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三都法院:推进家事审判提质增效
法官向水族绣娘开展调解业务培训工作。

■通讯员 刘椿林 记者 杨杰
  家事审判对维护婚姻家庭和谐、保障未成年人及妇女合法权益、发挥着重要的司法保障作用。随着社会经济发展,家事纠纷案件数量逐年增多,家事纠纷日趋复杂、化解难度不断加大,三都自治县人民法院持续转变家事审判理念,以修复家庭关系、实现家庭和睦为导向,提高家事诉讼司法服务水平,在家事审判人性化服务上下功夫,切实推进家事审判与社会治理深度融合,获最高人民法院表彰为“家事审判改革试点先进法院”、获全国妇联表彰为“全国维护妇女儿童权益先进集体”。
   抓好“三方”建设让家事审判更有温度
  抓好阵地建设。坚持建设以温馨柔和为理念的客厅式家事审判法庭,设立“家事调解室”“探视室”“心理咨询室”“亲情互动室”“当事人休息室”等配套设施,打造家事审判“一庭五室”,为家事审判提供温馨的服务环境。同时,延伸调解触角,建立“异地”联动联调,在三都籍务工群众较为聚集的江苏常州、浙江安吉等地成立家事矛盾纠纷调解室,自成立以来,共受理三都籍群众法律咨询1760余次。三都自治县人民法院选聘5名人民调解员作为在线调解员,减少当事人因处理纠纷往返奔波,2022年以来,通过在线调解方式调处矛盾纠纷1050件,线上受理诉讼立案1316件,线上开庭1298件,法律文书电子送达率达到95%以上,切实做好三都籍跨省就业群众家事纠纷调解工作。
  抓好组织建设。构建“纵向三层、横向三体”的组织网络,在县级领导小组下,再组建法院领导小组,直接指导家事团队开展家事审判工作,形成县、院、团的纵向三层组织体系。组建法官队伍、专业咨询辅助队伍和调解员队伍,三支队伍横向合力,为家事案件审判提供组织保障。
  抓好队伍建设。坚持壮大家事纠纷调解、审判团队为导向,聘请家事调查员、家事调解员、心理辅导师为法官审理家事案件提供辅助,形成专业队伍和辅助力量相结合的办案团队。为了让少数民族群众在调解和审判更有温度、更乐于接受,由三都法院牵头、联合司法、民政、妇联等部门组建“巾帼调解”中心,组建水族、苗族、布依族3支少数民族“巾帼调解队”,针对不同民族家庭精准选择调解队,提高家事纠纷调解成功率。同时,通过开展“水语法庭”“布依语法庭”“苗语法庭”巡回审判,提升审判质效。今年以来,巾帼调解队共调解案件251件,调解成功233件。
   健全“三种”机制让家事审判更有力度
  健全家事审判工作机制。始终坚持调解优先、不公开审理、当事人亲自到庭、未成年人利益优先和法官依职权干预原则。针对不同类型的家事纠纷案件,探索适用契合实际的诉讼程序制度,出台了《家事诉讼程序操作规程》《关于婚姻死亡、婚姻危机客观标准意见》等文件,促进家事审判工作常态化、制度化和规范化;针对妇女的权益保障问题,推行婚姻财产申报、离婚生效证明书、家事调解和案件回访制度。同时,对已进入司法程序的案件实行繁简分流,建立了“党委领导、政府支持、法院主导、部门联动、社会参与”的多元化解家事纠纷的家事审判模式,确保家事审判更合理更规范更具执行力。
  健全家事纠纷多元化调解机制。通过扩大家事纠纷化解参与主体,让当事人的近亲属及社区群众参与进来,以讲事实、摆道理等柔性方式引导和帮助家事案件当事人梳理情绪,缓解对立等方式化解纠纷。通过建立诉前委派调解、诉中委托调解机制,将家事纠纷通过委派或委托调解方式解决,推动构建“法官+村‘两委’+寨老”调解模式,全院18名少数民族法官、23名少数民族法官助理与全县105个行政村(社区)均建立调解沟通联系,3名精通苗语、水语的双语法官长期在县内各少数民族聚居村寨开展家事纠纷调解,拓宽家事纠纷调解渠道。
  建立反家庭暴力联动机制。针对婚恋家庭纠纷易引发家庭暴力问题,采取“1+3”配套制度,由县法院联合政法、检察、公安、司法、民政、妇联等六部门出台《反家庭暴力工作协作联动机制实施方案》文件,同步制定配套“家庭暴力案件证据固定、人身安全保护实施细则、家庭暴力告诫”3项制度,为预防和制止家庭暴力提供了制度支撑,依法制止、制裁家暴行为。同时,设立反家暴临时庇护所,为遭受家庭暴力侵害,面临人身安全威胁,暂时无法回家的妇女提供临时庇护,并依法打击、制止家暴行为,及时救助家暴受害当事人。近三年来,该县共为受家暴侵害的妇女提供庇护67人次。
   用好“三个”平台让家事审判更有速度
  用好“人民调解平台”。依托“人民法院调解平台”可快速实现线上派单、线下调解功能;通过系统平台组织、协调、分配、反馈家事纠纷化解综合信息,确保家事纠纷及时、准确推送,提高家事纠纷调解质效。今年以来,三都自治县人民法院共通过“人民法院调解平台”推送至各人民调解委员会、行业性专业性调解组织开展调解工单376件,调解成功196件。
  用好“省综治信息平台”。为切实做好案结事未了后续风险消除工作,县法院积极依托“省综治信息平台”优势,对每一起离婚判决案件进行分析研判,形成“红黄蓝”三色风险预警工单,通过“省综治信息平台”快速向涉及镇(街道)、县直相关部门、村(社区)、网格员分流交办,掌握风险动态直至消除。今年以来,通过“省综治信息平台”推送离婚判决案件140件,切实做好后续跟踪,确保每一件调解、审判案件得到及时有效化解。
  用好12345政务服务平台。以三都作为家事审判试点为契机,特为三都自治县人民法院在12345政务服务系统平台上开通调解案件推送模块,进一步拓宽了家事纠纷多元化解渠道。截至目前,全县共以工单形式通过黔南州12345政务服务平台推送到各镇(街道)、村(社区)调解家事纠纷案件970件,办结970件,做到了“事事有落实、件件有回音”。

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