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行政案件办理按下“快进键”
■ 记者 任莉 见习记者 杨雨青
因为没有按照相关规定登记承租人信息，周女士被带到了贵阳市公安局观山湖分局金华园派出所。从查获到当事人填写个人基本信息、处罚，整个执法仅用了1个小时。走出派出所时，周女士诧异地问民警：“这么快就办完了？”当得到民警肯定答复时，她忍不住道：“这要是在以前，非得费我三四个小时。”
节约办案时间、节省了警力、提高执法效率与执法效果，这是金华园派出所推行行政案件快速办理（以下简称“行政案件‘快办’”）带来的变化。
今年以来，贵阳市公安局以实施“八大警务”为牵引，以“法治警务”为载体，以严格规范公正文明执法为主线，突出强基导向，聚焦“改革警务”，高层次推进执法监督管理机制改革，在全市推行行政案件“快办”机制，通过完善制度规范、简化办案程序、规范法律文书制作等系列举措，按下了行政案件“快办”“快进键”，有力地提升了执法办案效能。
高度重视统筹推行
2019年，在公安部新修订的《公安机关办理行政案件程序规定》中，新增了行政案件“快办”规定内容。即对违法嫌疑人认错认罚，且对违法事实和法律适用无异议的行政案件，公安机关可简化程序快速办理。
一直以来，贵阳市公安局牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，在改革路上坚持不懈、从未止步。为全面提升行政案件质量和办案效率，新修订的《公安机关办理行政案件程序规定》出台后，该局高度重视行政案件“快办”工作，积极探索符合贵阳市实际的行政案件“快办”机制。
2022年8月，在贵阳市公安局的指导下，观山湖区公安分局“试点先行”，开始在全区推行行政案件“快办”，行政案件办理进入“快车道”。
在今年初的“2023年贵阳市公安法制工作会”上，贵阳市公安局又对全面推行行政案件“快办”进行了专门安排部署，确保该项工作在全市保质量、稳步推进。
“行政案件快速办理，是提升行政执法效率、减轻基层派出所办案民警办案负担的重要举措。我们把行政案件快速办理作为今年工作中的重要内容，多次召开专题会议研究，确保行政案件快速办理工作顺利推行，在全市落地落实。”贵阳市公安局法制支队相关负责人说。
精心谋划稳步推进
推行行政案件“快办”对于优化办案程序、减轻基层执法压力具有重大作用。
今年8月，贵阳市公安局制定出台《贵阳市公安局行政案件快速办理指导意见（试行）》（以下简称《意见》）。该《意见》包含了行政案件快速办理可适用案由、行政案件快速办理告知书和转为一般程序办理审批表等内容。
9月，根据多发、常见，且违法事实简单、情节轻微适用行政案件快速办理的案件，贵阳市公安局法制支队制发《常见26类行政案件快速办理证据规格、笔录模板及通用法律文书核实（试行）》，在证据固定方式、笔录模板等方面，为派出所推行行政案件“快办”提供办案参考。
同时，为使行政案件“快办”工作开展保质保量，贵阳市公安局采取“走出去”+“培训”等方式，多措并举为推行行政案件“快办”提供坚实保障。
贵阳市公安局民警先后分两批次前往福州，就执法办案区建设和“简案快办”工作进行考察学习“取经”。
快速推进行政案件“快办”，人才是关键因素。只有切实提高民警执法办案水平，才能更好地为行政案件“快办”机制推行打下扎实基础。
在培训上，贵阳市公安局通过组织全市法制员培训，让他们成为本分局本派出所“小教员”，然后对办案民警进行培训。其次是对帮扶全市22个重点所队法制支队派驻的民警进行培训，由他们指导帮扶的派出所办案。
“我们复议大队的同志还到各公安分局进行培训。”贵阳市公安局法制支队行政复议诉讼大队大队长朱珠介绍说，目前，该大队已对白云区公安分局开展了培训，接下来还将到其他基层公安局开展培训，让全市全警都知道行政案件“快办”对于优化警力资源、案件繁简分流、为民警减负、提高案件质量的重要意义。
“此外，还聚焦智能化建设，争取把26类案件办理植入全省公安机关相关系统，现场取证、现场执法，从而推进行政案件‘掌上办’，进一步提升执法效率。”朱珠说。
“试点先行”成效明显
走进金华园派出所“快速办理区”，只见行政案件“快办”程序告知书、权利义务告知书、行政案件当事人自行陈述材料、自行书写材料四份材料，摆放整齐，一目了然。
2022年8月，观山湖区公安分局召开推行行政案件“快办”机制部署会后，金华园派出所闻令而动，于同年9月迅速拉开行政案件“快办”序幕，当月第一天就办理了该所第一起行政案件“快办”案件——周某不按规定登记承租人信息案。
紧接着，结合快速办理程序要求，金华园派出所及时开展行政案件“快办”培训，制定办理指引，在所内设立“快速办理区”，全所办理行政案件提速进入“快车道”。
“在这里办理行政案件，与以往不同，民警不再一一制作询问笔录，而是案件当事人自行书写书面材料就可以，为我们节省了大量办案时间。”金华园派出所所长罗雪松告诉记者，自从该所启动行政案件“快办”以来，拟定了自述材料和取证指引，对快速办理案件的取证要求和证据规范进行模式化固定，缩短了民警办理案件时取证时间，提高了办案效率，同时也确保了办案质量。
“只要违法嫌疑人认错认罚、主动交代违法事实的，我们都是采用‘快办’模式。”对此，罗雪松举例说，以查获麻将聚赌案为例，以前抓获参赌人员，询问1人需要2个民警，仅仅是走完取笔录材料等程序都至少2小时，办完至少四五个小时。实施行政案件“快办”后，执法记录仪所记载的即为现场证据，只需1个民警看守，参赌人员自行书写陈述材料，大概1小时走完程序，2小时即可办完，既减轻了警力负担，也充分保障了嫌疑人、证人权益。
据统计，率先在全市推行行政案件“快办”机制的观山湖区公安分局，今年以来，共办理行政处罚案件1750件，其中快速办理（含当场处罚）案件1143件，快速办理比例达65%，无一起申请行政复议、无一提起行政诉讼，无一群众信访，实现了执法效率与执法效果的双提升。
“快办程序办案势在必行、大势所趋。”朱珠说，目前贵阳市公安机关采用行政案件“快办”机制办理的案件做到了零信访、零复议、零诉讼“三零”效果。
因为没有按照相关规定登记承租人信息，周女士被带到了贵阳市公安局观山湖分局金华园派出所。从查获到当事人填写个人基本信息、处罚，整个执法仅用了1个小时。走出派出所时，周女士诧异地问民警：“这么快就办完了？”当得到民警肯定答复时，她忍不住道：“这要是在以前，非得费我三四个小时。”
节约办案时间、节省了警力、提高执法效率与执法效果，这是金华园派出所推行行政案件快速办理（以下简称“行政案件‘快办’”）带来的变化。
今年以来，贵阳市公安局以实施“八大警务”为牵引，以“法治警务”为载体，以严格规范公正文明执法为主线，突出强基导向，聚焦“改革警务”，高层次推进执法监督管理机制改革，在全市推行行政案件“快办”机制，通过完善制度规范、简化办案程序、规范法律文书制作等系列举措，按下了行政案件“快办”“快进键”，有力地提升了执法办案效能。
高度重视统筹推行
2019年，在公安部新修订的《公安机关办理行政案件程序规定》中，新增了行政案件“快办”规定内容。即对违法嫌疑人认错认罚，且对违法事实和法律适用无异议的行政案件，公安机关可简化程序快速办理。
一直以来，贵阳市公安局牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，在改革路上坚持不懈、从未止步。为全面提升行政案件质量和办案效率，新修订的《公安机关办理行政案件程序规定》出台后，该局高度重视行政案件“快办”工作，积极探索符合贵阳市实际的行政案件“快办”机制。
2022年8月，在贵阳市公安局的指导下，观山湖区公安分局“试点先行”，开始在全区推行行政案件“快办”，行政案件办理进入“快车道”。
在今年初的“2023年贵阳市公安法制工作会”上，贵阳市公安局又对全面推行行政案件“快办”进行了专门安排部署，确保该项工作在全市保质量、稳步推进。
“行政案件快速办理，是提升行政执法效率、减轻基层派出所办案民警办案负担的重要举措。我们把行政案件快速办理作为今年工作中的重要内容，多次召开专题会议研究，确保行政案件快速办理工作顺利推行，在全市落地落实。”贵阳市公安局法制支队相关负责人说。
精心谋划稳步推进
推行行政案件“快办”对于优化办案程序、减轻基层执法压力具有重大作用。
今年8月，贵阳市公安局制定出台《贵阳市公安局行政案件快速办理指导意见（试行）》（以下简称《意见》）。该《意见》包含了行政案件快速办理可适用案由、行政案件快速办理告知书和转为一般程序办理审批表等内容。
9月，根据多发、常见，且违法事实简单、情节轻微适用行政案件快速办理的案件，贵阳市公安局法制支队制发《常见26类行政案件快速办理证据规格、笔录模板及通用法律文书核实（试行）》，在证据固定方式、笔录模板等方面，为派出所推行行政案件“快办”提供办案参考。
同时，为使行政案件“快办”工作开展保质保量，贵阳市公安局采取“走出去”+“培训”等方式，多措并举为推行行政案件“快办”提供坚实保障。
贵阳市公安局民警先后分两批次前往福州，就执法办案区建设和“简案快办”工作进行考察学习“取经”。
快速推进行政案件“快办”，人才是关键因素。只有切实提高民警执法办案水平，才能更好地为行政案件“快办”机制推行打下扎实基础。
在培训上，贵阳市公安局通过组织全市法制员培训，让他们成为本分局本派出所“小教员”，然后对办案民警进行培训。其次是对帮扶全市22个重点所队法制支队派驻的民警进行培训，由他们指导帮扶的派出所办案。
“我们复议大队的同志还到各公安分局进行培训。”贵阳市公安局法制支队行政复议诉讼大队大队长朱珠介绍说，目前，该大队已对白云区公安分局开展了培训，接下来还将到其他基层公安局开展培训，让全市全警都知道行政案件“快办”对于优化警力资源、案件繁简分流、为民警减负、提高案件质量的重要意义。
“此外，还聚焦智能化建设，争取把26类案件办理植入全省公安机关相关系统，现场取证、现场执法，从而推进行政案件‘掌上办’，进一步提升执法效率。”朱珠说。
“试点先行”成效明显
走进金华园派出所“快速办理区”，只见行政案件“快办”程序告知书、权利义务告知书、行政案件当事人自行陈述材料、自行书写材料四份材料，摆放整齐，一目了然。
2022年8月，观山湖区公安分局召开推行行政案件“快办”机制部署会后，金华园派出所闻令而动，于同年9月迅速拉开行政案件“快办”序幕，当月第一天就办理了该所第一起行政案件“快办”案件——周某不按规定登记承租人信息案。
紧接着，结合快速办理程序要求，金华园派出所及时开展行政案件“快办”培训，制定办理指引，在所内设立“快速办理区”，全所办理行政案件提速进入“快车道”。
“在这里办理行政案件，与以往不同，民警不再一一制作询问笔录，而是案件当事人自行书写书面材料就可以，为我们节省了大量办案时间。”金华园派出所所长罗雪松告诉记者，自从该所启动行政案件“快办”以来，拟定了自述材料和取证指引，对快速办理案件的取证要求和证据规范进行模式化固定，缩短了民警办理案件时取证时间，提高了办案效率，同时也确保了办案质量。
“只要违法嫌疑人认错认罚、主动交代违法事实的，我们都是采用‘快办’模式。”对此，罗雪松举例说，以查获麻将聚赌案为例，以前抓获参赌人员，询问1人需要2个民警，仅仅是走完取笔录材料等程序都至少2小时，办完至少四五个小时。实施行政案件“快办”后，执法记录仪所记载的即为现场证据，只需1个民警看守，参赌人员自行书写陈述材料，大概1小时走完程序，2小时即可办完，既减轻了警力负担，也充分保障了嫌疑人、证人权益。
据统计，率先在全市推行行政案件“快办”机制的观山湖区公安分局，今年以来，共办理行政处罚案件1750件，其中快速办理（含当场处罚）案件1143件，快速办理比例达65%，无一起申请行政复议、无一提起行政诉讼，无一群众信访，实现了执法效率与执法效果的双提升。
“快办程序办案势在必行、大势所趋。”朱珠说，目前贵阳市公安机关采用行政案件“快办”机制办理的案件做到了零信访、零复议、零诉讼“三零”效果。
