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贵州省2022年度法治政府建设工作情况报告
2022年，全省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，围绕主战略主定位，推进法治政府建设取得重要突破，为全省经济社会高质量发展提供有力法治保障。
一、强化政治担当，坚决贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想
一是深入学习宣传贯彻。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务，省级层面举办全省政法领导干部深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想加强政治建设专题研讨班，市县举办培训班和专题讲座298场次。省属高校组建教学科研团队，深入开展习近平法治思想学习宣传和研究阐释。二是加强党的全面领导。省第十三次党代会对法治贵州建设作出部署。法治政府建设纳入全省年度综合考核和领导班子、领导干部政治素质考核。省委常委会会议、省委全面依法治省委员会会议、省政府党组会议及时传达学习党中央全面依法治国决策部署，推动解决法治政府建设重要问题。制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，全省9052名党政主要负责人述法全覆盖。三是抓紧抓牢“关键少数”。省委、省政府主要负责同志带头履行推进法治建设第一责任人职责，3次对全面依法治省和法治政府建设作出批示。省长专门批示以降低行政机关败诉率和提升行政机关负责人出庭应诉率为抓手，推动出台《持续深入推进依法行政进一步提升行政执法水平的若干措施》。抓实法治贵州建设10个关键性结果性指标动态监测。2022年全省行政诉讼败诉率为18.82%，同比下降4.51个百分点；行政复议纠错率为5.33%；万人起诉率为108；行政机关负责人出庭应诉率由2021年的65.81%上升至96.33%。四是全力配合法治督察。省委、省政府主要负责同志带头履责，省有关部门和市县积极配合迎接中央依法治国办第七督察组督察。第七督察组对我省法治政府建设取得的进展成效给予充分肯定，对发现的问题短板进行精准有力指导。严格对标对表反馈意见要求，我省迅速研究制定整改方案，列出140条整改措施，明确时间表、路线图，扎实推进反馈问题整改落实。
二、优化政府职能，加快建设服务型法治政府
一是深入推进简政放权。编发《贵州省有关行政许可事项清单（2022年版）》。分别将119项、34项县级行政管理权限依法赋予经济发达镇和试点县（市、区）的乡镇（街道）。制定容缺受理政务服务事项、告知承诺制证明事项、告知承诺制涉企经营许可事项3张目录，办理告知承诺申请行政事项147.29万件。二是提升政务服务效能。强化“贵人服务”品牌建设，新建“贵人服务”APP。政务服务网打通46个国家垂管系统和93个省内自建系统，实现省市县乡村五级全覆盖，全程网办率达70.22%。创新推行“一窗通办‘2+2’模式”改革，服务好评率达99.99%。省级12345政府服务热线受理各类诉求127.63万次。三是持续优化营商环境。清理妨碍统一大市场和公平竞争政策措施2913件，废止205件，修订19件。依法依规开展政府机构失信问题专项治理。开展保护民营企业合法权益行政执法监督专项行动和法治大走访，为1920家民营企业开展法治体检。创建首批“法治文化建设示范企业”77家。
三、健全法治保障，更好服务发展主战略主定位
一是抢抓法治建设机遇。贵阳市、毕节市、黔南州成功创建第二批全国法治政府建设示范市（州）。争取司法部出台《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路进一步加强法治建设的若干措施》。争取中央依法治国办支持法治毕节示范创建，完成行政执法协调监督工作体系建设试点任务。二是推进重点领域立法。完成《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例》《贵州省中小企业促进条例》等5部地方性法规立法工作。制定、修改省政府规章2部，清理废止4部。审核行政规范性文件1134件，备案审查784件。三是完善依法决策机制。省市县编制重大行政决策目录事项664项，并全部开展合法性审查。全省党政机关法律顾问实现全覆盖，配备公职律师2999名。四是强化权力监督制约。省政府认真执行向省人大及其常委会报告工作、接受询问和质询等制度，及时向省政协通报工作情况。办理省人大代表建议695件、省政协提案615件。不断健全统计、审计监督作用发挥制度体系。出台法治督察与纪检监察监督协作配合机制实施办法。
四、严格监督管理，推进严格规范公正文明执法
一是抓实行政执法监管。深入落实行政执法“三项制度”，严格“双随机、一公开”监管。推进“互联网+监管”系统建设，汇聚上报监管数据8416万条。开展全省行政执法人员“大学习大练兵大比武”。推进行政裁量权基准制定和规范管理。二是推进行政执法改革。深化城市管理、市场监管等综合行政执法改革。开展执法力量下沉试点工作，推动乡镇逐步实现“一支队伍管执法”。三是加强重点领域执法。全省市场监管、生态环境、卫生健康系统分别查处案件20904件、1568件、10788件，罚没1.82亿元、1.5亿元、0.4亿元。实施安全生产“打非治违”专项行动。严厉打击电信网络诈骗，侦破案件1.6万余起，为群众挽回经济损失2.25亿元。开展夏季治安打击整治“百日行动”，治安、刑事警情同比下降53.77%、13.33%，社会治安秩序持续向好。
五、夯实法治基础，助推基层治理体系能力建设
一是强化应急处突能力。完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。推进20个重点省级预案编修，全省修订专项预案2176个、部门预案1664个。建成全灾种自然灾害风险预警系统。出台《贵州省重大以上灾害事故快速响应工作总方案》，分灾种制定专项应急救援工作手册，全省开展应急演练1.5万余场次。二是依法化解矛盾纠纷。诉前调解成功案件21.6万件，成功率达66.63%。出台《关于进一步加强新时代人民调解工作的意见》，配备村（居）专职人民调解员5260名，依法调解矛盾纠纷20.54万件。12348公共法律服务热线接听28.42万通，满意率达99.62%。三是夯实基层依法治理。扎实推进民法典实施，废止和修订民法典实施涉及的地方性法规20件、政府规章和行政规范性文件54件。持续开展民法典实施基层普法队伍“万人大培训”和“民法典进万家万企”活动。全省律师达1.51万名。培养“法律明白人”14.5万名，培育农村学法用法示范户9000余户，创建国家级“民主法治示范村（社区）”38个。
一年来，我省法治政府建设虽然取得了明显成效，但与党中央、国务院的要求和人民群众期待仍有一定差距，领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力水平还需提升，立法质效还有待提高，市县法治建设基础还需夯实，行政执法还需进一步严格规范。针对以上问题和不足，我们将认真研究，采取有力措施加以解决。
2023年，我省将全面贯彻落实党的二十大关于全面依法治国、建设法治中国的决策部署，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，加快推进法治政府建设。一是进一步推动学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想走深走实，以高质量法治助推贵州经济社会高质量发展。二是进一步抓好《关于进一步加强市县法治建设的意见》贯彻落实，高质量完成中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈问题整改。三是进一步发挥法治督察和法治贵州建设考核“指挥棒”作用，推动法治政府建设各项任务落地落实。四是进一步强化法治政府建设示范引领，积极参与第三批全国法治政府建设示范创建活动。五是进一步落实《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路进一步加强法治建设的若干措施》，推动重点领域立法、综合行政执法、法治化营商环境建设等取得更大成效。
一、强化政治担当，坚决贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想
一是深入学习宣传贯彻。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务，省级层面举办全省政法领导干部深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想加强政治建设专题研讨班，市县举办培训班和专题讲座298场次。省属高校组建教学科研团队，深入开展习近平法治思想学习宣传和研究阐释。二是加强党的全面领导。省第十三次党代会对法治贵州建设作出部署。法治政府建设纳入全省年度综合考核和领导班子、领导干部政治素质考核。省委常委会会议、省委全面依法治省委员会会议、省政府党组会议及时传达学习党中央全面依法治国决策部署，推动解决法治政府建设重要问题。制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，全省9052名党政主要负责人述法全覆盖。三是抓紧抓牢“关键少数”。省委、省政府主要负责同志带头履行推进法治建设第一责任人职责，3次对全面依法治省和法治政府建设作出批示。省长专门批示以降低行政机关败诉率和提升行政机关负责人出庭应诉率为抓手，推动出台《持续深入推进依法行政进一步提升行政执法水平的若干措施》。抓实法治贵州建设10个关键性结果性指标动态监测。2022年全省行政诉讼败诉率为18.82%，同比下降4.51个百分点；行政复议纠错率为5.33%；万人起诉率为108；行政机关负责人出庭应诉率由2021年的65.81%上升至96.33%。四是全力配合法治督察。省委、省政府主要负责同志带头履责，省有关部门和市县积极配合迎接中央依法治国办第七督察组督察。第七督察组对我省法治政府建设取得的进展成效给予充分肯定，对发现的问题短板进行精准有力指导。严格对标对表反馈意见要求，我省迅速研究制定整改方案，列出140条整改措施，明确时间表、路线图，扎实推进反馈问题整改落实。
二、优化政府职能，加快建设服务型法治政府
一是深入推进简政放权。编发《贵州省有关行政许可事项清单（2022年版）》。分别将119项、34项县级行政管理权限依法赋予经济发达镇和试点县（市、区）的乡镇（街道）。制定容缺受理政务服务事项、告知承诺制证明事项、告知承诺制涉企经营许可事项3张目录，办理告知承诺申请行政事项147.29万件。二是提升政务服务效能。强化“贵人服务”品牌建设，新建“贵人服务”APP。政务服务网打通46个国家垂管系统和93个省内自建系统，实现省市县乡村五级全覆盖，全程网办率达70.22%。创新推行“一窗通办‘2+2’模式”改革，服务好评率达99.99%。省级12345政府服务热线受理各类诉求127.63万次。三是持续优化营商环境。清理妨碍统一大市场和公平竞争政策措施2913件，废止205件，修订19件。依法依规开展政府机构失信问题专项治理。开展保护民营企业合法权益行政执法监督专项行动和法治大走访，为1920家民营企业开展法治体检。创建首批“法治文化建设示范企业”77家。
三、健全法治保障，更好服务发展主战略主定位
一是抢抓法治建设机遇。贵阳市、毕节市、黔南州成功创建第二批全国法治政府建设示范市（州）。争取司法部出台《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路进一步加强法治建设的若干措施》。争取中央依法治国办支持法治毕节示范创建，完成行政执法协调监督工作体系建设试点任务。二是推进重点领域立法。完成《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例》《贵州省中小企业促进条例》等5部地方性法规立法工作。制定、修改省政府规章2部，清理废止4部。审核行政规范性文件1134件，备案审查784件。三是完善依法决策机制。省市县编制重大行政决策目录事项664项，并全部开展合法性审查。全省党政机关法律顾问实现全覆盖，配备公职律师2999名。四是强化权力监督制约。省政府认真执行向省人大及其常委会报告工作、接受询问和质询等制度，及时向省政协通报工作情况。办理省人大代表建议695件、省政协提案615件。不断健全统计、审计监督作用发挥制度体系。出台法治督察与纪检监察监督协作配合机制实施办法。
四、严格监督管理，推进严格规范公正文明执法
一是抓实行政执法监管。深入落实行政执法“三项制度”，严格“双随机、一公开”监管。推进“互联网+监管”系统建设，汇聚上报监管数据8416万条。开展全省行政执法人员“大学习大练兵大比武”。推进行政裁量权基准制定和规范管理。二是推进行政执法改革。深化城市管理、市场监管等综合行政执法改革。开展执法力量下沉试点工作，推动乡镇逐步实现“一支队伍管执法”。三是加强重点领域执法。全省市场监管、生态环境、卫生健康系统分别查处案件20904件、1568件、10788件，罚没1.82亿元、1.5亿元、0.4亿元。实施安全生产“打非治违”专项行动。严厉打击电信网络诈骗，侦破案件1.6万余起，为群众挽回经济损失2.25亿元。开展夏季治安打击整治“百日行动”，治安、刑事警情同比下降53.77%、13.33%，社会治安秩序持续向好。
五、夯实法治基础，助推基层治理体系能力建设
一是强化应急处突能力。完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。推进20个重点省级预案编修，全省修订专项预案2176个、部门预案1664个。建成全灾种自然灾害风险预警系统。出台《贵州省重大以上灾害事故快速响应工作总方案》，分灾种制定专项应急救援工作手册，全省开展应急演练1.5万余场次。二是依法化解矛盾纠纷。诉前调解成功案件21.6万件，成功率达66.63%。出台《关于进一步加强新时代人民调解工作的意见》，配备村（居）专职人民调解员5260名，依法调解矛盾纠纷20.54万件。12348公共法律服务热线接听28.42万通，满意率达99.62%。三是夯实基层依法治理。扎实推进民法典实施，废止和修订民法典实施涉及的地方性法规20件、政府规章和行政规范性文件54件。持续开展民法典实施基层普法队伍“万人大培训”和“民法典进万家万企”活动。全省律师达1.51万名。培养“法律明白人”14.5万名，培育农村学法用法示范户9000余户，创建国家级“民主法治示范村（社区）”38个。
一年来，我省法治政府建设虽然取得了明显成效，但与党中央、国务院的要求和人民群众期待仍有一定差距，领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力水平还需提升，立法质效还有待提高，市县法治建设基础还需夯实，行政执法还需进一步严格规范。针对以上问题和不足，我们将认真研究，采取有力措施加以解决。
2023年，我省将全面贯彻落实党的二十大关于全面依法治国、建设法治中国的决策部署，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，加快推进法治政府建设。一是进一步推动学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想走深走实，以高质量法治助推贵州经济社会高质量发展。二是进一步抓好《关于进一步加强市县法治建设的意见》贯彻落实，高质量完成中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈问题整改。三是进一步发挥法治督察和法治贵州建设考核“指挥棒”作用，推动法治政府建设各项任务落地落实。四是进一步强化法治政府建设示范引领，积极参与第三批全国法治政府建设示范创建活动。五是进一步落实《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路进一步加强法治建设的若干措施》，推动重点领域立法、综合行政执法、法治化营商环境建设等取得更大成效。
