位于补雨村的双联路。 ■ 记者 敖子棋
一条双联路方便乡亲出行,一方小菜园帮助群众安居,一张身份卡促进代表履职……
近年来,六盘水市六枝特区人大常委会把“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”作为履职方向,创新工作推行街道议政代表会制度,开展“双联双评”搭建人大代表和人民群众的“连心桥”,积极探索“七项机制”提升代表履职能力,形成了一系列惠民生、暖民心政策举措。
双联双评:民意直通直达全覆盖
“双联”——人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选区选民;“双评”——人大代表评议政府工作、人民群众评议人大代表履职。这是六枝特区人大常委会在实践中探索建立的民主工作机制。
过去,月亮河乡补雨村一段道路年久失修。“坑坑洼洼,坡度又大,雨天很容易打滑,好多人都摔倒过。”六盘水市人大代表代恩虎通过“双联”工作了解情况后,出资硬化水泥路面,解决了周边3个村4100多名群众出行问题。乡亲们感谢人大代表,给这条路取名“双联路”。
这条“双联路”,正是六枝特区人大“双联双评”机制的成果。
通过“双联”,有力推动了六枝特区各地环境整治、交通出行、产业振兴、文化建设等工作开展。2022年以来,六枝特区人大联系代表462人次,收集意见305条,办结244件;区、乡两级人大代表联系群众1.8万余人次,收集意见1853条,办结1565件。
代表“联”,群众“评”。六枝特区将政府部门和“两院”办理人大代表收集群众的意见建议作为评议的重要内容,成立5个评议工作组。今年以来,开展“双评”工作100余次,代表评议政府工作200余项,200余名代表主动到选区向选民述职,接受评议。
“六枝特区拥有全国、省、市、县、乡五级人大代表,能够将群众意见反映到每一个对应的层级,实现了民意直通直达全覆盖。”六枝特区人大常委会相关负责人说。
街道议政:“小站点”聚焦“大民生”
随着城市化进程,很多区县的乡镇改为街道。这就意味着不存在乡镇人大。没有本级人大代表,民意表达渠道如何畅通?六枝特区人大常委会积极探索,在辖区推行街道议政代表会制度,创新推动全过程人民民主在基层落地生根。
塔山街道群力社区是六枝特区的易地扶贫搬迁集中安置点,共有搬迁群众350户。搬进社区离开土地,瓜果蔬菜样样都要花钱买,日常开销一下高了许多,“过去20天不用1块钱,现在1天20块都不够用”,很多群众渴望拥有一片自己的菜地。
为了解决移民群众的“菜篮子”问题,促进稳得住、能融入、快致富,塔山街道议政代表漆荣芬向上反映了大家的呼声。调研后,社区决定将尚未开工建设的5000多平方米二期工程项目用地临时改造成为菜园,以抽签形式分块分配给有意愿的搬迁群众栽种。
“议政代表广泛收集民意、参与解决民生难题,有效提升了搬迁群众的获得感、幸福感、安全感,初显为民办实事的优越性。”据塔山街道人大工委主任吴辉刚介绍,街道议政代表会成立以来,已累计为群众办事55件。
街道议政代表会是在街道党工委领导下,由街道人大工委召集,以辖区内各界代表人士组成的街道议事组织。六枝特区人大常委会为辖区内3个街道配备了5名人大工委副主任、14名工委委员。2022年8月底,各街道顺利召开了第一届一次议政代表会议。
服务代表:“七项机制”提升履职能力
在全国人大代表、贵州张氏兴农业综合开发有限责任公司总经理张顺勇的家乡抵耳村,黄精、重楼、白及……正逐渐成为喀斯特山区群众增收致富的“金疙瘩”。
作为企业负责人,张顺勇努力发展产业,带领乡亲们创业致富。作为人大代表,他肩负更重大的责任。
六枝特区人大常委会采取主任会议组成人员“多对一”专班式服务等方式,积极为张顺勇提供周到细致的履职服务保障,帮助其在基层更好履职。
为了充分发挥各级人大代表履职作用,六枝特区人大常委会将2023年作为“加强人大代表工作建设年”,建立健全服务保障、履职联系、指导参与、办理提质、培训引导、宣传培育、管理监督等七项机制,形成“五级代表”共抓共推高质量发展的工作局面。
同时,代表履职的表现通过量化积分制进行管理,将联系群众、出席会议、提交议案、述职报告等纳入履职档案,更好督促代表履职尽责。
为了让代表们密切联系好群众,六枝特区人大常委会还推动了“乡(镇)建站、村建室、组建家、户建卡”四位一体平台示范建设。截至目前,已建成代表联络站19个、联络室77个、代表之家200余个,实现代表建卡亮身份全覆盖。