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新时代国有企业基层党建工作创新思考
■ 陈兴海
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。学习贯彻习近平党建思想是国有企业当前首要政治任务。进入新时代，深化国企改革、推进高质量发展面临全新机遇与挑战，基层党组织作为连接企业党委与一线职工的堡垒，是落实各项决策部署的“最后一公里”。如何把党组织的政治优势、组织优势转化为企业发展竞争优势，以高质量党建引领保障高质量发展，是当前亟需解决的问题。
一、新时代国企基层党建创新的时代价值
习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。对国有企业而言，管党治党的成效最终要体现到贯彻落实党中央决策部署、履行国企责任担当、增强核心功能和提升核心竞争力上。
一方面，推进基层党建创新是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求。全面从严治党重心在基层、难点也在基层，唯有持续推动党建理念、方式、机制创新，方能破解基层党建弱化、虚化、边缘化难题，夯实管党治企根基。另一方面，推进基层党建创新是国有企业实现高质量发展的现实需要。当前市场竞争日趋激烈，企业转型升级、技术攻关、风险防范任务艰巨，传统固化的党建模式难以凝聚队伍、破解发展难题。只有创新党建工作路径，发挥党员先锋模范作用，才能汇聚干部职工力量，助力企业攻坚克难。同时，职工队伍结构不断优化，青年员工占比持续提高，思想诉求更加多元，单向说教式的党建缺乏吸引力，倒逼基层党建与时俱进，创新活动载体与沟通方式，扎实做好新时代职工思想政治工作。
二、当前国有企业基层党建存在的突出短板
（一）思想认知存在偏差，重业务轻党建现象依然存在
有的基层干部存在认识误区，存在“重业务轻党建”的惯性思维，浅尝辄止、知行不一。有的基层党务干部创新意识不足，习惯于按文件落实文件、按会议落实会议，被动完成“三会一课”、主题党日等规定动作，缺少主动思考、谋划意识，干事创业的内生动力不足。
（二）党建与生产经营融合不深，“两张皮”问题尚未根治
有的基层党组织开展组织生活与生产经营、市场开拓、技术攻关、降本增效等重点工作结合不紧密。党建载体较为传统，多集中于理论学习、参观教育，缺少扎根生产一线、解决实际难题的实践平台，出现党建工作与业务工作各抓各干、互不联动的局面。
（三）工作载体形式单一，党建吸引力感染力不足
不少基层党组织组织生活模式固化，形式单调、互动性弱，难以满足青年党员多样化需求。数字化党建运用不够充分，线上学习平台利用率不高，线上线下融合不足。党建品牌建设同质化严重，缺少行业特点、岗位特色的品牌，典型选树、示范引领作用发挥有限。
（四）干部队伍建设薄弱，长效保障机制有待完善
有的党员干部把基层党组织书记当作退休“中转站”，不愿做，也不会做党建工作，把党务等同于党建。有的考核机制不健全，党建赋能经营、职工满意度、难题攻坚等实效指标占比不足；考核结果转化运用不够充分，激励约束作用不明显。
三、新时代国有企业基层党建创新实践路径
（一）理念创新：树牢“党建引领发展”思维，夯实思想根基
思想是行动的先导，推进基层党建创新首要推动思想观念迭代更新。一是抓实思想政治建设，持续筑牢理想信念根基，统筹经常性教育与集中性教育，引导党员干部准确把握国企党建工作要求，树牢“抓好党建是最大政绩”理念，破除重业务、轻党建的固有思维。二是树立融合理念，坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，以推动企业提质增效作为检验党建成效的根本标尺，扭转党建与业务相互割裂的片面认知。三是厚植服务理念，推动基层党组织由管理党员向凝聚党员、服务职工、联系群众拓展，主动倾听职工心声、化解现实难题，不断增强党组织凝聚力与向心力。
（二）路径创新：推动党建与中心工作深度融合，破解“两张皮”难题
抓党建，最终一定要落在生产经营上。坚持业务拓展到哪里、党组织就覆盖到哪里，把党建工作嵌入生产经营全链条、企业管理关键节点，积极搭建“党建+”融合载体，指导基层党组织围绕生产经营中的急难险重任务来设计党建活动、策划攻坚项目，引导广大党员干部带头攻坚、发挥作用，用生产经营质效来检验党建工作成效。
完善前置研究落实机制，明确基层党支部参与重大事项讨论范围，把党的主张有效融入班组管理、项目决策。建立党建业务联动清单，同步谋划党建任务与经营目标，做到同部署、同推进、同考核。
（三）载体创新：丰富活动形式，打造特色基层党建品牌
顺应数字化时代发展趋势，推动党建载体迭代升级。一方面，优化线下组织生活，增强过“政治生日”的仪式感，开展现场研学、岗位比武、结对共建、志愿服务等多样化主题党日活动；另一方面，用好数字化平台，搭建线上党建阵地，依托企业微信、公众号、线上学习平台打造“指尖党建”推送学习资料、典型事迹，方便生产一线、驻外党员学习。
深化党建品牌创建，凝练特色党建品牌，打造可复制、可推广的党建工作模式。常态化挖掘一线党员先进典型，讲好国企党建故事、改革故事，发挥榜样示范效应，营造比学赶超、争先创优良好氛围。
（四）队伍创新：建强复合型党务人才队伍，激发干事活力
持续完善基层党组织书记、党务干部选拔、培育、管理、使用的全链条机制，常态化开展复合式培训，既教抓党建的方法，也学管业务的思路，让党务干部既懂政治又懂经营、既会做思想工作又会解发展难题。
健全党员精细化管理机制，探索党员积分管理制度，激发党员身份意识，破解党员管理宽松软问题。优化基层党员队伍结构，持续实施“双培养”工程，重视青年党员培养，确保党员队伍政治合格、素质过硬。
（五）机制创新：完善考核保障体系，筑牢创新制度支撑
健全科学有效的考核评价体系，推动党建由“软任务”变为“硬约束”。优化考核指标体系，将业务发展成效作为检验党建成效的重要标准，注重考核党建引领发展、推动改革等实绩。强化结果运用，将考核结果与年度绩效、领导人员末等调整和不胜任退出管理挂钩。
完善上级党委联系指导基层党支部机制，常态化下沉调研，及时帮助基层解决创新过程中遇到的困难，总结推广优秀创新案例，形成上下联动、持续创新的良好格局。
（作者单位：茅台集团党委宣传部）
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。学习贯彻习近平党建思想是国有企业当前首要政治任务。进入新时代，深化国企改革、推进高质量发展面临全新机遇与挑战，基层党组织作为连接企业党委与一线职工的堡垒，是落实各项决策部署的“最后一公里”。如何把党组织的政治优势、组织优势转化为企业发展竞争优势，以高质量党建引领保障高质量发展，是当前亟需解决的问题。
一、新时代国企基层党建创新的时代价值
习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。对国有企业而言，管党治党的成效最终要体现到贯彻落实党中央决策部署、履行国企责任担当、增强核心功能和提升核心竞争力上。
一方面，推进基层党建创新是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求。全面从严治党重心在基层、难点也在基层，唯有持续推动党建理念、方式、机制创新，方能破解基层党建弱化、虚化、边缘化难题，夯实管党治企根基。另一方面，推进基层党建创新是国有企业实现高质量发展的现实需要。当前市场竞争日趋激烈，企业转型升级、技术攻关、风险防范任务艰巨，传统固化的党建模式难以凝聚队伍、破解发展难题。只有创新党建工作路径，发挥党员先锋模范作用，才能汇聚干部职工力量，助力企业攻坚克难。同时，职工队伍结构不断优化，青年员工占比持续提高，思想诉求更加多元，单向说教式的党建缺乏吸引力，倒逼基层党建与时俱进，创新活动载体与沟通方式，扎实做好新时代职工思想政治工作。
二、当前国有企业基层党建存在的突出短板
（一）思想认知存在偏差，重业务轻党建现象依然存在
有的基层干部存在认识误区，存在“重业务轻党建”的惯性思维，浅尝辄止、知行不一。有的基层党务干部创新意识不足，习惯于按文件落实文件、按会议落实会议，被动完成“三会一课”、主题党日等规定动作，缺少主动思考、谋划意识，干事创业的内生动力不足。
（二）党建与生产经营融合不深，“两张皮”问题尚未根治
有的基层党组织开展组织生活与生产经营、市场开拓、技术攻关、降本增效等重点工作结合不紧密。党建载体较为传统，多集中于理论学习、参观教育，缺少扎根生产一线、解决实际难题的实践平台，出现党建工作与业务工作各抓各干、互不联动的局面。
（三）工作载体形式单一，党建吸引力感染力不足
不少基层党组织组织生活模式固化，形式单调、互动性弱，难以满足青年党员多样化需求。数字化党建运用不够充分，线上学习平台利用率不高，线上线下融合不足。党建品牌建设同质化严重，缺少行业特点、岗位特色的品牌，典型选树、示范引领作用发挥有限。
（四）干部队伍建设薄弱，长效保障机制有待完善
有的党员干部把基层党组织书记当作退休“中转站”，不愿做，也不会做党建工作，把党务等同于党建。有的考核机制不健全，党建赋能经营、职工满意度、难题攻坚等实效指标占比不足；考核结果转化运用不够充分，激励约束作用不明显。
三、新时代国有企业基层党建创新实践路径
（一）理念创新：树牢“党建引领发展”思维，夯实思想根基
思想是行动的先导，推进基层党建创新首要推动思想观念迭代更新。一是抓实思想政治建设，持续筑牢理想信念根基，统筹经常性教育与集中性教育，引导党员干部准确把握国企党建工作要求，树牢“抓好党建是最大政绩”理念，破除重业务、轻党建的固有思维。二是树立融合理念，坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，以推动企业提质增效作为检验党建成效的根本标尺，扭转党建与业务相互割裂的片面认知。三是厚植服务理念，推动基层党组织由管理党员向凝聚党员、服务职工、联系群众拓展，主动倾听职工心声、化解现实难题，不断增强党组织凝聚力与向心力。
（二）路径创新：推动党建与中心工作深度融合，破解“两张皮”难题
抓党建，最终一定要落在生产经营上。坚持业务拓展到哪里、党组织就覆盖到哪里，把党建工作嵌入生产经营全链条、企业管理关键节点，积极搭建“党建+”融合载体，指导基层党组织围绕生产经营中的急难险重任务来设计党建活动、策划攻坚项目，引导广大党员干部带头攻坚、发挥作用，用生产经营质效来检验党建工作成效。
完善前置研究落实机制，明确基层党支部参与重大事项讨论范围，把党的主张有效融入班组管理、项目决策。建立党建业务联动清单，同步谋划党建任务与经营目标，做到同部署、同推进、同考核。
（三）载体创新：丰富活动形式，打造特色基层党建品牌
顺应数字化时代发展趋势，推动党建载体迭代升级。一方面，优化线下组织生活，增强过“政治生日”的仪式感，开展现场研学、岗位比武、结对共建、志愿服务等多样化主题党日活动；另一方面，用好数字化平台，搭建线上党建阵地，依托企业微信、公众号、线上学习平台打造“指尖党建”推送学习资料、典型事迹，方便生产一线、驻外党员学习。
深化党建品牌创建，凝练特色党建品牌，打造可复制、可推广的党建工作模式。常态化挖掘一线党员先进典型，讲好国企党建故事、改革故事，发挥榜样示范效应，营造比学赶超、争先创优良好氛围。
（四）队伍创新：建强复合型党务人才队伍，激发干事活力
持续完善基层党组织书记、党务干部选拔、培育、管理、使用的全链条机制，常态化开展复合式培训，既教抓党建的方法，也学管业务的思路，让党务干部既懂政治又懂经营、既会做思想工作又会解发展难题。
健全党员精细化管理机制，探索党员积分管理制度，激发党员身份意识，破解党员管理宽松软问题。优化基层党员队伍结构，持续实施“双培养”工程，重视青年党员培养，确保党员队伍政治合格、素质过硬。
（五）机制创新：完善考核保障体系，筑牢创新制度支撑
健全科学有效的考核评价体系，推动党建由“软任务”变为“硬约束”。优化考核指标体系，将业务发展成效作为检验党建成效的重要标准，注重考核党建引领发展、推动改革等实绩。强化结果运用，将考核结果与年度绩效、领导人员末等调整和不胜任退出管理挂钩。
完善上级党委联系指导基层党支部机制，常态化下沉调研，及时帮助基层解决创新过程中遇到的困难，总结推广优秀创新案例，形成上下联动、持续创新的良好格局。
（作者单位：茅台集团党委宣传部）
