清溪街道阳光农贸集市外的占道经营。

集市内门可罗雀。

公共街道已被游摊占据。

　 ■记者 田儒森 高琴
　　“喇叭声吵得人整夜睡不好”“我就卖个菜讨生活怎么了？”“外面的游摊把我们市场里的生意都抢光了……”近期，贵阳多个区域关于占道经营的投诉持续升温。
　　住户觉得生活受扰，游摊觉得生计艰难，正规市场经营户觉得生意被抢，三方诉求交织，治理难度陡增。针对这一城市管理“老大难”问题，记者深入调查，倾听各方声音，探寻治理之道。
　　住户：我们不反对，但“过度”让人吃不消
　　连日来，贵阳市多个区域均收到关于占道经营的投诉，主要集中在噪声污染、道路拥堵和环境卫生三个维度。
　　家住观山湖区万科鸣翠的贺女士告诉记者，并非反对摆摊，但总得有个度。“明明人行道已经用来摆摊了，部分商贩还把小区进出通道给‘霸占’了。早上开车送孩子出不来，晚上回家进不去，这就太过分了。”贺女士说。
　　花溪区徐家冲附近的住户则反映，游摊越来越多，部分摊贩随手扔垃圾，收摊后遍地狼藉。更令住户难以忍受的是，由于周边公厕距离较远，小区隐蔽处成了“露天厕所”，卫生状况堪忧。
　　“一到赶集日，清晨五点喇叭就响起来了，吵得人根本睡不着，白天上班完全是崩溃状态。”更有住户无奈地表示。
　　在万科麓山小区，业主反映商铺将经营用的棚子直接延伸至院坝中，公共区域被严重挤占，仅剩狭窄通道供人通行。
　　“不管是白天还是晚上，这片区域都是乱糟糟的。”住户张先生表示，大伙并非反对经营，而是希望商户能规范经营，不能将公共区域视为私家领地。
　　游摊：为讨生活才摆摊，进市场费用扛不起
　　面对住户的投诉，游摊摊主们也有满腹苦水。
　　在观山湖区温州路摆摊的王师傅直言：“只准她们活，就不让我们活了？自己就是靠摆摊维持一家生计，如果摆摊也受阻拦，一家人怎么活？”
　　游摊李奶奶告诉记者，她平时种点菜，有收成了就背一背篓到市区卖。“进入正规农贸市场，一是没有固定摊位，二要收卫生费，我一背篓菜才卖几十块钱，哪舍得交这个钱？在路边摆一下，也不影响大家安全嘛。”
　　还有部分驾驶单排座货车的摊贩反映，市场里道路狭窄，货车根本进不去，无奈之下只能违停在路边经营，“虽然知道会对交通造成一定影响，但确实没办法。”
　　更多摊贩直言，选择占道经营正是因为人行道人流量大，生意好，“所以大家都不想去市场里卖东西。”
　　市场经营户：游摊抢了生意，我们该怎么办？
　　值得注意的是，今年占道经营投诉中出现了新的声音——正规农贸市场的经营户们不干了。
　　花溪区明珠大道清溪街道阳光农贸集市的经营户向记者反映，去年开始，集市门口不远处陆续出现游摊，一直未见相关部门取缔，导致越摆越多。每天早上游摊区域人头攒动，集市内却门可罗雀，生意一落千丈。
　　出售猪肉的黄师傅苦不堪言：“去年没有游摊时，一天营业额在2000到4000元，今年直接减半。冰箱里还有一吨猪肉没卖出来，要是堆满了只能低价处理，血本无归。”
　　他介绍，市场里卖肉的有七八家，外面游摊就有五家。由于游摊没有摊位费，肉价往往便宜1到2元，市民纷纷在外面买，“我们每月1500元的摊位费都成了难题，更别提赚钱养家了。”
　　经营户们表示，要公平竞争，“要么一起进入市场，要么我们也搬到外面去摆摊。”记者实地走访发现，市场内冷冷清清，经营户比顾客还多，而市场外的“马路市场”却颇为热闹。
　　治理探索：拒绝“一刀切”，“疏堵结合”寻平衡
　　针对这一复杂问题，贵阳市相关部门并未采取“一刀切”的简单取缔方式，而是探索“疏堵结合”的治理路径。
　　贵阳市综合行政执法支队花溪区大队副大队长魏青表示，大队拒绝“一刀切”，力争通过疏堵结合找到相对平衡点。
　　针对明珠大道榕筑花园的占道经营问题，大队一直在进行长期的管理和整治。这个区域的摊贩群体比较特殊，老年人和妇女居多。前期大队主要做了宣传告知工作，向摊贩和市民发放了《给市民朋友的一封信》，告诉大家花溪区有吉林菜场、中心农贸市场、杨家农贸市场等正规场所，引导大家入场经营。
　　有一些摊贩确实听劝了，没有再出来摆。但还有一部分人在观望，看到别人出来摆，他也跟着出来。针对这种情况，该大队已联合物业采取了进一步措施：
　　一是与沿街商铺签订了《门前三包责任书》，要求商户履行包卫生、包绿化、包秩序的职责，管好自己门前区域。
　　二是对长期占道的摊贩下达了《责令停止改正违法行为通知书》，明确告知公共区域不能随意占道经营和堆放物品，要求限期整改。如果依然未整改，大队将继续组织队员对现场占道经营行为进行清理和劝阻。如果现场有拒不服从管理、不听劝阻、执意要在公共区域摆摊的，大队将依法进行执法处置。
　　魏青还表示，从长效管控来看，后续大队会联合物业、街道办以及住建局形成联动机制，进行长期的联合整治，确保问题不反弹。
　　与此同时，魏青也表示，他们不会对占道经营实行“一刀切”做法，尽量采取“疏堵结合”措施。“前期大队已与阳光新街办事处对接，腾出一块比较宽敞的空地，大队计划将其作为临时摊区，把摊贩引导至规定区域去经营。”魏青介绍，目前该方案还在制定当中，完成后须报政府审批同意，大队再进行实施，将占道经营问题彻底解决。
　　值得一提的是，经过治理后，该路段的景象截然相反。早在6月26日，记者接到市民反映后，来到该路段（花溪区明珠大道）看到，人行道两侧均有摊贩占道经营，卖水果的三轮车把盲道压住一半，摆摊的肉摊周边滴满油渍，塑料凳、泡沫箱东一个西一个，导致过路市民通行受到一定影响，同时也影响市容市貌。
　　经过治理后，7月2日，当记者再次来到该路段时，发现从清溪阳光农贸集市路口到榕筑小区进出口，此前的占道摊位已撤离，盲道恢复，宽敞的人行道变得清爽了。
　　如今，清溪阳光农贸集市内部客流也在逐步回升，曾经“外热内冷”的尴尬局面得到缓解，经营户们终于看到了规范经营的希望。
　　“现在经过这里好走多了，不再乱糟糟的。”家住榕筑小区的住户容先生对治理成效比较满意。他说，之前大量的摊贩占道经营时，常常把小区进出口堵得水泄不通，不仅造成老人小孩出行不便，更怕万一小区发生火灾，救援也会受到影响，“早就应该进行治理了，人行道就应该有人行道的样子。”
　　占道经营治理之路仍在路上
　　如何治理占道经营确实是一个“老大难”问题，记者了解到，在制度层面，贵阳市综合行政执法局已制定《贵阳市“摊规点”设置与管理工作指南》等指导性措施，对全市重点路段实施“禁设、限设、常设”三级管控，明确经营时段和环境卫生要求。
　　在具体执法中，相关部门推行审慎包容的柔性执法。2023年以来，该模式成效显著，行政处罚案件与罚款金额实现“双下降”。
　　其中，渔安街道在处理某牛肉粉店占道问题时，既明确其违规性质，也倾听经营者实际困难，积极介绍残疾人创业帮扶政策，努力在维护秩序与保障民生间寻求平衡。
　　花溪区针对徐家冲赶场乱象开展多部门联合整治，清退占道经营30余处，引导规范经营300余处，明确要求摊贩上午11点前不得使用叫卖喇叭。同时明确12个部门职责分工，形成齐抓共管格局。
　　白云区在青龙大道、贵州商学院等重点区域开展治理前，先向摊贩发放约600份《告知书》，给予整改缓冲期，以劝导为主、处罚为辅的方式推动问题解决。
　　花溪区贵筑街道迎宾社区则采取“社区党组织+志愿者”联动模式，将流动摊贩集中迁移至规定区域，实现平稳过渡。
　　可见，占道经营折射的是民生就业、城市管理与居民生活品质之间的多重博弈。如何在保留城市“烟火气”的同时，确保道路畅通、环境整洁、公平竞争，贵阳仍在探索更精细化的治理路径。
　　相关部门表示，下一步将结合区位、人口分布及交通条件，统筹中心城区闲置空地、便民疏导点，科学布设集市，实行划行归市、错峰经营，优先保障本地农户自产自销，从源头化解“烟火气”与“有规矩”的矛盾。