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做好统一审议 提高立法质量
创新立法工作机制 全面助力高质量发展
全链条推进地方立法 全过程践行人民民主
突出“四个坚持”彰显地方特色
提升立法质量 引领苗乡发展
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全链条推进地方立法 全过程践行人民民主
■ 毕节市人大常委会党组书记、主任 周仕飞
近年来,在省人大常委会的精心指导下,在市委的坚强领导下,毕节市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对贵州对毕节工作的重要指示批示精神,深入践行全过程人民民主,全链条推进地方立法工作,为助推毕节高质量发展、建设贯彻新发展理念示范区贡献力量。
构建“三心”模式,全链条推进地方立法工作。自2015年获得地方立法权以来,我们积极探索、创新实践,构建了“组织关心、匠人用心、群众热心”的“三心”模式,全链条推进地方立法工作,先后制定16部地方性法规,以良法促进发展保障善治。毕节市委出台《关于依法推进地方立法工作的意见》《关于全面加强地方性法规贯彻实施的意见》《毕节市地方性法规实施情况报告制度》等文件,成立立法辅助中心备案审查服务中心、法律研究中心,配备立法专业人员17名,每年预算立法经费140万元,全面保障立法工作。在制定立法规划计划时,注重吸纳民意、风险评估,做到立法前问需于民;在法规制定过程中,注重精雕细琢做到立法中问计于民;在法规施行后,注重执法检查,做到立法后问效于民。邀请人大代表、立法咨询专家和人民群众全程参与立法,确保立法工作更好倾听人民心声、汇聚人民智慧、体现人民意志、惠及人民福祉。
连“天线”接“地气”,全方位践行全过程人民民主。自2021年申报成为全省首个全国人大常委会法工委基层立法联系点以来,我们通过“五强化五促进”的工作机制,高质量完成了15部国家法律草案意见征集工作,上报意见建议296条,获已公布的国家法律吸收采纳23条,为国家立法贡献了“毕节智慧”。成立以市委书记为组长、市人大常委会主任为常务副组长的国家级基层立法联系点工作领导小组,召开领导小组会议20次,研究讨论重点工作38项。每年预算基层立法联系点专项工作经费100万元;设立联系点34个,组建708人的立法信息员、宣传员、咨询员“三员队伍”。制定《关于加强全国人大常委会法工委基层立法联系点建设的实施方案》等工作机制,形成了接受征询任务、整理汇总意见、归档工作台账等十步工作法,推动各项工作规范化、制度化、科学化。坚持立法联络站与代表联络站“两站”共建、一体推进、融合发展。各级人大代表参与立法建议征询1600余人次、提出建议3000余条。举办法治讲座、业务培训、法治宣传等46次;向全国人大常委会法工委报送工作信息8篇;《贵州改革工作动态》2次专题刊载毕节立法工作经验;央视“焦点访谈”、贵州新闻联播专题报道了毕节立法工作情况,生动讲述了毕节立法故事。
抓“特色”亮“品牌”,全身心夯实民主法治根基。下步工作中,我们将深入贯彻落实习近平法治思想,充分发挥“国字号”基层立法联系点民意“直通车”作用,着力加强科学立法、民主立法、依法立法,大力发展全过程人民民主,全链条推进地方立法工作,为毕节建设贯彻新发展理念示范区提供坚实的法治保障。
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