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毕节市检察机关：能动履职做好妇女权益“守护人”
■ 通讯员 杨希喆 记者 黄祖祥
“感谢检察院为我们争取属于我们的合法权益，终于让我们没有后顾之忧了。”这是纳雍县人民检察院为四家大型超市聘用女职工成功维护合法权益后纷纷收到女职工们的真诚感谢的一幕。
此前，纳雍县人民检察院与纳雍县妇女联合会联合开展“妇女合法权益保护”专项监督活动，发现纳雍县域内四家大型超市聘用女职工比例高达93%，存在未依法为女职工缴纳社会保险、未按规定对法定节假日工作的女职工给付3倍工资、未在三八妇女节给女职工放假半天、违规安排哺乳期女职工值夜班等行为，侵害了妇女劳动和社会保障权益。
发现此线索后，该院并立即立案。办案过程中，检察机关主动向妇联具有专业背景的“益心为公”志愿者进行咨询，通过现场走访、调取相关证据材料及询问相关人员等方式开展调查取证，查明纳雍县域内四家大型超市违反女职工劳动保护相关法律法规，负有监督管理职责的纳雍县人力资源和社会保障局未依法履职，导致女职工劳动和社会保障权益受到侵害。遂向纳雍县人社局发出行政公益诉讼检察建议，建议纳雍县人社局全面履行监管职责，针对发现的问题依法进行整治，并对辖区内女性劳动者集中的用工单位进行全面排查，维护女职工的劳动权益。
近年来，毕节市检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，多措并举，能动履职，做深做实妇女权益保护工作，为促进妇女全面发展提供有力法治保障。
强化案件办理 多元手段保障妇女权益
行政公益诉讼促进依法履职。毕节市人民检察院针对医疗美容行业无证经营、销售过期化妆品、企业未缴欠缴妇女职工社会保险等侵害妇女人身人格权益、劳动和社会保障权益等问题，立案办理行政公益诉讼案件40件，发出检察建议38件，督促行政机关依法履职。发出诉前检察建议后，持续跟进监督，通过公益诉讼回头看、开展法律知识培训等方式，促进问题及时整改到位。
民事公益诉讼督促损害赔偿。对侵害妇女合法权益，损害社会公共利益的行为，依法提起民事公益诉讼，诉请违法行为人承担惩罚性赔偿，提高违法成本的同时，将公益诉讼案件办理当成一堂生动的法治课，对侵害妇女权益的行为形成有力震慑。
强化司法救助 帮助困难妇女走出困境
毕节市人民检察院积极落实新修订的妇女权益保障法，深入开展“关注困难妇女群体，加强专项司法救助活动”，立足检察职能，积极主动履职，对符合救助条件的困难妇女及时提供救助帮扶，推动司法救助工作不断提档升级。
纳雍县人民检察院在办案中经过调查发现，涉案企业女职工李某某患有慢性病需要长期服药，三个子女正在读书，家庭情况十分困难，纳雍县人民检察院经审查认为，本案符合司法救助条件，检察机关迅速启动司法救助程序，开通“绿色通道”，优先办理，积极协助李某某提交书面救助申请、生活困难情况证明材料等，加快救助资金审批流程，对其发放救助款1万元，帮助困难妇女职工及其家庭摆脱生活困境。
强化融合履职 一体推进权益保障
部门联动，四大检察协同发力。毕节市人民检察院主动对接检察机关其他业务部门，通过参加检察官联席会议、查阅案件材料等方式发现并互相移送案件线索，实现四大检察融合发力，一体推进。如毕节市人民检察院刑事检察部门在履职中发现，美容店工作的谢某某等人在为女性顾客做面部美容时，用眉笔在顾客脸上涂抹出黑点，欺骗顾客称是黑色素，骗取顾客消费，侵害了女性消费者人身和财产权益，损害了社会公共利益，遂将案件线索移送公益诉讼部门办理。
上下协作，市、县两级检察院一体化办案。充分发挥上级检察院领导优势，利用检察官走基层、分片联系指导、派员参加案件办理等方式，形成上下一体化办案模式，推广办案经验做法，共同提升监督能力。如威宁自治县人民检察院针对医疗美容机构无证经营、出售过期化妆品、虚假宣传等问题，向卫生健康部门发出检察建议，促进行政机关依法整改，取得良好效果，毕节市人民检察院将该案作为优秀案件转发到全市其他县区院借鉴学习，并组织开展专项监督，共立案办理医疗美容行业公益诉讼案件13件，发出检察建议12件，促进行政机关全部整改到位。
借助外脑，联合外部力量开展监督。邀请妇联业务骨干、“益心为公”志愿者、特邀检察官助理等辅助办理公益诉讼案件，发挥“专家智库”的作用，提供专业支持，有效破解专业知识短板，使检察公益诉讼监督更具说服力和专业性，提升案件办理质效。
强化源头治理 巩固提升监督成效
建立制度机制。毕节市人民检察院主动对接行政机关和社会组织，联合建立制度机制，持续推动源头治理。如纳雍县人民检察院与县妇联联合建立《关注困难妇女群众，加强专项司法救助机制》，就搭建救助平台、关爱困难妇女群体等工作达成共识，常态化开展司法救助，提升对困难妇女的救助帮扶力度。
开通绿色通道。为畅通举报渠道，更好保护妇女合法权益，毕节市人民检察院与人社部门共同建立妇女维权工作站，设置并公告妇女维权电话，开设妇女权益保护“绿色通道”，共收到企业欠薪、家庭暴力等侵害妇女权益线索40余件，经调查核实后帮助解决28件，涉及妇女52人。
探索数字模型。强化数字赋能，毕节市人民检察院探索建立超市领域妇女劳动和社会保障权益保护公益诉讼法律监督模型，通过数据的收集、碰撞、分析、研判，有效发现超市未依法为女性职工缴纳社会保险，未按时、足额发放女性职工工资，未按规定对妇女节等法定节假日工作的女性职工放假或发放3倍工资，违规安排女职工在怀孕七个月以上或哺乳期上夜班或延长工作时间等违法行为。通过数字监督模型推送案件线索，实现妇女职工权益的常态化保护。
“感谢检察院为我们争取属于我们的合法权益，终于让我们没有后顾之忧了。”这是纳雍县人民检察院为四家大型超市聘用女职工成功维护合法权益后纷纷收到女职工们的真诚感谢的一幕。
此前，纳雍县人民检察院与纳雍县妇女联合会联合开展“妇女合法权益保护”专项监督活动，发现纳雍县域内四家大型超市聘用女职工比例高达93%，存在未依法为女职工缴纳社会保险、未按规定对法定节假日工作的女职工给付3倍工资、未在三八妇女节给女职工放假半天、违规安排哺乳期女职工值夜班等行为，侵害了妇女劳动和社会保障权益。
发现此线索后，该院并立即立案。办案过程中，检察机关主动向妇联具有专业背景的“益心为公”志愿者进行咨询，通过现场走访、调取相关证据材料及询问相关人员等方式开展调查取证，查明纳雍县域内四家大型超市违反女职工劳动保护相关法律法规，负有监督管理职责的纳雍县人力资源和社会保障局未依法履职，导致女职工劳动和社会保障权益受到侵害。遂向纳雍县人社局发出行政公益诉讼检察建议，建议纳雍县人社局全面履行监管职责，针对发现的问题依法进行整治，并对辖区内女性劳动者集中的用工单位进行全面排查，维护女职工的劳动权益。
近年来，毕节市检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，多措并举，能动履职，做深做实妇女权益保护工作，为促进妇女全面发展提供有力法治保障。
强化案件办理 多元手段保障妇女权益
行政公益诉讼促进依法履职。毕节市人民检察院针对医疗美容行业无证经营、销售过期化妆品、企业未缴欠缴妇女职工社会保险等侵害妇女人身人格权益、劳动和社会保障权益等问题，立案办理行政公益诉讼案件40件，发出检察建议38件，督促行政机关依法履职。发出诉前检察建议后，持续跟进监督，通过公益诉讼回头看、开展法律知识培训等方式，促进问题及时整改到位。
民事公益诉讼督促损害赔偿。对侵害妇女合法权益，损害社会公共利益的行为，依法提起民事公益诉讼，诉请违法行为人承担惩罚性赔偿，提高违法成本的同时，将公益诉讼案件办理当成一堂生动的法治课，对侵害妇女权益的行为形成有力震慑。
强化司法救助 帮助困难妇女走出困境
毕节市人民检察院积极落实新修订的妇女权益保障法，深入开展“关注困难妇女群体，加强专项司法救助活动”，立足检察职能，积极主动履职，对符合救助条件的困难妇女及时提供救助帮扶，推动司法救助工作不断提档升级。
纳雍县人民检察院在办案中经过调查发现，涉案企业女职工李某某患有慢性病需要长期服药，三个子女正在读书，家庭情况十分困难，纳雍县人民检察院经审查认为，本案符合司法救助条件，检察机关迅速启动司法救助程序，开通“绿色通道”，优先办理，积极协助李某某提交书面救助申请、生活困难情况证明材料等，加快救助资金审批流程，对其发放救助款1万元，帮助困难妇女职工及其家庭摆脱生活困境。
强化融合履职 一体推进权益保障
部门联动，四大检察协同发力。毕节市人民检察院主动对接检察机关其他业务部门，通过参加检察官联席会议、查阅案件材料等方式发现并互相移送案件线索，实现四大检察融合发力，一体推进。如毕节市人民检察院刑事检察部门在履职中发现，美容店工作的谢某某等人在为女性顾客做面部美容时，用眉笔在顾客脸上涂抹出黑点，欺骗顾客称是黑色素，骗取顾客消费，侵害了女性消费者人身和财产权益，损害了社会公共利益，遂将案件线索移送公益诉讼部门办理。
上下协作，市、县两级检察院一体化办案。充分发挥上级检察院领导优势，利用检察官走基层、分片联系指导、派员参加案件办理等方式，形成上下一体化办案模式，推广办案经验做法，共同提升监督能力。如威宁自治县人民检察院针对医疗美容机构无证经营、出售过期化妆品、虚假宣传等问题，向卫生健康部门发出检察建议，促进行政机关依法整改，取得良好效果，毕节市人民检察院将该案作为优秀案件转发到全市其他县区院借鉴学习，并组织开展专项监督，共立案办理医疗美容行业公益诉讼案件13件，发出检察建议12件，促进行政机关全部整改到位。
借助外脑，联合外部力量开展监督。邀请妇联业务骨干、“益心为公”志愿者、特邀检察官助理等辅助办理公益诉讼案件，发挥“专家智库”的作用，提供专业支持，有效破解专业知识短板，使检察公益诉讼监督更具说服力和专业性，提升案件办理质效。
强化源头治理 巩固提升监督成效
建立制度机制。毕节市人民检察院主动对接行政机关和社会组织，联合建立制度机制，持续推动源头治理。如纳雍县人民检察院与县妇联联合建立《关注困难妇女群众，加强专项司法救助机制》，就搭建救助平台、关爱困难妇女群体等工作达成共识，常态化开展司法救助，提升对困难妇女的救助帮扶力度。
开通绿色通道。为畅通举报渠道，更好保护妇女合法权益，毕节市人民检察院与人社部门共同建立妇女维权工作站，设置并公告妇女维权电话，开设妇女权益保护“绿色通道”，共收到企业欠薪、家庭暴力等侵害妇女权益线索40余件，经调查核实后帮助解决28件，涉及妇女52人。
探索数字模型。强化数字赋能，毕节市人民检察院探索建立超市领域妇女劳动和社会保障权益保护公益诉讼法律监督模型，通过数据的收集、碰撞、分析、研判，有效发现超市未依法为女性职工缴纳社会保险，未按时、足额发放女性职工工资，未按规定对妇女节等法定节假日工作的女性职工放假或发放3倍工资，违规安排女职工在怀孕七个月以上或哺乳期上夜班或延长工作时间等违法行为。通过数字监督模型推送案件线索，实现妇女职工权益的常态化保护。
