■陈旭琳
　　2025年9月，十四届全国人大常委会第十七次会议审议《企业破产法（修订草案）》，开启现行破产法实施十八年来首次全面修订，破产管理人制度是本次修法核心内容，直面全国破产案件办理共性难题。
　　伴随经济转型深化，破产案件类型愈发复杂，原有管理人制度适配短板凸显，贵州司法实践中矛盾尤为突出。其一，管理人供给结构单一，省内管理人以律所、会计师事务所为主，优质资源高度集中于贵阳，市州专业力量储备薄弱，难以承接大型企业重整、金融机构破产等高难度案件。其二，管理人履职缺乏刚性保障，财产核查、涉税办理、信息调取等工作中，相关单位配合义务缺少法律约束，履职阻力较大。其三，办案经费保障机制碎片化，各地的援助机制稳定性不足，无产可破案件长期陷入办理困境。
　　此次修法立足市场化、法治化导向，兼顾市场调节与公共兜底，对管理人制度完成系统性重构，主要包含三大变革。
　　一是明确定位，将管理人独立履职写入成文法条。草案单独设条界定管理人权责，构建法院、债权人双重监督体系，一改过去管理人定位分散、裁判标准不一的局面，为财产接管、企业经营管理等工作提供履职合规评判标准。
　　二是构建多元互补管理人队伍。打破中介机构、清算组二元模式，允许资产管理公司、破产行政职能部门工作人员担任管理人，设立行政辅助管理人处理无产可破案件。优化遴选机制，扩大债权人权利，债权人可申请更换管理人、推荐适格人选，办理国企、金融机构破产时增设行业监管征询流程，兼顾风险防控。
　　三是法定经费，建立破产保障基金托底制度。法律明确县级以上政府可设立专项基金，弥补债务人财产不足产生的破产费用与管理人报酬，压实政府公共服务责任，破解僵尸企业司法出清堵点。
　　结合贵州西部省份发展实际，可从三方面推进制度落地适配。第一，依托法定基金规则，搭建省级统筹、市县补充的破产保障基金体系，依托府院联动机制，集中化解省内无产可破案件难题。第二，培育本土专业队伍，设立公职管理人名录，适配中小微企业简易破产案件办理需求，均衡全省专业资源布局。第三，完善管理人选任流程，落实债权人参与、异议、更换权利，提升破产程序公信力，助力省内特色产业困境企业重整纾困。
　　此次破产法修订重构管理人制度，贴合国内司法实践，精准回应市场主体诉求，为贵州完善企业退出与重整机制、打造优质市场化法治化营商环境筑牢法治根基，以完善破产制度持续赋能西部区域经济高质量发展。
　　（作者系贵州北斗星律师事务所执业律师）