■ 记者 罗翔
　 “用心、用情、用力解决，真正把群众的冷暖放在心上，群众就会把你当家人。”黔南州司法局行政复议和应诉科科长朱小华说，对待每一次案件，必须做到分析案情、以事论理、以案析理、以案释法、剖析根源、举一反三、真诚交流，最终达到统一思想、解决问题的目的。
　　在黔南的大山深处，乡土习俗、民族文化与现代法治时常交汇碰撞。长期从事行政复议工作的朱小华，始终秉持深厚文化自觉，跳出“就案办案”的固化思维，立足黔南多民族地区乡土文化特质，创新运用院坝听证、乡土释法等方式，把法理融入民情，用文化弥合分歧，在化解行政争议的同时传播法治理念，让法治精神扎根基层沃土。
　　自2014年从事行政复议工作以来，朱小华深刻认识到，化解基层矛盾不能只依靠法条的刚性力量，更要尊重地方历史文化、民族习俗与群众话语体系。黔南山林土地纠纷多发，很多积案交织着祖辈相传的地界认知、村寨约定，单纯的书面审查难以解开群众心中多年的心结。为此，他打破办公室“书面审”模式，把听证席搬到田间地头、村寨院坝，推行院坝听证制度。三年间组织现场听证200余件，走进山林村寨勘界取证，用群众听得懂的乡音讲法理，兼顾国法与乡情，实现勘界、释法、息诉三个100%。
　　贵定县乐芒水库一桩拖了8年的权属争议，涉及三个村民组，补偿款长期无法发放。朱小华带着团队深入现场，在杂草丛中寻找到记载地界的老石碑，对照碑文、老人口述记忆与权属档案厘清边界。他尊重村寨世代沿袭的地界文化记忆，将历史文化线索作为案件重要参考，组织村民围坐协商，法理与乡土史实相互印证，多方最终达成一致，积压多年的矛盾顺利化解。类似这样沉淀数十年的历史纠纷，他先后成功化解12起。村民感慨，“朱科长不是单纯来判案，而是来帮大家解开心里的疙瘩。”
　　这份文化自觉，还体现在他善于挖掘乡土文化中的公序良俗，将其作为法治调解的桥梁。在院坝听证现场，他不生硬宣读法条，而是结合村寨诚信、和睦的传统价值，引导各方换位思考，推动复议和解。同时，他坚持文化赋能法治建设，总结山林土地纠纷办案经验，主编《山林土地纠纷证据指引》，把基层办案经验固化为可复制的工作规范，将个案化解的文化思维转化为制度成果，这套审理模式在全省推广。
　　办案之外，朱小华坚持以案释法，把每一次听证都变成一场接地气的法治文化宣讲。在处理争议时，现场向村民讲解权属、行政程序等相关法律知识，用身边真实案例普及行政复议制度，让群众明白维权渠道，树立遇事找法的观念。他兼顾对行政机关的法治引导，督促执法人员在基层执法中尊重民族乡土文化，规范执法行为，推动执法既有力度，更有温度。
　　十二载复议为民路，朱小华先后获评全国法治政府建设工作先进个人、贵州省年度法治人物，带领科室获评全国行政复议行政应诉工作突出集体。对朱小华而言，文化自觉不是脱离法治，而是在尊重本土文化的基础上，推动法治理念与乡土文明相融共生。