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法治推进民营企业高质量发展的实践之路
■吕祥均 童玉红
法治环境是最好的营商环境，一个优质的营商环境是发展经济的“定盘星”、招商引资的“强磁场”、激发创新活力的“稳定器”。营造正义的法治环境是为“安商、稳商”提供服务保障，对推动地方经济发展和社会治理具有现实及深远的历史意义。
按照县委、县政府聚力推进发展地方经济的总体安排部署和检察院党组的部署要求，委派一名员额检察官到贵州轩贵钢建（集团）有限公司蹲驻帮扶工作，担任特派员、党建工作指导员。半年多来，通过与公司的同志一起学习工作，到临近企业走访与交流，深知走进才亲近，跟进才精进，办企业实属不易。一个企业从进驻到建设与发展，涉及土地管理法、建筑法、水土保持法、环境保护法、消防法、安全生产法、统计法、税法、劳动法、工伤保险管理条例、民法典等相关法律法规。学习和掌握法规的运用是一个系统的工程，不是一蹴而就的事情，需要循序渐进，方得始终。就如何用法治为推进企业高质量发展保驾护航，提出如下思考和建议：
强化思想引领，着力做好教育功课。企业老板的思维和精力大多考虑企业的发展战略定位和规划及把控资源，对法律法规的学习基本都作了一些概要了解，偏重委托法务处理纠纷事务。思想政治工作是经济工作和一切的生命线，我们的政法系统和职能执法部门要凝聚一个优化营商环境的共识，以习近平法治思想为指导，梳理企业涉及的有关法规条款，以国家“法律法规纪念日”为载体，立足宣讲法律课堂主阵地，强化思政课与学法课的有机融合，组织企业老板通过以会带学的方式学习法律法规，既了解企业的发展方向又增强了法律意识，继而将依法经营摆上公司发展的重要议事日程，督促公司各部门依法依规办事，维护自己的合法权益。
丰富传播方式，着力做好宣传功课。深化创建以“法律进企业”为载体，营造学法用法的浓厚氛围，一是集中式学习，公检法司部门备好课，以案例的方式帮助企业解疑释惑，现场互动式交流，提问式解答；二是以开展党课、主题党日活动的学习方式，职能部门党支部与企业党支部联谊开展主题党日活动，融入法律法规的学习，丰富学习内容和文化内涵；三是整理法规章节发给党支部书记，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，由党支部书记发到支部群，引导全员学习，由党员带动职工学习，增强员工学法、用法意识，做深做实法律宣传活动，创造性地转化学习方式，创新性地推动法律宣传工作，让法治建设工作入脑入心，敬畏法规，依法经营。
深化调研阐释，着力做好调研功课。聚焦深化阐释习近平总书记关于民营经济发展的重要思想，深入解读其中蕴含的新思想、新观点、新论断，从多维视角分析发展民营经济的内涵外延、逻辑结构的阐释，围绕民营经济发展的瓶颈和现实问题，聚焦民营企业在发展过程中用法的盲点，深入挖掘合同纠纷收款难、用工方面被仲裁等方面的问题，组建专业团队，对如何正确用足、用活法律法规完善经营手续、约定履行合同的责任义务等进行探索，提出主体性、有效性、可操作性的理论观点，在帮助企业纾困解难、维护合法权益的基础上持续给力、贡献智慧。让企业轻装前行，专心抓好产业发展，增加经济效益，富裕一方百姓。
提高服务能力，着力做好咨询功课。政法系统、政府执法职能部门围绕推进民营经济高质量发展、完善相关证照手续、生产经营管理等开展课题研究，以“敢作为、愿作为、会作为”为导向，推进各企业向法治化、规范化、持续化方向发展，推行服务公开化、标准化，形成一套项目化、清单化、程序化办事流程，发布办事指南及有影响力、代表性咨政报告。企之所需，政之所向，企业遇到困难向职能部门咨询，能从法律的角度进行全新的解释，这样既是一次法规讲解，又是一次情感交流，更建牢了亲清的政商关系。给一个清晰的办事流程，准备相应的资料，实现码上办与现场办相结合，提高一网办结、一窗办结的工作效率。同时，咨政报告的一组组数据、一件件事例、一个个见解能为县委县政府关于支持民营经济高质量发展的决策部署提供科学、详实的政策建议，精准施策，高位推动。
搭建平台载体，着力做好培训功课。将法治教育纳入职能部门、民营企业、当地村组干部培训的重要内容，引领干部群众增强法治意识，转变服务观念，积极推动全民法治意识教育，实现全县涉企职能部门、全园区干部职工、企业全体人员、当地人民群众全覆盖，发挥政法系统和业务执法部门的专长，针对性、分期性开展法律培训，结合业务执法现场培训，解答疑难问题，规避触碰法律底线的风险。营造一个学法、知法、用法、守法的法治环境，引资筑园，法治护园，产业兴园。
总之，营商环境是企业生存与发展的丰沃土壤，产业园区是推动县域经济发展的重要载体，培育产业集群、激活市场潜力的主阵地，营造正义的法治环境是助力园区蓬勃发展的压舱石，发展的背后是企业，企业背后是就业，就业的背后是民生，民生工程是县委县政府聚力实施的幸福工程，增强民生福祉，让人民群众有获得感、幸福感、安全感。
（作者单位分别为：贵州轩贵钢建集团有限公司、贵定县人民检察院）
法治环境是最好的营商环境，一个优质的营商环境是发展经济的“定盘星”、招商引资的“强磁场”、激发创新活力的“稳定器”。营造正义的法治环境是为“安商、稳商”提供服务保障，对推动地方经济发展和社会治理具有现实及深远的历史意义。
按照县委、县政府聚力推进发展地方经济的总体安排部署和检察院党组的部署要求，委派一名员额检察官到贵州轩贵钢建（集团）有限公司蹲驻帮扶工作，担任特派员、党建工作指导员。半年多来，通过与公司的同志一起学习工作，到临近企业走访与交流，深知走进才亲近，跟进才精进，办企业实属不易。一个企业从进驻到建设与发展，涉及土地管理法、建筑法、水土保持法、环境保护法、消防法、安全生产法、统计法、税法、劳动法、工伤保险管理条例、民法典等相关法律法规。学习和掌握法规的运用是一个系统的工程，不是一蹴而就的事情，需要循序渐进，方得始终。就如何用法治为推进企业高质量发展保驾护航，提出如下思考和建议：
强化思想引领，着力做好教育功课。企业老板的思维和精力大多考虑企业的发展战略定位和规划及把控资源，对法律法规的学习基本都作了一些概要了解，偏重委托法务处理纠纷事务。思想政治工作是经济工作和一切的生命线，我们的政法系统和职能执法部门要凝聚一个优化营商环境的共识，以习近平法治思想为指导，梳理企业涉及的有关法规条款，以国家“法律法规纪念日”为载体，立足宣讲法律课堂主阵地，强化思政课与学法课的有机融合，组织企业老板通过以会带学的方式学习法律法规，既了解企业的发展方向又增强了法律意识，继而将依法经营摆上公司发展的重要议事日程，督促公司各部门依法依规办事，维护自己的合法权益。
丰富传播方式，着力做好宣传功课。深化创建以“法律进企业”为载体，营造学法用法的浓厚氛围，一是集中式学习，公检法司部门备好课，以案例的方式帮助企业解疑释惑，现场互动式交流，提问式解答；二是以开展党课、主题党日活动的学习方式，职能部门党支部与企业党支部联谊开展主题党日活动，融入法律法规的学习，丰富学习内容和文化内涵；三是整理法规章节发给党支部书记，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，由党支部书记发到支部群，引导全员学习，由党员带动职工学习，增强员工学法、用法意识，做深做实法律宣传活动，创造性地转化学习方式，创新性地推动法律宣传工作，让法治建设工作入脑入心，敬畏法规，依法经营。
深化调研阐释，着力做好调研功课。聚焦深化阐释习近平总书记关于民营经济发展的重要思想，深入解读其中蕴含的新思想、新观点、新论断，从多维视角分析发展民营经济的内涵外延、逻辑结构的阐释，围绕民营经济发展的瓶颈和现实问题，聚焦民营企业在发展过程中用法的盲点，深入挖掘合同纠纷收款难、用工方面被仲裁等方面的问题，组建专业团队，对如何正确用足、用活法律法规完善经营手续、约定履行合同的责任义务等进行探索，提出主体性、有效性、可操作性的理论观点，在帮助企业纾困解难、维护合法权益的基础上持续给力、贡献智慧。让企业轻装前行，专心抓好产业发展，增加经济效益，富裕一方百姓。
提高服务能力，着力做好咨询功课。政法系统、政府执法职能部门围绕推进民营经济高质量发展、完善相关证照手续、生产经营管理等开展课题研究，以“敢作为、愿作为、会作为”为导向，推进各企业向法治化、规范化、持续化方向发展，推行服务公开化、标准化，形成一套项目化、清单化、程序化办事流程，发布办事指南及有影响力、代表性咨政报告。企之所需，政之所向，企业遇到困难向职能部门咨询，能从法律的角度进行全新的解释，这样既是一次法规讲解，又是一次情感交流，更建牢了亲清的政商关系。给一个清晰的办事流程，准备相应的资料，实现码上办与现场办相结合，提高一网办结、一窗办结的工作效率。同时，咨政报告的一组组数据、一件件事例、一个个见解能为县委县政府关于支持民营经济高质量发展的决策部署提供科学、详实的政策建议，精准施策，高位推动。
搭建平台载体，着力做好培训功课。将法治教育纳入职能部门、民营企业、当地村组干部培训的重要内容，引领干部群众增强法治意识，转变服务观念，积极推动全民法治意识教育，实现全县涉企职能部门、全园区干部职工、企业全体人员、当地人民群众全覆盖，发挥政法系统和业务执法部门的专长，针对性、分期性开展法律培训，结合业务执法现场培训，解答疑难问题，规避触碰法律底线的风险。营造一个学法、知法、用法、守法的法治环境，引资筑园，法治护园，产业兴园。
总之，营商环境是企业生存与发展的丰沃土壤，产业园区是推动县域经济发展的重要载体，培育产业集群、激活市场潜力的主阵地，营造正义的法治环境是助力园区蓬勃发展的压舱石，发展的背后是企业，企业背后是就业，就业的背后是民生，民生工程是县委县政府聚力实施的幸福工程，增强民生福祉，让人民群众有获得感、幸福感、安全感。
（作者单位分别为：贵州轩贵钢建集团有限公司、贵定县人民检察院）
