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执纪问责在基层党组织的实践途径探索
■原彬子
在新时代全面从严治党的宏伟蓝图下，国有企业作为国民经济的重要支柱，其基层党组织的执纪问责机制成为推进党风廉政建设、确保企业健康发展的重要保障。习近平总书记多次强调，纪律是管党治党的“戒尺”，必须把严的标准树立起来。随着《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》的修订与实施，全党范围内的纪律教育和执纪问责工作进入了新的阶段。基层党组织作为党在社会基层的战斗堡垒，承担着落实全面从严治党的重要职责。当前，国有企业基层党组织面临着复杂的廉政风险和执纪压力，亟需探索创新实践途径，以提升执纪问责的效能，推动基层党组织更好地履行监督执纪问责职责，促进企业健康持续发展。
一、执纪问责的内涵与意义
执纪问责，作为全面从严治党战略部署的重要一环，是指依据党的纪律和规矩，对党组织及党员干部违反党规党纪的行为进行监督、查处和责任追究的过程。其核心在于“严”字当头，坚持问题导向，注重预防与惩治并重，旨在通过制度化、规范化的监督执纪，确保党的纪律规矩得到有效执行，促进政治纪律和政治规矩的严格执行，有效遏制形式主义、官僚主义等不正之风，构建风清气正的政治环境。同时，执纪问责通过对党员干部的严格要求与行为规范，强化了队伍的纪律性与纯洁性，促进了忠诚、干净、担当的高素质干部队伍建设，为国有企业健康发展提供了坚实的组织保障。
此外，基层党组织作为党在国有企业中的战斗堡垒，是执纪问责体系的神经末梢，直接关系到监督的广度与深度。在实践探索中，基层党组织需准确把握“四种形态”，既要发挥教育、管理、监督的日常功能，又要通过“一案双查”等机制，压实“两个责任”，确保纪律规矩执行到“最后一公里”。基层党组织的纪检工作不仅要在预防和纠正小错上下功夫，更要通过精准执纪，对严重违纪违法行为亮剑，从而在源头上减少乃至杜绝腐败问题的发生，为国有企业营造良好的政治生态和经营环境。
二、基层党组织执纪问责面临的挑战
（一）基层党组织对执纪问责的认识存在偏差。部分基层党组织认为执纪问责是上级纪委的职责，自身仅需配合即可，缺乏主动担当意识。同时，一些基层党组织对“四种形态”的理解和运用存在偏差，认为只有“重处分、立案审查”才是真正的执纪问责，忽视了对苗头性、倾向性问题的及时提醒和处理，导致“四种形态”运用失衡。
（二）基层党组织执纪问责能力不足。部分基层党组织书记和纪检委员缺乏必要的党纪法规知识和执纪问责经验，难以准确把握政策界限，导致执纪问责工作难以有效开展。同时，一些基层党组织缺乏调查取证手段和专业人员，难以对违纪行为进行深入调查，导致执纪问责缺乏事实依据和力度。
（三）基层党组织执纪问责机制不完善。部分基层党组织缺乏明确的执纪问责制度和流程，导致执纪问责工作随意性较大，难以形成有效震慑。同时，一些基层党组织缺乏对执纪问责工作的监督和评估机制，难以及时发现和纠正执纪问责工作中存在的问题，导致执纪问责工作难以取得预期效果。
三、基层党组织执纪问责的实践途径
（一）强化思想引领，筑牢执纪问责的思想根基。思想是行动的先导，加强思想教育是基层党组织开展执纪问责工作的重要前提。基层党组织要通过多种形式开展学习教育，引导党员干部树立纪律意识、规矩意识。运用典型案例开展警示教育，用身边事教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉抵制歪风邪气，坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园。通过学思践悟，推动党员干部把纪律规矩内化于心、外化于行，筑牢拒腐防变的思想道德防线，夯实执纪问责的思想根基。
（二）突出问题导向，精准运用监督执纪“四种形态”。精准运用监督执纪“四种形态”，是深化全面从严治党的重要抓手。基层党组织需坚持问题导向，对党员干部的日常行为进行密切监督，及时发现并纠正偏差。一是针对苗头性、倾向性问题，通过谈心谈话、提醒函询等方式，做到早发现、早提醒、早纠正，防微杜渐，将问题消灭在萌芽状态。二是对于轻微违纪行为，采取批评教育、诫勉谈话、组织调整等柔性处理方式，体现“治病救人”的原则，引导党员干部自我革新。三是对于严重违纪行为，坚决执行纪律处分，确保纪律的刚性约束，对涉嫌违法的行为，则坚决移送司法机关，绝不姑息，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
（三）健全工作机制，提升执纪问责的规范化水平。健全完善的制度机制是基层党组织有效开展执纪问责工作的重要保障。基层党组织要建立健全“一案双查”机制，既追究当事人的直接责任，也追究相关领导的领导责任，压实党组织主体责任和纪委监督责任，形成齐抓共管的良好局面。要完善谈话函询、线索处置、案件审理等制度，规范执纪问责工作流程，确保执纪问责工作依规依纪依法进行。同时，要加强对基层纪检干部的业务培训，通过以案代训、经验交流等方式，提升其政治素养和业务能力，使其能够胜任执纪问责工作，为精准高效执纪问责提供人才保障。
驰而不息，砥砺前行。基层党组织执纪问责工作是党的建设的基础性工程，是全面从严治党向纵深发展的重要保障。新时代新征程，基层党组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻认识执纪问责工作的重要性，不断探索和完善执纪问责的有效途径，切实增强责任感和使命感，以永远在路上的定力和韧劲，推动全面从严治党在基层落地生根。唯有如此，才能不断净化党内政治生态，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。
（作者单位：贵州民航产业集团有限公司酒业分公司）
在新时代全面从严治党的宏伟蓝图下，国有企业作为国民经济的重要支柱，其基层党组织的执纪问责机制成为推进党风廉政建设、确保企业健康发展的重要保障。习近平总书记多次强调，纪律是管党治党的“戒尺”，必须把严的标准树立起来。随着《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》的修订与实施，全党范围内的纪律教育和执纪问责工作进入了新的阶段。基层党组织作为党在社会基层的战斗堡垒，承担着落实全面从严治党的重要职责。当前，国有企业基层党组织面临着复杂的廉政风险和执纪压力，亟需探索创新实践途径，以提升执纪问责的效能，推动基层党组织更好地履行监督执纪问责职责，促进企业健康持续发展。
一、执纪问责的内涵与意义
执纪问责，作为全面从严治党战略部署的重要一环，是指依据党的纪律和规矩，对党组织及党员干部违反党规党纪的行为进行监督、查处和责任追究的过程。其核心在于“严”字当头，坚持问题导向，注重预防与惩治并重，旨在通过制度化、规范化的监督执纪，确保党的纪律规矩得到有效执行，促进政治纪律和政治规矩的严格执行，有效遏制形式主义、官僚主义等不正之风，构建风清气正的政治环境。同时，执纪问责通过对党员干部的严格要求与行为规范，强化了队伍的纪律性与纯洁性，促进了忠诚、干净、担当的高素质干部队伍建设，为国有企业健康发展提供了坚实的组织保障。
此外，基层党组织作为党在国有企业中的战斗堡垒，是执纪问责体系的神经末梢，直接关系到监督的广度与深度。在实践探索中，基层党组织需准确把握“四种形态”，既要发挥教育、管理、监督的日常功能，又要通过“一案双查”等机制，压实“两个责任”，确保纪律规矩执行到“最后一公里”。基层党组织的纪检工作不仅要在预防和纠正小错上下功夫，更要通过精准执纪，对严重违纪违法行为亮剑，从而在源头上减少乃至杜绝腐败问题的发生，为国有企业营造良好的政治生态和经营环境。
二、基层党组织执纪问责面临的挑战
（一）基层党组织对执纪问责的认识存在偏差。部分基层党组织认为执纪问责是上级纪委的职责，自身仅需配合即可，缺乏主动担当意识。同时，一些基层党组织对“四种形态”的理解和运用存在偏差，认为只有“重处分、立案审查”才是真正的执纪问责，忽视了对苗头性、倾向性问题的及时提醒和处理，导致“四种形态”运用失衡。
（二）基层党组织执纪问责能力不足。部分基层党组织书记和纪检委员缺乏必要的党纪法规知识和执纪问责经验，难以准确把握政策界限，导致执纪问责工作难以有效开展。同时，一些基层党组织缺乏调查取证手段和专业人员，难以对违纪行为进行深入调查，导致执纪问责缺乏事实依据和力度。
（三）基层党组织执纪问责机制不完善。部分基层党组织缺乏明确的执纪问责制度和流程，导致执纪问责工作随意性较大，难以形成有效震慑。同时，一些基层党组织缺乏对执纪问责工作的监督和评估机制，难以及时发现和纠正执纪问责工作中存在的问题，导致执纪问责工作难以取得预期效果。
三、基层党组织执纪问责的实践途径
（一）强化思想引领，筑牢执纪问责的思想根基。思想是行动的先导，加强思想教育是基层党组织开展执纪问责工作的重要前提。基层党组织要通过多种形式开展学习教育，引导党员干部树立纪律意识、规矩意识。运用典型案例开展警示教育，用身边事教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉抵制歪风邪气，坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园。通过学思践悟，推动党员干部把纪律规矩内化于心、外化于行，筑牢拒腐防变的思想道德防线，夯实执纪问责的思想根基。
（二）突出问题导向，精准运用监督执纪“四种形态”。精准运用监督执纪“四种形态”，是深化全面从严治党的重要抓手。基层党组织需坚持问题导向，对党员干部的日常行为进行密切监督，及时发现并纠正偏差。一是针对苗头性、倾向性问题，通过谈心谈话、提醒函询等方式，做到早发现、早提醒、早纠正，防微杜渐，将问题消灭在萌芽状态。二是对于轻微违纪行为，采取批评教育、诫勉谈话、组织调整等柔性处理方式，体现“治病救人”的原则，引导党员干部自我革新。三是对于严重违纪行为，坚决执行纪律处分，确保纪律的刚性约束，对涉嫌违法的行为，则坚决移送司法机关，绝不姑息，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
（三）健全工作机制，提升执纪问责的规范化水平。健全完善的制度机制是基层党组织有效开展执纪问责工作的重要保障。基层党组织要建立健全“一案双查”机制，既追究当事人的直接责任，也追究相关领导的领导责任，压实党组织主体责任和纪委监督责任，形成齐抓共管的良好局面。要完善谈话函询、线索处置、案件审理等制度，规范执纪问责工作流程，确保执纪问责工作依规依纪依法进行。同时，要加强对基层纪检干部的业务培训，通过以案代训、经验交流等方式，提升其政治素养和业务能力，使其能够胜任执纪问责工作，为精准高效执纪问责提供人才保障。
驰而不息，砥砺前行。基层党组织执纪问责工作是党的建设的基础性工程，是全面从严治党向纵深发展的重要保障。新时代新征程，基层党组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻认识执纪问责工作的重要性，不断探索和完善执纪问责的有效途径，切实增强责任感和使命感，以永远在路上的定力和韧劲，推动全面从严治党在基层落地生根。唯有如此，才能不断净化党内政治生态，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。
（作者单位：贵州民航产业集团有限公司酒业分公司）
