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“枫桥”之花护烟火
——习水法院东皇法庭“分调裁执”解纷出实效
庭审现场。

  ■记者 喻玉
  黔北腹地,赤水河畔,习水县城的繁华脉络间,习水县人民法院东皇人民法庭静静矗立。2021年诞生之初,它便肩负起一个时代命题:在人口稠密、纠纷易发的核心城区,如何把矛盾化解在基层,化解在萌芽?
  答案写在荣誉簿上——“全省法院先进集体”、全省新时代“枫桥式人民法庭”建设先进集体、全省新时代“枫桥经验”先进典型、2025年获评全国首批100家“枫桥式人民法庭”……
  成绩背后是东皇人民法庭完善从源头上预防和化解矛盾纠纷新模式,探索形成以党建为引领,“分调裁执”一站式解纷为抓手的人民法庭与基层组织内外联动多元解纷模式,是新时代“枫桥经验”在这片红色热土上的生动实践。
  “联建联调”汇聚解纷合力——
  以党建为引领,搭建诉调联动机制,构建矛盾纠纷多元化解新格局是东皇人民法庭前进的方向。
  “我们将支部建到法庭,打造‘红城法官铸赤诚’党建品牌,主动与辖区岷山社区、红城社区党支部开展联建工作,采取政治联学、纠纷联调、矛盾联治、优秀联创,将党的建设与推进基层社会治理深度融合。”东皇人民法庭庭长杨福财介绍。
  为积极搭建联调平台,该法庭对外与辖区基层组织、调解委员会和行业协会建立案件联调机制,对内设置婚姻家事、民间借贷、交通事故等6个专业调解室,邀请3名专职调解员进驻法庭开展工作,大力推行“法官+行业主管负责人”调处模式、“示范判决+N”类案化解方法,构建矛盾纠纷化解的内外防护网。2022年以来诉前分流纠纷2334件,调解成功率达79%,诉讼案件同比收案降幅达47.5%,位居全省前列。
  “分流调处”做实源头治理——
  “法官,陈某某欠我6.8万元钱一直没还,孩子生病住院着急用钱,请求帮助。”2025年12月初,当事人罗某某来到法庭,心急如焚。
  但难题摆在眼前:陈某某远在广东,无法到场。
  “马上联系,线上调解!”法庭当即启动“驻庭调解员+远程音视频+司法确认”模式。屏幕两端,法官耐心释法,温情调解,不到两个小时,双方达成和解,完成司法确认,一份分期还款协议在线签署,部分案款当天到账。
  这背后是东皇人民法庭利用非诉解纷力量将矛盾纠纷防于未然、止于未诉,切实减少诉讼增量的清晰思考与有力探索。
  为探索诉前调解前置程序,该法庭充分发挥辖区基层组织就地、及时化解矛盾纠纷的优势,压实基层排查、防范、化解纠纷责任,推动县委出台加强司法建议工作助力社会治理的意见、诉前调解前置程序实施办法、从源头上预防和化解矛盾纠纷工作措施,规范开展诉前调解,引导婚姻家事、民间借贷、相邻关系等易发多发矛盾纠纷,在起诉前经事发地基层组织先行调解。对调解未成功的案件及时依法进入诉讼程序。
  在矛盾纠纷分流方面,则是精准识别纠纷前置调解范围,通过“线上+线下”分流网络,实现驻庭调解员、音视频调解、人民法院在线调解平台、基层调解组织的深度融合。通过深入开展入户大走访、法官工作站(点)接访等活动,及时掌握辖区矛盾纠纷状况,宣传典型案例和诉前调解高效、快速、低成本的优势,引导通过非诉方式化解纠纷,并分析研判占比高、增量大的物业、道交事故等纠纷,提前推送基层组织、行业主管部门预防化解。
  “速裁速执”提升解纷实效——
  2022年5月,东皇人民法庭成功执结一起物权保护纠纷案,从审判到执行完毕仅用时60天,这背后是充分利用速裁速执优势,一体化实质解决当事人矛盾纠纷,做到案结事了,减少衍生案件的一个缩影。
  在畅通调裁通道方面,该法庭建立繁简分流、类案划分、关联案件并审等机制,按照“速裁+精审”模式,强化案件审判,将事实清楚、权利义务明确的民商事案件交由速裁团队,疑难复杂案件分流至精审团队,做到简案快审、繁案精审,实现了73%的当庭裁判率。
  为进一步解决群众急难愁盼,东皇人民法庭又迈出创新一步:在裁判文书后附上一份温情提醒——《主动履行生效法律文书告知书》,将人民法庭熟悉案情优势与善意文明执行有机结合,提高裁判文书自动履行率。
  乘着人民法庭直接执行机制改革的东风,东皇人民法庭进一步理顺了“督促履行、分流处置、快立快执”的三步走节奏。从调解、审判到执行,各个阶段环环相扣。专人专岗负责未自动履行案件的快速执结,让心存侥幸的被执行人无处遁形。如今,该法庭执行案件的实际执行到位率达82.98%,执行完毕率65.38%。
  在东皇人民法庭,“努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽”是承诺,更是日常。这朵盛开在黔北的“枫桥”之花,以小法庭的大作为默默守护着一方烟火,温暖着万千民心。

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