模式进行庭审,即以同步录音录像代替庭审笔录,不再另行制作书面的庭审记录,各方当事人是否同意?”原被告双方均表示无异议后,庭审开始。
  开庭审理时,原告杨某委托诉讼代理人到庭,被告尚某某未到庭。庭审现场无书记员,法官全程无纸质卷宗,庭审全程录音录像。审理完毕,法官宣布闭庭后,录音录像系统关闭,记录自动生成。该案于当天14时52分开庭审理,15时7分结束庭审,前后仅花费15分钟。
  2023年以来,黔南州两级法院无纸化立案56341件,电子卷宗随案生成率99.74%,线下无纸化立案率97.13%,电子卷宗归档率达到96.41%,服务当事人、律师36241人次。
  按照省高级人民法院关于电子卷宗“单套制”归档改革试点工作统一部署,黔南州3家法院被列入改革试点单位,坚持“四个强化”着力构建工作闭环,改革工作推进有力有序,试点工作初见成效。
  上下联动增强改革“向心力”
  强化谋篇布局。自试点工作启动以来,黔南州中级人民法院党组高度重视,主要领导靠前部署谋划、推动实施,全州法院干警凝聚共识、统一步调,积极推动改革。3个试点法院围绕改革要求,积极部署、攻克难关、狠抓落实,其他10家法院结合实际跟进推广应用,形成了以试点法院率先尝试、提供经验,其他法院紧跟实施的“3+10”一体推进模式,组织专业力量成立改革专班,升级法院原有的扫描窗口和中间库,组建数据采集中心和卷宗管理中心,抓实基础设施和信息化平台规范化建设,推进实质化运行。
  强化机制保障,优化流程增强改革“执行力”。该院建立“1+2+4”工作机制(即1个总体方案、2个工作指引、4项配套工作机制),完善电子卷宗“单套制”流转运行模式,重点将归档改革放到“前端”,数据采集中心统一扫描诉讼材料。依托人民法院在线服务平台,引导当事人及代理人通过网上立案平台提交案件,无需再提交纸质材料。案件审理阶段,诉讼服务窗口统一把关诉讼材料出入口,由专人及时采集审理过程补充的诉讼材料,做到随案随扫。对不再需要归档的纸质卷宗材料列出清单,确需保存的纸质诉讼档案作为电子卷宗的附件归档。
  示范带动增强改革“引擎力”
  强化重点突破,聚焦“关键少数”。2023年以来,黔南州中级人民法院院庭长无纸化办案3310件,电子阅卷率达到100%,完成“单套制”归档2605件,纸质诉讼档案量同比减少9683册,占比73.02%。
  聚焦类案突破。黔南州中级人民法院率先在行政和民事二审案件中实施改革,示范带动各基层法院和中级人民法院刑事、执行、破产等类型案件推进改革进程。截至9月底,黔南州中级人民法院民事二审、行政二审案件结案3533件,单套制归档2245件,占比63.54%,有效减少纸质卷宗83.84%。对刑事案件检察卷未实现电子卷宗全覆盖问题,已发函至黔南州人民检察院,建议在全州范围内落实检察卷电子卷宗移送。
  聚焦工作难点。重点聚焦立案阶段材料采集、办案过程中材料全流程采集、归档材料鉴别和筛选、卷宗管理中心、上诉案件电子档案移送和应用、办案过程中电子签名签章、离线数据备份等七个方面,打通环节各个堵点,提升工作效能。
  压实责任增强改革“推动力”
  强化督导检查。黔南州中级人民法院将电子卷宗“单套制”归档改革工作纳入年度重点工作进行考核,纳入审务督察定期到基层法院督促指导,明确各级责任,强化责任担当,精准调度辖区法院“督、检、考”,形成有部署、有落实、有考评的工作闭环,确保改革任务在黔南州两级法院落地见效。试点改革以来,民事案件平均每件仅产生14.9页纸质原件,行政案件平均每件仅产生6.84页纸质原件,相较去年同期,纸质卷宗入库率整体减少63.4%,有效化解胀库风险,以电子卷宗“一键归档”实现案件材料全流程工作闭环,打通全流程网上办案体系“最后一公里”。
  黔南州中级人民法院相关负责人表示,黔南州两级法院将认真落实省高级人民法院关于电子卷宗“单套制”归档改革工作部署,严格对照改革工作目标要求,对民事、行政、执行类案件单套制归档持续发力,对刑事类案件“单套制”归档进行重点突破,统筹推进“单套制”归档改革走深走实、见行见效。

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