英姐(右一)向群众讲解法律常识。 ■ 通讯员 邓凤丽 记者 冉龙飞 姚强
清晨的旺家社区广场,晨练的老人三两闲话;楼栋间,孩子追逐嬉戏,新搬来的居民笑着互道“早安”……这幅温馨图景背后,是铜仁市万山区丹都街道以“小切口”撬动“大治理”的生动实践——丹都街道选定旺家社区打造试点,创办“英姐来帮忙”特色调解工作室,搭建起矛盾摸排、现场调处、事后回访全流程闭环处置体系,蹚出了一条搬迁社区家事治理的“丹都路径”。工作室运营至今,累计排查化解婚恋纠纷179起,纠纷化解率达98%。
聚合多方资源 打造家事一站式调解港湾
夯实阵地根基,方能做实民生服务。丹都街道依托社区法律援助中心现有场地、人员与硬件基础,按照标识统一、功能齐全、便民温馨的建设标准,正式挂牌成立“英姐来帮忙”工作室。
工作室由旺家社区党委书记何英牵头负责,一方面吸纳社区党员、妇联执委、“法律明白人”、巾帼志愿者等本土女性骨干加入队伍;另一方面联动公安、检察院、法院、司法等多部门,引入专业法务与专职调解人员,组建起“专职常驻、兼职兜底、专业支撑”的多元调解服务队。街道同步制定专项工作管理制度,划定诉求接待、矛盾调解、法律咨询、困难帮扶、政策宣讲五大核心职能,把工作室服务深度嵌入网格管理、楼栋日常服务体系,建成集家事受理、全程跟进、综合处置于一体的一站式便民阵地,真正实现居民家事有处倾诉、难题有人牵头解决。
这份便民实效,体现在一件件家门口的家事化解案例中。此前,居民赵某因长期与婆婆积攒生活矛盾,情绪爆发后收拾行李打算外出务工回避问题。楼栋网格员第一时间上报至工作室,团队立即启动分工处置模式:由熟稔邻里情况的本土骨干一对一谈心舒缓赵某激动情绪,倾听多年委屈;专业法务人员上门与其婆婆沟通,结合搬迁群众生活习惯、思想观念差异,讲解赡养责任、家庭相处相关法律条款。经过多轮谈心沟通与引导,婆媳二人放下隔阂、重建信任,家庭矛盾顺利化解。
创新调处模式 从源头消解家庭烦心事
立足搬迁社区婚恋纠纷特点,工作室创新构建排查预警、分级调处、普法塑形一体化工作模式,多措并举破解家事治理难题。
日常工作中,依托全域网格化管理,通过上门走访、线上留言、服务热线等多渠道开展婚恋家庭矛盾拉网式排查,建立红、黄、蓝三色风险分级台账,做到隐患早发现、早介入、早管控。按照矛盾轻重划分处置层级:日常琐碎小纠纷,由巾帼志愿者上门就地协商化解;对陈年积怨、权责交织的复杂疑难纠纷,启动部门“吹哨报到”机制,联动多单位联合研判、协同处置。调解全过程同步开展普法宣传,讲解民法典、妇女权益保障法等法律法规,分享优良家风典型事例,引导辖区群众树立正确婚恋观、家庭观。
与此同时,工作室延伸服务链条,打造“英姐帮忙找工作”“英姐帮忙解心结”“英姐帮忙排风险”系列特色服务品牌,通过帮扶搬迁群众稳定就业,减少因收入、生存压力诱发的家庭矛盾,从源头降低家事纠纷发生率。截至目前,工作室已帮助209名搬迁群众实现稳定就业,以就业稳固筑牢家庭和睦基本盘。
这套一体化工作模式,在一次高危家庭冲突事件处理中经受住实战检验。2023年深夜,网格员接到紧急上报,搬迁住户张某家中,丈夫受重男轻女老旧观念影响,因妻子接连生育女儿情绪失控,手持器具与妻子激烈争吵,家暴风险一触即发。工作室接到险情后,依照三色台账将事件定为红色高危等级,负责人何英即刻带队赶赴现场,第一时间稳住场面、安抚双方情绪,阻止冲突升级;同时,联合律师现场讲解反家暴、男女平等相关法律条文,讲明违法后果,并结合家风案例开展思想劝导;事后对接心理志愿者为夫妻提供长期心理疏导,连续半个月上门跟踪回访。最终男方主动认错悔改,一场家暴危机被化解在萌芽阶段。
完善长效机制 构筑闭环治理坚实防线
单次调解只能解决个案,长效机制方能守护长久平安。丹都街道出台《“平安幸福家1314”专项服务机制》,细化工作室服务清单、调解流程、办结考核细则,厘清各岗位权责,推动工作室运营标准化、规范化;常态化搭建跨部门联席会议,定期组织综治、司法、派出所、妇联等单位开展案例研讨、难点协商、经验交流,搭建多方协同共治格局;定期邀请法官、执业律师开展调解技能培训,提升队伍法律素养与沟通调处水平;此外,借力社区智慧治理数字化平台,将纠纷台账、调解案件全部线上录入,打通线上申报、平台分流、全程督办、闭环回访渠道,实现家事纠纷全程可查、服务全程不断档,持续夯实社区平安根基。
一个由印江、松桃跨县通婚组成的搬迁家庭,因两地婚嫁习俗、彩礼分配问题产生矛盾,僵持两年之久,多次调解均未能达成共识。工作室参照“平安幸福家1314”机制流程,迅速联动综治、司法、派出所、妇联,邀约法官、妇联干部以及通晓两地民俗的本土调解员召开联席会商。调解现场,法官围绕彩礼相关新规释法明理,妇联工作人员侧重情感疏导修复,本土调解员兼顾地域风俗权衡利弊,坚持法理情理并重。在多方合力下,双方敲定均认可的调解方案,两年积怨顺利化解。案件办结后,工作人员将全流程资料录入智慧平台,并完成回访闭环,严防矛盾反弹,牢牢守住社区平安底线。
下一步,丹都街道将持续升级“英姐来帮忙”工作室综合服务能力,不断拓宽服务范围、丰富服务载体,持续发挥巾帼调解独特优势,以千家万户小家安稳汇聚社区整体大和谐,稳步推动辖区基层治理提质升级、再上新台阶。