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风险社会视域下农村未成年人新型犯罪风险识别与治理转型
■ 张禹石 韩培培
随着乡村振兴纵深推进，传统乡土社会秩序被重塑，农村逐步进入风险社会形态。与城市相比，农村治理资源薄弱、监护体系松散、信息壁垒突出，未成年人成长中的隐性风险、新型风险持续叠加，犯罪呈现新特征新态势，成为基层治理和平安乡村建设的短板。精准识别其新型风险，推动治理转型，既是守护农村青少年健康成长的必然要求，也是夯实乡村治理根基、护航乡村振兴的重要保障。
一、风险社会理论的乡村治理引入逻辑
风险社会理论强调，现代化在创造红利的同时，会衍生人为性、不确定性、扩散性风险，风险并非个体偶然事件，而是社会结构转型的系统性问题。传统农村未成年人犯罪多为盗窃、斗殴等，诱因集中于家庭教育缺失、法治意识淡薄。乡村现代化转型中，网络渗透、人口流动、产业迭代、城乡文化交融催生新型风险，隐蔽性强、传播快、联动性高，极易诱发偏差行为与违法犯罪，呈现与传统乡村社会不同的特征。
二、乡村转型中未成年人犯罪新型风险识别
（一）网络赋能型衍生风险
农村数字基础设施普及，智能手机、短视频、社交平台全面渗透，农村未成年人成为重要网络使用群体，但家庭、学校网络监管与素养教育滞后。其缺乏系统网络安全教育，辨别、自控能力弱，易接触网络暴力、低俗色情、虚假诈骗等信息。同时，网络黑灰产业向农村下沉，刷单返利、网络帮信、虚拟货币洗钱、短视频引流诈骗等低门槛犯罪增多。这类犯罪操作简单、隐蔽性强，未成年人易因贪图小额报酬误入歧途，成为涉案主体，也是当前增速最快的犯罪类型。
（二）监护弱化型结构性风险
乡村振兴中劳动力双向流动频繁，青壮年外出务工、就近非农就业，形成规模化留守未成年人。传统宗族、邻里、家庭多重监护体系逐步瓦解，多数留守未成年人由祖辈隔代监护，而祖辈文化水平偏低、法治观念薄弱、管教能力不足，仅能保障基本生活，难以进行思想引导、行为规范和心理疏导。长期监护缺位、情感缺失，使部分未成年人心理失衡、价值观偏差，易结交不良人员，滋生叛逆、报复、攀比心态，引发寻衅滋事、聚众斗殴、欺凌霸凌等违法犯罪。这类风险长期、普遍，是基础性根源。
（三）乡村治理适配性风险
乡村治理体系聚焦产业发展、人居环境、民生保障等，未成年人保护与犯罪预防专项机制尚不健全。一方面，基层治理力量薄弱，村社、学校、派出所、妇联等联动不畅，缺乏常态化风险摸排、预警、干预机制，对辍学失联、夜间游荡、交友异常、消费反常等高危动态掌握不及时，发现滞后、处置被动。另一方面，法治教育、心理健康资源匮乏，乡村学校重学业、轻德育，法治宣讲、心理疏导覆盖面窄、针对性弱，难以适配农村未成年人成长需求，无法从源头规避风险。
（四）价值观错位型文化风险
城乡融合加快，城市多元文化、网络快餐文化涌入乡村，冲击传统乡土价值。部分农村未成年人脱离乡土根基，盲目追捧网络奢靡风气、攀比享乐，消费需求与家庭经济、现实生活脱节。物质欲望无法满足、心理落差累积时，易铤而走险，实施盗窃、抢夺、敲诈勒索等侵财犯罪。同时，网络不良亚文化弱化规则意识、敬畏之心，导致部分青少年漠视法律，突破行为底线，滋生违法违规行为。
三、新时代农村未成年人犯罪治理的转型路径
（一）从事后惩戒转向源头预防
立足风险前置防控，将治理重心前移，摒弃重打击、轻预防思维。构建乡村未成年人风险分级管理机制，由村社牵头，联合学校、警务室、妇联等，常态化开展风险摸排，建立“一人一档”动态台账，精准识别监护缺失、心理异常、辍学失管、网络成瘾等重点群体，分类落实帮扶、干预、监管。常态化开展法治科普、网络安全教育、心理健康宣讲，依托新时代文明实践站、农家书屋、乡村学堂等，开展青少年德育培育，筑牢思想根基与法治底线，从源头化解风险。
（二）从单一发力转向多元共治
破解治理碎片化，构建镇村统筹、家校联动、社会参与的治理共同体。压实家庭监护主体责任，依托乡村家长学校、家庭教育指导站，开展家长教育培训，提升隔代监护、外出务工家长管教能力，探索村级代理监护制度，弥补留守未成年人监护短板。强化学校育人主阵地，配齐法治副校长、心理辅导员，常态化开展法治教育、心理疏导，精准管控学生不良行为。夯实基层责任，整合村委、网格员、志愿者、驻村力量，细化保护职责，打通风险防控“最后一公里”，形成多方联动、齐抓共管格局。
（三）从线下管理转向数智共治
聚焦网络新型犯罪风险，补齐农村网络治理短板，筑牢数字防护屏障。推进农村网络生态净化，督促平台落实未成年人保护责任，严查向农村青少年推送不良信息、诱导参与网络黑灰产业行为，斩断犯罪传导链条。针对农村未成年人网络认知薄弱，将网络素养教育纳入乡村德育、法治教育常态化内容，引导科学用网、安全用网，提升风险辨别与自我约束能力。依托乡村数字化治理平台，搭建未成年人风险预警模块，实现异常行为、风险隐患智能识别、及时预警，以数智赋能提升治理精细化水平。
风险社会背景下，农村未成年人犯罪风险多元化、复杂化、常态化，对乡村基层治理提出更高要求。唯有精准把握乡村现代化转型中的新型风险，打破传统治理局限，推动治理理念、主体、模式、场景全方位转型，构建系统化、精细化、常态化风险防控体系，才能有效防范化解违法犯罪风险，守护乡村青少年健康成长，为乡村全面振兴筑牢平安法治根基。
【作者单位：中国刑事警察学院。基金项目：本文系2026年辽宁省经济社会发展研究课题“风险社会理论框架下辽宁省未成年人犯罪的新型风险识别与治理转型研究”（2026LSLQNWZZKT015）】
随着乡村振兴纵深推进，传统乡土社会秩序被重塑，农村逐步进入风险社会形态。与城市相比，农村治理资源薄弱、监护体系松散、信息壁垒突出，未成年人成长中的隐性风险、新型风险持续叠加，犯罪呈现新特征新态势，成为基层治理和平安乡村建设的短板。精准识别其新型风险，推动治理转型，既是守护农村青少年健康成长的必然要求，也是夯实乡村治理根基、护航乡村振兴的重要保障。
一、风险社会理论的乡村治理引入逻辑
风险社会理论强调，现代化在创造红利的同时，会衍生人为性、不确定性、扩散性风险，风险并非个体偶然事件，而是社会结构转型的系统性问题。传统农村未成年人犯罪多为盗窃、斗殴等，诱因集中于家庭教育缺失、法治意识淡薄。乡村现代化转型中，网络渗透、人口流动、产业迭代、城乡文化交融催生新型风险，隐蔽性强、传播快、联动性高，极易诱发偏差行为与违法犯罪，呈现与传统乡村社会不同的特征。
二、乡村转型中未成年人犯罪新型风险识别
（一）网络赋能型衍生风险
农村数字基础设施普及，智能手机、短视频、社交平台全面渗透，农村未成年人成为重要网络使用群体，但家庭、学校网络监管与素养教育滞后。其缺乏系统网络安全教育，辨别、自控能力弱，易接触网络暴力、低俗色情、虚假诈骗等信息。同时，网络黑灰产业向农村下沉，刷单返利、网络帮信、虚拟货币洗钱、短视频引流诈骗等低门槛犯罪增多。这类犯罪操作简单、隐蔽性强，未成年人易因贪图小额报酬误入歧途，成为涉案主体，也是当前增速最快的犯罪类型。
（二）监护弱化型结构性风险
乡村振兴中劳动力双向流动频繁，青壮年外出务工、就近非农就业，形成规模化留守未成年人。传统宗族、邻里、家庭多重监护体系逐步瓦解，多数留守未成年人由祖辈隔代监护，而祖辈文化水平偏低、法治观念薄弱、管教能力不足，仅能保障基本生活，难以进行思想引导、行为规范和心理疏导。长期监护缺位、情感缺失，使部分未成年人心理失衡、价值观偏差，易结交不良人员，滋生叛逆、报复、攀比心态，引发寻衅滋事、聚众斗殴、欺凌霸凌等违法犯罪。这类风险长期、普遍，是基础性根源。
（三）乡村治理适配性风险
乡村治理体系聚焦产业发展、人居环境、民生保障等，未成年人保护与犯罪预防专项机制尚不健全。一方面，基层治理力量薄弱，村社、学校、派出所、妇联等联动不畅，缺乏常态化风险摸排、预警、干预机制，对辍学失联、夜间游荡、交友异常、消费反常等高危动态掌握不及时，发现滞后、处置被动。另一方面，法治教育、心理健康资源匮乏，乡村学校重学业、轻德育，法治宣讲、心理疏导覆盖面窄、针对性弱，难以适配农村未成年人成长需求，无法从源头规避风险。
（四）价值观错位型文化风险
城乡融合加快，城市多元文化、网络快餐文化涌入乡村，冲击传统乡土价值。部分农村未成年人脱离乡土根基，盲目追捧网络奢靡风气、攀比享乐，消费需求与家庭经济、现实生活脱节。物质欲望无法满足、心理落差累积时，易铤而走险，实施盗窃、抢夺、敲诈勒索等侵财犯罪。同时，网络不良亚文化弱化规则意识、敬畏之心，导致部分青少年漠视法律，突破行为底线，滋生违法违规行为。
三、新时代农村未成年人犯罪治理的转型路径
（一）从事后惩戒转向源头预防
立足风险前置防控，将治理重心前移，摒弃重打击、轻预防思维。构建乡村未成年人风险分级管理机制，由村社牵头，联合学校、警务室、妇联等，常态化开展风险摸排，建立“一人一档”动态台账，精准识别监护缺失、心理异常、辍学失管、网络成瘾等重点群体，分类落实帮扶、干预、监管。常态化开展法治科普、网络安全教育、心理健康宣讲，依托新时代文明实践站、农家书屋、乡村学堂等，开展青少年德育培育，筑牢思想根基与法治底线，从源头化解风险。
（二）从单一发力转向多元共治
破解治理碎片化，构建镇村统筹、家校联动、社会参与的治理共同体。压实家庭监护主体责任，依托乡村家长学校、家庭教育指导站，开展家长教育培训，提升隔代监护、外出务工家长管教能力，探索村级代理监护制度，弥补留守未成年人监护短板。强化学校育人主阵地，配齐法治副校长、心理辅导员，常态化开展法治教育、心理疏导，精准管控学生不良行为。夯实基层责任，整合村委、网格员、志愿者、驻村力量，细化保护职责，打通风险防控“最后一公里”，形成多方联动、齐抓共管格局。
（三）从线下管理转向数智共治
聚焦网络新型犯罪风险，补齐农村网络治理短板，筑牢数字防护屏障。推进农村网络生态净化，督促平台落实未成年人保护责任，严查向农村青少年推送不良信息、诱导参与网络黑灰产业行为，斩断犯罪传导链条。针对农村未成年人网络认知薄弱，将网络素养教育纳入乡村德育、法治教育常态化内容，引导科学用网、安全用网，提升风险辨别与自我约束能力。依托乡村数字化治理平台，搭建未成年人风险预警模块，实现异常行为、风险隐患智能识别、及时预警，以数智赋能提升治理精细化水平。
风险社会背景下，农村未成年人犯罪风险多元化、复杂化、常态化，对乡村基层治理提出更高要求。唯有精准把握乡村现代化转型中的新型风险，打破传统治理局限，推动治理理念、主体、模式、场景全方位转型，构建系统化、精细化、常态化风险防控体系，才能有效防范化解违法犯罪风险，守护乡村青少年健康成长，为乡村全面振兴筑牢平安法治根基。
【作者单位：中国刑事警察学院。基金项目：本文系2026年辽宁省经济社会发展研究课题“风险社会理论框架下辽宁省未成年人犯罪的新型风险识别与治理转型研究”（2026LSLQNWZZKT015）】
