特邀法官参加“三项能力提升”培训会。
特邀调解员向当事人讲解与案件相关法条。 ■记者 杨情丽
“要推进诉源治理,健全完善诉调对接机制,提高诉源治理智治水平,加强诉讼服务中心实质性解纷能力。”2023年,贵阳市中级人民法院党组书记、院长任明星到南明区人民法院调研时,对进一步推进诉源治理工作提出了新的期许。
近年来,为实现多元化、专业化、规范化的纠纷调解,南明区人民法院着力打造一支高素质的调解员队伍,通过陆续吸纳政治素质好、专业知识强、调解技能突出的退休法官等同志作为特邀调解员组成“老法官之家”,积极参与法院的调解工作。如今,“老法官之家”已成为南明区人民法院诉源治理的一张亮丽名片,在2023年被贵州省高级人民法院评选为“全省法院诉前调解和多元解纷工作十佳解纷品牌”,其创建的经验做法在贵阳市法院系统得到推广。
全程贯通 夯实“和言和行和贵”基层土壤
“感谢法院、感谢调解员,为我们化解了矛盾,解决了难题……”前年,当事人郑某某给南明区人民法院特邀调解员赵琳送上一面“为民调解行善事,真情温暖感人心”的锦旗,热泪盈眶地感谢她不懈的努力和温情的调解让纠纷得到了圆满解决。这是南明区人民法院“老法官之家”调解中心再一次赢得的群众口碑。
陈某某与郑某某原系恋人关系,在恋爱期间生育了子女陈小某,后两人因故分开,陈小某由陈某某抚养至今,现陈某某诉请郑某某支付抚养费。针对婚姻家事类案件,南明法院一贯坚持调解优先原则,尽力采取和风细雨的工作方式缓解家庭矛盾,修复亲情关系,维护社会和谐。南明法院受理该案后,推送给“老法官之家”调解中心进行调解。
陈某某与郑某某到庭之初,彼此怨恨、剑拔弩张,对立情绪很大。承办案件的调解员耐心倾听双方陈述,多次与双方当事人进行沟通,从法律、亲情、责任出发,在法理上耐心答疑,从情理上打动双方。古言道“清官难断家务事”,法律是冰冷的,但司法调解是有温度的。经过调解员晓之以理、动之以情的疏导劝解,双方从最开始的对抗慢慢发展到理解,双方心结终于化解,最终握手言和,该案得以圆满解决。
“不能使民无讼,莫若劝民息讼”。该案通过诉前调解的方式办理,在有效保障当事人合法权益的同时,取得了良好的社会效果。
无独有偶,2023年8月,南明区人民法院“老法官之家”特邀调解员就成功化解一起离婚后财产纠纷执行案件。经调解员详细释明不履行法律文书确定的义务及要承担的法律后果,最终达成执行和解,被执行人愿意主动履行法律文书确定的全部义务。案件执行完毕后申请执行人送来“为民解忧,公正无私”锦旗,感谢法院所做的调解工作。
这仅是南明区人民法院老法官之家力促矛盾纠纷化解在诉前的一个生动实践。
调解作为一种高效、便民、快捷的纠纷解决方式,一直以来在民事诉讼中占有重要位置。长期以来,南明区人民法院深度挖掘“和贵”文化丰富内涵和思想精髓,寻找传统文化与法治文化、平安文化的结合点,引导“老法官之家”在调解时将贵州名人王阳明治理赣南、李端棻教化本土所体现出的方圆智慧运用于调解工作中,力促矛盾纠纷化解在诉前,还增进了当事人对裁判结果的认同感。
全位推动 数智赋能提升调解效能
诉前调解不是“和稀泥”。为落实上级法院关于积极推进繁简分流、多元解纷工作机制的改革思路,南明区人民法院大力加强在线调解平台运用工作,完善诉调对接工作机制,实行诉前调解案卷无纸化,即通过人民法院调解平台在互联网端查收委派案件,进行网上阅卷,通过平台向当事人发送调解短信链接,实现远程音视频调解,全程留痕以及线上签字确认等功能,切实减轻群众诉累。
2020年,原告陈某某等诉贵州某旅行社有限公司劳务合同纠纷共计39件案件通过人民法院调解平台在线成功调解结案。
在线调解平台解决了集团案件因原告人数众多,无法在短期内实现所有当事人同时到场的难题,在特邀调解员的引导下,双方当事人按照约定时间利用手机通过多元化调解小程序登陆“人民法院调解平台”。调解员与双方当事人建立起视频连线,在线核对当事人信息,三方如同面对面一样参与调解,经过调解员耐心细致的沟通和释法明理,双方当事人很快达成调解协议并在线签字确认,39件案件通过线上调解平台全部得到迅速圆满解决。整个调解过程一气呵成,当事人无须到场,诉讼用时大幅缩短,快捷又高效。这是南明区人民法院充分借力互联网优势,着力打造现代化一站式诉调对接多元解纷新模式的一个缩影。
此外,线上调解让每一个诉前调解案件储存云端,随时可以在网络查阅调解组织、调解笔录、调解视频(音频)等,不仅提高了效率,也对诉前调解实现了有力监督,倒逼“老法官之家”调解更为规范、有序,进一步提升了诉前调解便利度和公信力。
全面提升 擦亮多元解纷“金色品牌”
“诉前鉴定助力案件快审快结,大大缩短案件审理周期,提高审判质效。”杨法官称赞道。近日,南明区人民法院法官仅用13天就审结了一起原来耗时较长的无民事行为能力及确定监护人案件,正是得益于该案件相关鉴定工作在诉前已经完成。
为进一步完善诉前鉴定工作机制,有效提升审判质效,南明区人民法院积极探索推行“诉前鉴定+多元调解”相结合的解纷模式,着力将矛盾纠纷化解在诉前、消化于基层,促进矛盾纠纷得到实质化解。对于当事人申请诉前鉴定的案件,由经验丰富的“老法官之家”调解员向当事人释明鉴定程序的相关规定及可能产生的法律后果,告知当事人可通过诉前鉴定和诉前调解,快速便捷地化解矛盾纠纷。
司法品牌是法院工作特点亮点、先进经验典型的重要载体,是司法改革、机制创新的结晶,更是司法公信权威和法院队伍形象的标志。
据了解,为充分发挥“老法官之家”解纷品牌优势,不断提升矛盾纠纷源头化解成效,南明区人民法院持续强化“1231”诉源治理中心,主动融入党委领导的诉源治理机制建设,探索以建立一套工作体系为保障、构建一站式多元解纷机制和矛盾纠纷源头预防化解网格为路径、加强“府院、多调、诉调”三个联动为突破、打造一个“老法官之家”精品调解团队为抓手的“1231”诉源治理“南明模式”。
目前,“老法官之家”调解团队已有专职调解员60名,兼职调解员47名,已成为南明区人民法院着力打造的一张金牌调解名片,成长为矛盾纠纷源头化解的中坚力量,调解成功的各类纠纷占南明区人民法院诉前委派调解成功案件的80%以上。2023年以来,“老法官之家”调解成功2228件执行案件,当庭履行665件。
“在下一步诉源治理工作中,区人民法院将继续发扬‘老法官之家’现有调解优势,坚持问题导向,积极探索,锐意创新,促进诉前调解的规范和高效,不断提高综合化解矛盾纠纷的能力和成效,推动大量矛盾纠纷源头化解和依法化解,助力基层社会治理现代化,促进社会和谐稳定。”南明区人民法院党组成员、审委会专职委员周凌蔚说。