工作中的冉茂国。

 ■记者 姚强
　 30年坚守基层第一线，冉茂国满怀责任担当，不断讲好司法故事，书写司法答卷，是“余庆经验”的实践人、法治宣传的带头人、为民服务的贴心人、法治建设的守护人。
　　“余庆经验”的实践人
　　冉茂国是余庆县司法局子营司法所所长，自1993年起，他入职小腮镇司法所，从此与人民调解、法治宣传结下了不解之缘。
　　在工作中，冉茂国通过走访入户排查矛盾纠纷，把那些劳动关系、婚姻家庭、土地权属等矛盾纠纷列为工作重点，并逐一进行风险研判，把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。为“小事不出组、大事不出村、难事不出镇、矛盾不上交”矛盾纠纷多元化解机制的提出奠定一定理论和实践基础。
　　2008年，小腮镇平安建设成果引起了省委省政府的高度重视，冉茂国在小腮司法所工作的8年期间，小腮镇连续46个月没有发生一起刑事案件，连续8年没有发生一起矛盾纠纷因化解不及时而转化成刑事案件。
　　小腮撤镇后，他又到子营司法所任职。2020年，他指导积善社区成立了遵义市首家以个人名义命名的调解工作室——“胡坤调解工作室”，到目前为止，实现了街道、社区个人调解工作室100%覆盖。
　　自工作以来，他的足迹踏遍所在辖区的山山水水、家家户户，排查化解矛盾纠纷1000余件，调解成功率达99.83%，群众满意度达到100%。
　　法治宣传的带头人
　　在基层司法所工作，不只是化解矛盾纠纷，更多的是向村民进行法治宣传。
　　冉茂国按照“贴近群众，贴近基层、贴近实际”的思路，采取线下与线上相结合的方式，通过入户走访、坝坝会、发放资料、现场解答、LED电子显示屏、广播说法、微信、抖音等形式，教育引导村民牢固树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念。适时组织辖区干部到法院参加旁听庭审，定期组织辖区公职人员参加学法用法考试，着力提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。定期组织青少年学生到看守所接受警示教育，适时邀请学校法治副校长到辖区中小学开展四课（“法治·责任·生命·感恩”）联动法治宣讲活动。
　　同时，他本着法治宣传教育与法治实践相结合的原则，组织社区开展“民主法治示范社区”创建、法治文化阵地建设活动，营造了浓厚的法治氛围；认真组织实施“法治带头人”“法律明白人”双培养工程，为基层社会治理提供法治人才保障。
　　近年来，他所在子营街道组织创建市级“民主法治示范社区”全覆盖，其中，省级“民主法治示范社区”达80%，培养社区“法律明白人”125人。先后举办花灯普法宣传200余场次，参与编排花灯普法宣传戏剧15次，覆盖村民10余万人次。线上线下解答群众法律咨询1000余人次，发放资料5万余份，通过微信公众号等新媒体平台发布相关内容800余条。
　　为民服务的贴心人
　　冉茂国践行司法为民的宗旨，认真落实公共法律服务，开创了“五诊”工作制度（即：坐诊、巡诊、个诊、急诊、特诊），通过制作张贴联系服务牌、矛盾纠纷联系卡、悬挂咨询信箱等方式，将自己的电话对外公开，方便群众及时反映问题、表达诉求。同时，深入开展法律“零距离”服务、特殊困难群体预约上门服务、企业“法治体检”、公益法律志愿服务等，着力解决村民普遍关心的热点、难点问题，有效提升村民满意度。
　　上里社区居民李某，因相邻纠纷不服法院判决，对再审判决仍然不服，多次到县有关部门上访，仍未达到要求。冉茂国了解情况后，考虑到李某年逾八旬，为了让李某息诉罢访，早日回归正常生活，他多次与李某耐心细致沟通，向李某逐字逐句解读法律文书，并应李某要求，代为向省高院、遵义市中级人民法院、遵义市人民检察院投递申诉材料，最终获得李某的信任和理解，李某决定息诉罢访。
　　30年来，冉茂国发放联系服务卡5万余张，为特殊困难群众开展预约上门服务1000余次，开展企业“法治体检”500余次，参与公益法律志愿服务2000余次，有效解决了人民群众普遍关心的热点难点问题3500余个，群众满意率100%。
　　2018年8月，山东省金乡县人赵某来到子营司法所，希望司法所能帮助她解决丈夫死亡赔偿的问题。原来，她丈夫张某于当年8月13日在某公司施工中摔伤，经抢救无效死亡。赵某一家与该公司协商未果并受到威胁。弄清事情缘由后，冉茂国立即联系该公司并要求其到司法所处理。经连续三天的调解，最终达成该公司一次性赔偿给赵某77万元的协议。这仅是他调解成功的案例之一。多年来，他为群众挽回经济损失2210万元。
　　法治建设的守护人
　　冉茂国深刻认识到，司法所作为基层政法单位，司法行政干部应时刻处在维护国家安全和社会稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的第一线。
　　工作中，他认真落实社区矫正“日监管”“周汇报”“月教育”日常监管制度，确保社区矫正对象不脱管不漏管。创新制定了“一指南一守则”（《余庆县司法所社区矫正工作指南》《余庆县社区矫正对象日常矫正守则》）。定期组织社区矫正对象采取“集中教育、人人过关”的方式，对《余庆县社区矫正对象日常矫正守则》进行集中学习并定期考试，实现了以考促学的效果，切实增强了社区矫正对象的身份意识、规矩意识、责任意识和法治意识。
　　冉茂国充分发挥自己的特长和优势，对拟出台的规范性文件、“居规民约”提供合法性审查，最大限度保障合法合规。积极参与涉及政府的行政应诉、重大疑难纠纷的调解、重大事故的处理，在涉法性事务的处理上发挥了积极作用。
　　近年来，冉茂国参加街道党政联席会议64次，提供法律意见建议27条，参与合法性审查13次，服务重大经济项目洽谈3次，为依法执政、依法行政提供了有力支撑和法律保障。累计监管社区矫正对象200余人，社区矫正对象脱管漏管率、重新违法犯罪率、上访事件发生率、安全事故发生率均为零。
　　冉茂国说，他将以荣誉为起点，从高从严要求自己，继续发挥余热，坚定法治信仰，以实际行动将法治精神和法治理念根植基层，当好法治建设的实践者和推动者。