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着力营造安商惠企法治化营商环境
■ 通讯员 杨宏宇 游廷廷
2022年以来，遵义市检察机关充分发挥行政检察职能，全面做实行政检察工作，着力营造安商惠企的法治化营商环境，激活经营主体健康发展的“一池春水”。
强化组织保障奏响安商暖企“协作曲”
遵义市检察机关在专项工作中层层压实责任，科学部署实施，并结合遵义实际情况，制定印发方案，为开展专项工作提供坚实保障和有力遵循。
2022年4月，遵义市检察机关收到一条行政机关不当履职线索。立案受理后，经充分调查核实，检察机关就行政机关在某有限管理公司申请行政许可事项中存在的违法行为制发了检察建议，督促立即纠正，切实维护了该公司的合法权益。
为形成协同联动护航经营主体合力，遵义市检察机关还会同遵义市营商局、司法局、信访局、工商联召开保护经营主体合法权益相关问题联席会议，围绕经营主体发展现状以及面临风险挑战等内容进行会商，与6家单位建立了涉经营主体合法权益保护工作机制2个。
强化案件办理维护企业合法权益
保护经营主体合法权益，营造良好的营商环境，是行政检察服务经济社会高质量发展的应有之义。
2022年4月，遵义市检察机关在办理一起某行政机关申请非诉执行人防易地建设费行政处罚决定检察监督案中发现，该行政机关作出的行政处罚决定存在办案程序违法、证据不足等问题。事关企业切身利益，不容忽视。5月26日，遵义市检察机关立即针对该问题向所涉行政机关制发了检察建议，督促其纠正不当履职行为。最终，行政机关依法撤销了对该房开公司的8万元行政罚款。
“真的是太感谢你们了，帮助我们解决了这个困扰！”该房开公司负责人向检察机关承办干警表示。
除监督行政机关依法履职外，对法院在办理涉经营主体案件中的行政诉讼活动进行监督，也是行政检察保护经营主体合法权益的重要手段。2022年6月，在办理的行政机关申请非诉执行某副食店等涉经营主体案件中，遵义市检察机关就法院在执行过程中存在的违法情形制发了检察建议书，督促其予以纠正，规范行政非诉执行行为，法院采纳了检察建议并积极进行了整改。该举措在推进法院更加规范有序司法的同时，受到了各领域中小企业的一致好评。
上述案件的办理体现了遵义市检察机关依法监督和纠正侵害经营主体合法权益的决心，如何做实法治保障，进一步提高执法司法公信力，让企业安心投资、放心经营，遵义市检察机关仍在持续深化此项工作。2022年以来，遵义市检察机关聚焦行政检察主责主业“一手托两家”，通过分析总结“个案智慧”，不断积累“类案经验”，依法妥善办理涉护航经营主体合法权益案件234件，其中督促行政机关依法履职，共向行政机关发出检察建议78份；督促法院在办理涉经营主体案件中公正司法，共向法院发出检察建议150份。
强化行政争议实质性化解架起纾困解忧“连心桥”
因地制宜落实行政争议实质性化解，用心“实质性”解决群众的急难愁盼，有利于提升群众的获得感、幸福感、安全感，有助于实现案结事了政通人和。
2021年12月，某公司因在修建公共道路时占用林地被行政处罚，行政机关要求其恢复原状。由于该公司占用林地位于在建公共道路两旁，道路两侧形成约70度的裸石斜坡，而被占林地属性为商品林，原地恢复存在修复成本高、栽种林木难成活、影响继续施工、存在安全隐患等问题。
针对这一争议性问题，遵义市检察机关立足于法律规定，从该公司实际困难出发，与作出处罚的行政机关进行了深入沟通，在充分听取意见、达成共识后，遵义市检察机关建议该案采取异地恢复林地方式，得到了行政机关的采纳，最终实质性化解了该起行政争议。
群众身边无小案，行政争议实质性化解是检察机关为民司法的重要体现。2019年4月，李某某经当地政府批准占用土地修建了养牛场，但由于未及时办理农用地转用审批手续而被行政处罚。因李某某未履行行政处罚内容，行政机关向法院申请强制执行，执行过程中李某某向检察机关申请监督。
遵义市检察机关通过实地查看案涉项目、走访周边群众、公开听证以及与相关行政机关沟通座谈、提出改进工作检察建议等方式，促成化解这一行政争议。后行政机关采纳建议，并与相关行政机关协商一致，同意由当地政府按照设施农用地的相关规定，协助该养牛场规范完善相关手续。该行政争议的化解有效确保了当事人养殖场正常生产经营。
开展行政争议实质性化解工作是检察机关加强新时代检察工作的更高要求。2022年以来，遵义市检察机关聚焦主责主业，通过上下一体办案、检察听证、多部门协作等方式能动化解涉经营主体行政争议，帮助企业纾解困难，助力复工复产，共计化解涉经营主体权益保护行政争议37件。
下一步，遵义市检察机关将以最高检部署的“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动和行政检察护航法治化营商环境“小专项”活动为契机，继续坚持能动检察、服务大局、司法为民，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉全面做实行政检察监督，护航经营主体健康发展，助力遵义打造更优的法治化营商环境。
2022年以来，遵义市检察机关充分发挥行政检察职能，全面做实行政检察工作，着力营造安商惠企的法治化营商环境，激活经营主体健康发展的“一池春水”。
强化组织保障奏响安商暖企“协作曲”
遵义市检察机关在专项工作中层层压实责任，科学部署实施，并结合遵义实际情况，制定印发方案，为开展专项工作提供坚实保障和有力遵循。
2022年4月，遵义市检察机关收到一条行政机关不当履职线索。立案受理后，经充分调查核实，检察机关就行政机关在某有限管理公司申请行政许可事项中存在的违法行为制发了检察建议，督促立即纠正，切实维护了该公司的合法权益。
为形成协同联动护航经营主体合力，遵义市检察机关还会同遵义市营商局、司法局、信访局、工商联召开保护经营主体合法权益相关问题联席会议，围绕经营主体发展现状以及面临风险挑战等内容进行会商，与6家单位建立了涉经营主体合法权益保护工作机制2个。
强化案件办理维护企业合法权益
保护经营主体合法权益，营造良好的营商环境，是行政检察服务经济社会高质量发展的应有之义。
2022年4月，遵义市检察机关在办理一起某行政机关申请非诉执行人防易地建设费行政处罚决定检察监督案中发现，该行政机关作出的行政处罚决定存在办案程序违法、证据不足等问题。事关企业切身利益，不容忽视。5月26日，遵义市检察机关立即针对该问题向所涉行政机关制发了检察建议，督促其纠正不当履职行为。最终，行政机关依法撤销了对该房开公司的8万元行政罚款。
“真的是太感谢你们了，帮助我们解决了这个困扰！”该房开公司负责人向检察机关承办干警表示。
除监督行政机关依法履职外，对法院在办理涉经营主体案件中的行政诉讼活动进行监督，也是行政检察保护经营主体合法权益的重要手段。2022年6月，在办理的行政机关申请非诉执行某副食店等涉经营主体案件中，遵义市检察机关就法院在执行过程中存在的违法情形制发了检察建议书，督促其予以纠正，规范行政非诉执行行为，法院采纳了检察建议并积极进行了整改。该举措在推进法院更加规范有序司法的同时，受到了各领域中小企业的一致好评。
上述案件的办理体现了遵义市检察机关依法监督和纠正侵害经营主体合法权益的决心，如何做实法治保障，进一步提高执法司法公信力，让企业安心投资、放心经营，遵义市检察机关仍在持续深化此项工作。2022年以来，遵义市检察机关聚焦行政检察主责主业“一手托两家”，通过分析总结“个案智慧”，不断积累“类案经验”，依法妥善办理涉护航经营主体合法权益案件234件，其中督促行政机关依法履职，共向行政机关发出检察建议78份；督促法院在办理涉经营主体案件中公正司法，共向法院发出检察建议150份。
强化行政争议实质性化解架起纾困解忧“连心桥”
因地制宜落实行政争议实质性化解，用心“实质性”解决群众的急难愁盼，有利于提升群众的获得感、幸福感、安全感，有助于实现案结事了政通人和。
2021年12月，某公司因在修建公共道路时占用林地被行政处罚，行政机关要求其恢复原状。由于该公司占用林地位于在建公共道路两旁，道路两侧形成约70度的裸石斜坡，而被占林地属性为商品林，原地恢复存在修复成本高、栽种林木难成活、影响继续施工、存在安全隐患等问题。
针对这一争议性问题，遵义市检察机关立足于法律规定，从该公司实际困难出发，与作出处罚的行政机关进行了深入沟通，在充分听取意见、达成共识后，遵义市检察机关建议该案采取异地恢复林地方式，得到了行政机关的采纳，最终实质性化解了该起行政争议。
群众身边无小案，行政争议实质性化解是检察机关为民司法的重要体现。2019年4月，李某某经当地政府批准占用土地修建了养牛场，但由于未及时办理农用地转用审批手续而被行政处罚。因李某某未履行行政处罚内容，行政机关向法院申请强制执行，执行过程中李某某向检察机关申请监督。
遵义市检察机关通过实地查看案涉项目、走访周边群众、公开听证以及与相关行政机关沟通座谈、提出改进工作检察建议等方式，促成化解这一行政争议。后行政机关采纳建议，并与相关行政机关协商一致，同意由当地政府按照设施农用地的相关规定，协助该养牛场规范完善相关手续。该行政争议的化解有效确保了当事人养殖场正常生产经营。
开展行政争议实质性化解工作是检察机关加强新时代检察工作的更高要求。2022年以来，遵义市检察机关聚焦主责主业，通过上下一体办案、检察听证、多部门协作等方式能动化解涉经营主体行政争议，帮助企业纾解困难，助力复工复产，共计化解涉经营主体权益保护行政争议37件。
下一步，遵义市检察机关将以最高检部署的“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动和行政检察护航法治化营商环境“小专项”活动为契机，继续坚持能动检察、服务大局、司法为民，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉全面做实行政检察监督，护航经营主体健康发展，助力遵义打造更优的法治化营商环境。
