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长顺:筑牢人民调解“防线”提升诉源治理效能
群众赠送锦旗。

  “感谢你们耐心做工作,事情圆满解决,我可以安心外出务工挣钱了。”2月13日,当事人叶某将一面印有“用心调解为民解忧”字样的锦旗送到长顺县司法局广顺司法所,以表达对司法所工作人员帮助其化解矛盾纠纷的感激之情。
  急当事人之所急,想当事人之所想,这是长顺县司法局积极践行“枫桥经验”的一个缩影。一面锦旗,既是感谢和信任,也是鞭策和责任,是人民群众对基层司法行政工作的充分肯定,更是长顺县司法局推动工作走深走实的不竭动力。
  党的二十大报告提出,健全城乡社区治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。长顺县司法局发挥扎根基层优势,加强与多元社会治理力量联动,积极构建党委领导下的多元解纷新模式,以专业法律服务积极预防、有效化解基层矛盾,为基层治理注入法治力量。
  择优选聘实现人民调解组织全覆盖
  张开飞是洞口村的村警,也是牵头负责排查、化解及上报洞口村各类矛盾纠纷的专职人民调解员。在了解到村里姜家兄弟因赡养老人问题产生纠纷后,他及时上门了解情况,在依法依规、平等自愿的原则下组织姜家兄弟调解,并现场签订了共同赡养母亲的书面协议,有力维护了基层社会和谐稳定。
  诉源治理,重在基层。为推动人民调解队伍专业化、职业化,纵深推进诉源治理,广顺司法所采取公开招聘和村(社区)推荐相结合等方式,严格按照专职人民调解员聘任相关规定,从协理员、村警等人员中择优选聘公道正派、明礼识事的人员担任专职人民调解员,着力构建基层社会治理新体系,为维护基层和谐稳定注入“稳定剂”。
  “相比于综治、公安、司法行政等职能部门,专职人民调解员离矛盾纠纷更近,别看短短的几分钟、十几分钟,有时对平息矛盾至关重要,相当于快速把刚刚燃起的‘火苗’扑灭,不折不扣落实专职人民调解员的选聘、配备工作势在必行。”广顺镇党委委员、政法委员柏凯介绍道。
  推行专职人民调解员是长顺县践行“枫桥经验”、探索基层社会治理新路的一项重要举措。其中,广顺司法所在全镇27个村(社区)人民调解组织健全、配齐、配强且作用发挥明显的基础上,充分发挥人民调解主渠道、主力军作用,截至目前,27个村(社区)专职人民调解员已选聘到位,实现了村(社区)专职人民调解员全覆盖。
  2023年以来,广顺镇各人民调解组织坚持发展新时代“枫桥经验”,共计调解矛盾纠纷91件,调解成功85件,调处率100%,调处成功率93%,最大限度把矛盾纠纷解决在基层、吸附在村寨、消除在萌芽状态。
  强化培训打造专业化人民调解队伍
  人民调解具有便捷、及时、经济免费等优势特点,对于抓前端、治未病具有明显的优势,在防止矛盾激化、维护社会稳定、推进诉源治理中发挥不可替代的重要作用。人民调解员是调解工作的具体承担者,其专业程度、素质能力直接影响矛盾纠纷调解的效果。
  为提升人民调解员化解矛盾纠纷的能力和水平,推动人民调解工作上台阶。3月14日,广顺司法所将提高人民调解员解纷能力和水平作为推进诉源治理、推动法治乡村建设的重要抓手,联合镇综治中心组织开展人民调解业务培训会,全镇27个村(社区)专(兼)职人民调解员参加培训。
  培训会就人民调解推动诉源治理作指导、提要求,针对广顺镇辖区特点,围绕婚姻家庭、相邻关系、侵权、民间借贷等易发多发矛盾纠纷,引用真实典型案例,讲述调解基本法律知识及调解的方法技巧,强调调解遵循的自愿、合法原则,通过“优”“差”对比的方式就调解文书的规范制作进行“面对面”指导,提升调解文书制作的规范化水平。同时,长顺县司法局基层科及广顺法庭负责人到会作相关指导,培训内容丰富,效果明显。
  落实奖补激发人民调解队伍活力
  “月末已至,请各村(社区)及时将制作规范的调解协议书上交,以便司法所审核后上报,及时严格按照相关规定给各调解员兑现个案补贴。”如往常一般,在人民调解专项工作联络群里,工作提示信息及时响起。
  自2017年人民调解“以奖代补”个案补贴机制全面推行以来,长顺县司法局严格规范落实个案补贴机制,及时提醒各镇(乡、街道)、村(社区)及行业性、专业性调委会报送统一、规范的调解文书并逐一审核和抽查回访,对纠纷信息不真实的,取消申领人民调解“以奖代补”的资格,对纠纷主要事实表述不清、书写不规范、适用法律不当的列入初审问题清单并逐一反馈进行整改,逐步提升调解文书制作规范化水平,审核+回访机制进一步规范了人民调解“以奖代补”资金的兑现程序。调解文书经审核报送后,实行个案补贴发放“直通车”,补贴直接拨付到调解员账户,确保“公平公正、专款专用”,极大地激发了全县广大人民调解员的工作积极性。
  “长顺县司法局将认真贯彻落实党的二十大精神,全力发挥好司法行政服务基层法治建设职能作用,构建基层矛盾纠纷及时发现、快速响应、依法化解的长效机制,推进诉源治理走深走实。”长顺县司法局副局长李庆荣说。

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