中共毕节市七星关区委全面依法治区委员会行政检察协调小组成立。

　　■ 通讯员 宋淳
　　2021年10月，毕节市七星关区委全面依法治区委员会设立行政检察协调小组，下设办公室在七星关区人民检察院，明确七星关区人民检察院为协调小组牵头单位，负责行政争议实质性化解重大问题、重大分歧的统筹协调。2023年，行政检察协调小组在一如既往压实工作责任、强化协同联动、推动争议化解的基础上，在机制创新、数据数治、深化治理上精准发力，推动检察机关行政检察监督与行政执法监督有机贯通、相互协调，持续提高行政检察监督质效。
　　创新创建工作机制 深化拓展协同联动工作模式
　　行政检察协调小组成立后，七星关区人民检察院先后与该区人民法院、司法局、自然资源局制定《关于建立行政争议实质性化解协作机制的实施意见》《行政争议实质性化解工作衔接机制（试行）》《关于在行政非诉执行工作中加强协作配合的工作机制》等制度；研究制定《中共毕节市七星关区委全面依法治区委员会行政检察协调小组工作制度（试行）》报区委全面依法治区委员会审核通过，打通了检察机关与行政机关之间信息共享、线索移送、案件共商的经络，构建起检察机关参与化解行政争议的长效机制。
　　在前期有益尝试的基础上，2023年，行政检察协调小组再行创新——
　　建立协调小组成员单位值班制度。公安、交通运输、自然资源等19家行政执法案件较多的成员单位，各确定一名工作人员轮流到设于七星关区人民检察院的行政检察协调小组办公室值班，就本单位被申请行政复议、提起行政诉讼以及对行政相对人作出行政处罚、向人民法院申请强制执行等情况向协调小组办公室进行月通报，配合协调小组办公室进行风险研判，开展行政争议实质性化解工作。自2023年7月值班制度实施以来，各成员单位共参与值班64次，向协调小组通报风险案件5件，实质性化解争议2件；
　　七星关区人民检察院联合区司法局、七星关辖区内一审行政诉讼案件集中管辖法院大方县人民法院共同制定全省首个跨区域行政争议实质性化解工作衔接机制。检法司三家联合成立行政争议实质性化解工作室，法院收到行政起诉状及相关材料后，经征询当事人意见，各方当事人同意诉前化解的，法院向工作室移送案件，由工作室确定化解员，开展化解工作，推动行政争议诉前实质性化解。自2023年7月该工作衔接机制实施以来，大方县人民法院共向工作室移送案件37件，目前已成功化解18件。成员单位值班制度和诉前化解衔接机制双轨并行、共同发力，推动工作端口前移，形成多元协同的诉源治理格局，最大限度将矛盾纠纷发现于未然、化解在基层、解决在当地。
　  畅通畅联数据信息 探索开拓数据数治工作路径
　　为改变过去检察机关与行政机关之间主要靠人工移送线索，信息不对称，监督渠道单一、监督面源狭窄等状况，行政检察协调小组设立后，积极推动搭建全省首家行政执法信息共享平台，将全区20余家行政执法单位的执法信息系统接入信息共享平台，并建立数据可视中心，指定专人实时对各家行政执法单位的执法信息进行巡查，发现异常执法数据，及时与行政机关沟通，共同做好分析研判和风险防范。截至目前，依托该信息共享平台，七星关区人民检察院针对重点领域和异常数据共发现问题线索104件，经研判成案31件，成功化解15件，化解率同比增长率超300%，数字赋能成效显著。
　　2023年，七星关区人民检察院充分发挥行政执法信息共享平台的数据资源优势，探索建立交通运输领域非诉执行案件法律监督大数据模型，进一步打通“数据孤岛”，提升智能化办案水平。通过提取交通运输部门作出处罚决定后，当事人超期未履行义务的案件信息，与法院受理的非诉执行案件信息进行碰撞，发现交通运输部门未依法申请强制执行的监督线索；通过调取交通运输部门向法院申请非诉强制执行的案件信息，与法院办理非诉执行案件的信息进行碰撞，发现法院未在规定期限内作出是否准予执行裁定的监督线索；通过提取行政处罚决定书中的关键内容，与现行法律法规进行比对，实现法律适用异常提示。通过该大数据模型，共发现交通运输部门执法行为适用法律法规错误、逾期申请法院强制执行、法院超期审查等监督线索12件，向交通运输部门、法院发出个案监督检察建议4件，发出类案监督检察建议2件。运用大数据技术，精准高效发现监督线索，并将个案监督与类案监督相结合，既“治末病”，促进个案纠错，更“抓前端”，避免同类问题再次发生，从源头预防和减少矛盾纠纷，实现监督与支持并举，双赢多赢共赢。
　　深度参与社会治理 引领构建服务大局工作格局
　　以行政检察协调小组为新的突破口和增长点，七星关区人民检察院认真谋划和持续推进行政检察监督工作，深度参与社会治理，服务保障中心大局。
　　深入开展护航民生民利专项。聚焦人民群众急难愁盼与社会治理难点堵点，全面履行各项行政检察监督职责，用心用情办好关乎人心向背的民生民利行政检察监督案件。2023年前三季度，共办理涉民生民利行政检察监督案件59件，涉及住房、食品安全、生态环境、婚姻登记等多个重点民生领域，集中解决了一批人民群众急难愁盼问题。
　　深入开展护航法治化营商环境专项活动。深入贯彻落实党的二十大关于“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”重要部署，充分发挥行政检察监督职能作用，为经济社会高质量发展保驾护航。2023年前三季度，共办理涉民营企业行政检察监督案件16件，与相关行政机关协作配合，实质性化解争议7件，切实保障市场主体合法权益，同时引导和促进市场主体守法合规经营，营造公开透明的法治化营商环境。
　　深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。加强与交通运输主管部门、公安交通管理部门的沟通协作，共同解决道路交通安全和运输执法领域存在的逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等问题，促进严格规范公正文明执法。2023年专项工作开展以来，共办理涉道路交通安全和运输执法领域行政检察监督案件16件，协同化解争议12件；与七星关区公安局、区交通运输局联合制定《加强道路交通安全和运输执法领域行政执法与行政检察监督协作配合的意见》，把行政执法与法律监督衔接落到实处，形成检察机关与行政机关良性互动的工作格局。