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法治智库服务地方发展的基本方法
  智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源之一。中国共产党历来高度重视决策咨询工作。1977年,中国社会科学院成立,作为党和国家的思想库和智囊团,成为中国最早的智库。中国社会科学院法学研究所在党的十一届三中全会以来党和国家一系列重大法治理论观点形成和重大法治方针政策制定实施中发挥重要决策咨询作用,其法治智库身份获得广泛认可。
  党的十八大提出,坚持科学决策、民主决策、依法决策,健全决策机制和程序,发挥思想智库作用。2015年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,吹响了建设中国特色新型智库号角。这为新时代法治智库建设指明方向。全国社科院系统内设的法治研究机构均为法治智库,法治智库建设迎来前所未有的历史机遇。
  法治智库建设必须坚持以习近平法治思想为指导,坚持正确的政治方向,深入领会和贯彻以人民为中心的发展思想;必须围绕全面依法治国重大问题开展研究,围绕重点工作任务建言献策,围绕党中央对全面依法治国的重大决策部署深入调研,围绕各地区、部门依法治国实践总结经验、研判形势;必须坚持从实践中来,到实践中去,注重解决实际问题,注重理论与方法创新。同时,法治智库建设要有大局观,以基础理论为依托,重视应用、实践、对策性研究,注重研究的建设性、科学性及跨学科性。方法一般是指为获得某种东西或达到某种目的而采取的手段与行为方式。总体而言,法治智库服务地方发展的基本方法是:紧密结合地方经济社会发展规划、地方党代会确定的主战略、主定位,紧密结合每年度的地方经济工作会议、地方政法工作会议等精心谋划研究选题,与地方党委政府相关部门建立健全高质量长效合作机制。法治智库的职责使命是为党委政府进行法治决策提供咨询产品及服务,其外部关系既决定着自身决策产品生产链的建构,也在相当程度上决定着决策咨询产品本身的质量与效益。
  共同培育法治智库与地方党委政府协同研究机制
  从法治智库角度而言,可以考虑从几个重要环节开展工作。第一,研究选题发起,面向地方党委政府法治重点工作,邀请地方党委政府参与。法治智库应积极主动了解和掌握国家及政府法治工作进程,紧密结合地方法治建设进程有针对性地谋划法治智库决策研究选题。同时邀请地方党委政府有关人员参与法治智库选题研究,或通过多种方式向其征求对法治智库研究选题的意见和建议;第二,法治智库选题研究过程与地方党委政府共同研讨。法治智库在选题项目研究过程中应加强与地方党委政府沟通协调,以多种方式针对项目研究问题共同研讨,避免闭门造车。可邀请地方党委政府工作人员加入,加强研究过程协同参与。
  从地方党委政府角度看,第一,建立地方党委政府决策研究需求发布机制,及时发布相关信息,建立可使法治智库迅速知晓地方党委政府工作动态的信息渠道,保障法治智库能够及时介入相关沟通与协同研究。第二,建立面向法治智库的内参上报渠道。开辟多层次多领域的上报渠道及路径,并向法治智库公开相关渠道信息与流程。同时,建立可利用网络平台上报法治智库内参的创新方式,适度打破传统复杂程序,提高决策研究成果送达效率。第三,建立法治智库决策咨询成果使用及反馈机制。地方党委政府部门及时反馈对法治智库报送成果的使用或未使用情况,是地方党委政府与法治智库之间的一个良性互动机制,需要为此建立规范的反馈渠道与反馈方式。相关信息及时传递,有利于激励法治智库的决策研究,引导法治智库适时调整研究内容和研究方法。与此同时,需要尝试建立新媒体渠道的快速信息联络机制。
  共同打造法治智库与地方党委政府沟通交流平台
  法治智库与地方党委政府之间需要增进面对面的沟通,通过灵活多样的方式,定期或不定期开展必要的沟通与交流。第一,灵活多样的定期或不定期沟通。现代社会发展变化的高速节奏决定了地方党委政府与法治智库之间定期或不定期通过灵活多样方式沟通的重要性。地方党委政府部门与法治智库机构是决策研究中两个不可或缺的必要主体。双方需要建立定期或不定期沟通机制,以便使地方党委政府的决策需求信息及时有效的传递给法治智库研究机构,同时也使地方党委政府了解法治智库的研究工作进展、创新点及难点。第二,不同形式的交流。以地方党委政府发起或法治智库发起的研讨会、交流会等不同形式,使地方党委政府相关人员与法治智库研究人员集中探讨与交流前瞻性战略性决策问题,共同拓展思路。第三,共同调研考察。地方党委政府相关人员和法治智库研究人员共同参与调研能够为法治智库研究提供更方便调研条件,同时更有效增进多方交流与协同研究。
  (执笔人:贵州省社会科学院法律研究所 胡月军罗承艳)

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