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镇宁自治县:打造基层治理“智慧样板”
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镇宁自治县:打造基层治理“智慧样板”
■ 记者 张光平
从党建引领网格治理到机制改革激发活力,再到智能化赋能精细管理,镇宁自治县用一套“组合拳”破解基层治理难题,打造出一套可复制、可推广的“智慧治理”模式。
近年来,镇宁自治县以基层治理创新为突破口,以群众需求为导向,以智能化建设为支撑,探索出一条综治中心实战化建设的新路径。
党建引领网格治理
镇宁自治县将党建“红色引擎”嵌入网格治理,构筑起“党小组+网格员+联户长”的治理铁三角。全县204个村(社区)支书兼任综治中心主任和网格长,684个综合网格实现党小组全覆盖,党员骨干下沉网格,包联困难群众,收集社情民意,化解矛盾纠纷。
在突发事件应对等关键时刻,镇宁自治县“红网格”展现了强大的战斗力。党员带头冲锋,网格员、联户长协同作战,确保信息传递“零延迟”,问题解决“零延误”。
2024年,镇宁自治县通过党建引领网格治理,化解矛盾纠纷2172件,化解率达95%以上。党建赋能网格治理,不仅让基层治理有了“主心骨”,更让群众获得感、幸福感、安全感和满意度不断提升。
综治中心实体运行
镇宁自治县以实体化建设为抓手,推动综治中心从“挂牌”向“实战”转变。
在县级层面,统筹县直政法各单位、法学会、人社、信访、民政等16个部门入驻综治中心,形成矛盾纠纷“统一受理——分类流转——多元化解——跟踪督办——闭环管理”流程。在乡级层面,15个乡镇(街道)综治中心按照要求同步推进综治中心规范化建设,增设中心编制至103人。在村级层面,204个村(社区)支书担任综治中心主任,“村级平安专干”具体抓落实,形成了县、乡、村三级联动的治理格局。
“阵地建设是实体化运行的关键。”镇宁自治县委政法委副书记马步龙接受采访时介绍,该县整合资源,新建9个乡镇(街道)综治中心,其余6个乡镇(街道)通过改造原有办公用房实现功能升级。每个乡镇(街道)打造两个村(社区)综治中心示范点,逐步推广至全县所有村(社区)。通过强化指导,县综治中心以两周为一个周期对乡级综治中心进行轮训指导和业务培训,并组建跟踪督办工作组对乡、村综治中心运行情况和矛盾纠纷化解进度进行全程跟踪督办,有效提升基层治理效能。
机制改革激发活力
针对村级事务繁杂、治理力量分散的问题,镇宁自治县创新推行“村级平安专干”机制改革。每年投入780余万元,在204个村(社区)选聘204名“村级平安专干”,明确其专职网格长、警务助理、专职调解员、应急管理员等多重身份,实现了村级社会治理专人专抓。
同时,该县推行“三张清单”激励机制,通过政治激励、精神鼓励、物质奖励,激发基层治理内生动力。
2022年以来,组织全县“一中心一张网十联户”工作机制体系人员依托网格化信息平台实现信息采报40万余条、进行重点场所巡查走访72501场次、重点人员服务管理234359人次,逐步推进便民服务功能智能化,治安问题消弭于萌芽。
智慧赋能基层治理
镇宁自治县以智能化建设为抓手,推动社会治理从“人海战术”向“智慧治理”转型。全县按照标准建设视频监控,县、乡、村三级指挥调度平台实现全覆盖,3万余个社会视频资源联网,构建起“全域覆盖、全时可用”的“雪亮工程”体系。
在信息平台建设上,镇宁自治县全面推广贵州省综治和网格化信息平台,实现矛盾纠纷排查上报、事件动态处理、风险排查任务下派等功能。同时,投入166万元建设“基础管控平台”,平台通过采集“一标三实”数据(标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位信息),实现对全县社会治安重点区域场所、重点人员全面掌握,实现“以房管人、以房管事”。
通过信息化手段破解基础数据治理难题,为社区基层警务工作人员减负赋能,智能化建设不仅让基层治理更高效,也让群众办事更便捷,有效夯实平安镇宁建设根基。
镇宁自治县的综治中心建设经验,归结起来就是打好了党建引领、实体运行、机制创新、智能赋能四套“组合拳”。通过党建赋能,让基层治理有了“灵魂”;通过实体化建设,让综治中心有了“筋骨”;通过机制改革,让治理力量有了“活力”;通过智能建设,让治理手段有了“智慧”。
这套“智慧密码”不仅提升了镇宁自治县的社会治理效能,更为基层治理现代化提供了可借鉴的范例。未来,镇宁自治县将继续深化“一中心一张网十联户”体系建设,以更高站位、更大力度、更实举措,推动基层治理再上新台阶,为平安贵州建设贡献“镇宁力量”。
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