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科学立法：立良法 促善治
■ 记者 付先锐
只有立“良法”，才能保障和体现人民的意志与利益，才能真正实现社会正义，促进社会善治。
目前，我省现行有效的地方性法规、自治条例和单行条例共452件。其中，赤水河流域保护协同立法、促进大数据产业发展立法、乡村振兴“1+N”立法模式等走在全国地方立法前列，为推动我省经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。
数字背后，展现的是全省各级有立法权的人大及其常委会深入贯彻落实党的二十大精神、全国人大常委会立法工作会议精神和2023年全国地方立法工作座谈会精神，进一步提高立法质量和效率，为中国式现代化的贵州实践提供了坚强法治保障。
以善治为目标 护航全方位高质量发展
全省各级人大及其常委会把思想认识统一到习近平总书记的指示批示和省委的决策部署上，充分发挥地方国家权力机关的立法职能，积极探索中国式现代化贵州实践的有效路径。
在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接立法上守底线促振兴。用足用好五年“过渡期”政策，牢牢守住不发生规模性返贫底线，推动以市场化手段加强扶贫资产后续管理，继续推行乡村振兴“1+N”立法模式，推动发展乡村特色产业，加快推进农业现代化，建设宜居宜业和美乡村。
我省在乡村振兴促进条例、人事任免条例、代表议案建议办理条例、矛盾纠纷多元化解条例、安全生产条例等地方性法规中，明确规定了坚持党的领导内容，使党的主张通过法定程序成为国家意志、转化为法规规定，推进党的领导制度化、法治化、规范化。
新发展阶段对生态文明建设提出了更高要求。省人大常委会审议修改生态环境保护条例，增加了生态保护补偿、山水林田湖草整体保护、河湖长制等。我省生态文明建设和生态环境保护领域取得制度性和实践性成果经验。
围绕实现高质量发展推动经济领域立法，围绕生态环保重点问题促进生态文明领域立法，围绕人民群众对立法工作新期待抓好民生领域立法，围绕民族团结进步加强民族领域立法……省人大常委会充分发挥立法主导作用，紧扣改革发展需求，围绕重点领域，努力以高质量立法护航全省高质量发展。
以人民为根本 更好满足美好生活需要
为了让老年人既要“养老”，也要“享老”，积极应对人口老龄化，省人民政府关于印发《“十四五”贵州省老龄事业发展和养老服务体系规划》的通知，省人大常委会审议了养老服务条例，这是我省积极回应人民关切，通过立法打通民生工作“堵点”、消除群众“痛点”的一个缩影。
立法有温度，民生总关情。积极回应人民群众对美好生活的呼声期盼，着力解决群众“急难愁盼”问题，用法治保障人民权益、增进民生福祉。
水环境安全关系千家万户。制定水污染防治条例，以立法巩固提升我省水环境质量，成为我省保护水环境、防治水污染的有力武器。其中，赤水河流域保护协同立法、促进大数据产业发展立法、乡村振兴“1+N”立法模式等走在全国地方立法前列，为推动我省经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。
为了充分利用民族医药资源，传承创新发展传统民族医药，促进民族医药事业持续健康发展，保护人民健康，根据《中华人民共和国中医药法》《乡村医生从业管理条例》等法律、法规的规定，结合实际，2023年2月10日，关岭自治县出台《关岭布依族苗族自治县民族医药发展条例》……
审议动物防疫条例，保障公共卫生安全；审议中医药条例，推进健康贵州建设……聚焦民生“关键小事”，从人民群众的关切处开展立法工作，我省正通过生动的立法实践，助力破解民生难题，改善人民生活品质。
以创新为导向 不断提升立法工作质效
2022年底，备受关注的《六盘水市韭菜坪景区保护条例》《六盘水市人大常委会关于加强韭菜坪景区共同保护的决定》和《毕节市韭菜坪景区保护条例》《毕节市人大常委会关于加强韭菜坪景区共同保护的决定》经贵州省十三届人大常委会第三十六次会议通过。
这是我省首个采取“共同决定+条例”模式跨市州共同立法的案例，对于推进贵州省“一区四高地”建设，打造生态文明建设示范区，促进两市文化旅游业持续快速发展具有里程碑意义。
党委决策部署到哪里，立法工作就跟进到哪里。
为共同保护赤水河流域，贵州、云南、四川三省人大常委会2021年同步审议通过了《关于加强赤水河流域共同保护的决定》和三省各自的《赤水河流域保护条例》，并于当年7月1日实施。两年来，三省跨区域协同保护和联合执法日益完善，有效破解“上游保护下游污染”问题，达到“1+1+1＞3”的效果。
坚持开门立法、问计于民。省人大常委会深入践行全过程人民民主，不断扩大公众有序参与立法，让百姓的心声更快、更准地体现在立法中。
广察民意、汇聚民智。围绕提高立法质量，省人大常委会不断探索、总结、创新，进一步推进科学立法、民主立法、依法立法实践，努力使每一项立法成为反映人民意志、得到人民拥护的“良法”。
立足新发展阶段，我省确定了围绕“四新”主攻“四化”的主战略、建设“四区一高地”的主定位。全省立法工作也将服务和融入新发展格局，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，以良法促进发展、保障善治，为奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章提供有力的法治保障。
只有立“良法”，才能保障和体现人民的意志与利益，才能真正实现社会正义，促进社会善治。
目前，我省现行有效的地方性法规、自治条例和单行条例共452件。其中，赤水河流域保护协同立法、促进大数据产业发展立法、乡村振兴“1+N”立法模式等走在全国地方立法前列，为推动我省经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。
数字背后，展现的是全省各级有立法权的人大及其常委会深入贯彻落实党的二十大精神、全国人大常委会立法工作会议精神和2023年全国地方立法工作座谈会精神，进一步提高立法质量和效率，为中国式现代化的贵州实践提供了坚强法治保障。
以善治为目标 护航全方位高质量发展
全省各级人大及其常委会把思想认识统一到习近平总书记的指示批示和省委的决策部署上，充分发挥地方国家权力机关的立法职能，积极探索中国式现代化贵州实践的有效路径。
在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接立法上守底线促振兴。用足用好五年“过渡期”政策，牢牢守住不发生规模性返贫底线，推动以市场化手段加强扶贫资产后续管理，继续推行乡村振兴“1+N”立法模式，推动发展乡村特色产业，加快推进农业现代化，建设宜居宜业和美乡村。
我省在乡村振兴促进条例、人事任免条例、代表议案建议办理条例、矛盾纠纷多元化解条例、安全生产条例等地方性法规中，明确规定了坚持党的领导内容，使党的主张通过法定程序成为国家意志、转化为法规规定，推进党的领导制度化、法治化、规范化。
新发展阶段对生态文明建设提出了更高要求。省人大常委会审议修改生态环境保护条例，增加了生态保护补偿、山水林田湖草整体保护、河湖长制等。我省生态文明建设和生态环境保护领域取得制度性和实践性成果经验。
围绕实现高质量发展推动经济领域立法，围绕生态环保重点问题促进生态文明领域立法，围绕人民群众对立法工作新期待抓好民生领域立法，围绕民族团结进步加强民族领域立法……省人大常委会充分发挥立法主导作用，紧扣改革发展需求，围绕重点领域，努力以高质量立法护航全省高质量发展。
以人民为根本 更好满足美好生活需要
为了让老年人既要“养老”，也要“享老”，积极应对人口老龄化，省人民政府关于印发《“十四五”贵州省老龄事业发展和养老服务体系规划》的通知，省人大常委会审议了养老服务条例，这是我省积极回应人民关切，通过立法打通民生工作“堵点”、消除群众“痛点”的一个缩影。
立法有温度，民生总关情。积极回应人民群众对美好生活的呼声期盼，着力解决群众“急难愁盼”问题，用法治保障人民权益、增进民生福祉。
水环境安全关系千家万户。制定水污染防治条例，以立法巩固提升我省水环境质量，成为我省保护水环境、防治水污染的有力武器。其中，赤水河流域保护协同立法、促进大数据产业发展立法、乡村振兴“1+N”立法模式等走在全国地方立法前列，为推动我省经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。
为了充分利用民族医药资源，传承创新发展传统民族医药，促进民族医药事业持续健康发展，保护人民健康，根据《中华人民共和国中医药法》《乡村医生从业管理条例》等法律、法规的规定，结合实际，2023年2月10日，关岭自治县出台《关岭布依族苗族自治县民族医药发展条例》……
审议动物防疫条例，保障公共卫生安全；审议中医药条例，推进健康贵州建设……聚焦民生“关键小事”，从人民群众的关切处开展立法工作，我省正通过生动的立法实践，助力破解民生难题，改善人民生活品质。
以创新为导向 不断提升立法工作质效
2022年底，备受关注的《六盘水市韭菜坪景区保护条例》《六盘水市人大常委会关于加强韭菜坪景区共同保护的决定》和《毕节市韭菜坪景区保护条例》《毕节市人大常委会关于加强韭菜坪景区共同保护的决定》经贵州省十三届人大常委会第三十六次会议通过。
这是我省首个采取“共同决定+条例”模式跨市州共同立法的案例，对于推进贵州省“一区四高地”建设，打造生态文明建设示范区，促进两市文化旅游业持续快速发展具有里程碑意义。
党委决策部署到哪里，立法工作就跟进到哪里。
为共同保护赤水河流域，贵州、云南、四川三省人大常委会2021年同步审议通过了《关于加强赤水河流域共同保护的决定》和三省各自的《赤水河流域保护条例》，并于当年7月1日实施。两年来，三省跨区域协同保护和联合执法日益完善，有效破解“上游保护下游污染”问题，达到“1+1+1＞3”的效果。
坚持开门立法、问计于民。省人大常委会深入践行全过程人民民主，不断扩大公众有序参与立法，让百姓的心声更快、更准地体现在立法中。
广察民意、汇聚民智。围绕提高立法质量，省人大常委会不断探索、总结、创新，进一步推进科学立法、民主立法、依法立法实践，努力使每一项立法成为反映人民意志、得到人民拥护的“良法”。
立足新发展阶段，我省确定了围绕“四新”主攻“四化”的主战略、建设“四区一高地”的主定位。全省立法工作也将服务和融入新发展格局，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，以良法促进发展、保障善治，为奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章提供有力的法治保障。
