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从“后端保障”走向“前台服务”
■ 记者 张光平
清晨，开阳县政务服务中心已是一派忙碌。某食品企业负责人老张在“企业之家”窗口提交完材料，径直走向隔壁的法律服务台——开阳县司法局派驻的值班律师正等着为他新签的供货合同把关。“以前办业务、问法律两头跑，现在一个大厅全搞定。”老张的感慨，道出了不少当地企业主的心声。
这种“一站式”便利，源于开阳县司法局去年推行的服务集成改革。将法治服务嵌入政务流程，不是简单的窗口合并，而是职能重构。2025年以来，这个设在政务大厅的法律服务岗，累计审查各类合同252件次，出具法律意见书29份，参与调解涉企纠纷136件。数字背后，是开阳县司法局主动从“后端保障”走向“前台服务”。
上门体检 让法治服务更有温度与实效
“合同第三条付款周期约定不明，建议改为验收合格后30日内。”在开阳经济开发区一家装备制造企业的会议室，开阳县司法局组织的法律服务团队正逐条标注风险点。企业法务对这份“法治体检”报告逐页拍照，说要带回公司逐条对照整改。
2025年，开阳县免费“法治体检”覆盖170家次企业，司法局干部走访超200次。起初一些企业有顾虑：“你们来，是不是来挑毛病的？”几次接触下来，发现这些“挑毛病”的人确实帮企业避开了不少坑——知识产权漏洞、劳动用工隐患、股权架构瑕疵都被一一揪出。4家企业在指导下自建了法治宣传阵地，从“被动体检”变成“主动强身”。
2025年，走访企业50家次，提供咨询460余次，为企业挽回经济损失1740万元。一笔笔算得清的账，让企业从“将信将疑”变成“有事就找”。
扫码入企 给执法套上制度的“紧箍咒”
“扫码入企”是去年推行的新做法。执法人员进企业检查时，先扫专属二维码，检查事由、依据、结果全程留痕。开阳县司法局牵头制定的涉企行政检查“白名单”，将69家企业纳入日常监管“无事不扰”范围。平台数据显示，去年涉企执法检查320余次，企业迎检次数较上年度减少100余次。
“减少的不是监管力度，是重复检查和随意检查。”开阳县司法局行政执法协调监督科负责人解释，“两个整合”把多头检查合并、分散频次压缩，“五个严禁”“八个不得”划清红线。一家列入“白名单”的化工企业负责人说，去年只接受过两次联合检查，“每次都提前通知、亮证执法、现场反馈，我们配合也有数。”
在执法规范化建设方面，开阳县司法局花了大力气。去年组织执法人员60小时学习全覆盖，评查案件360件，对发现的134个突出问题逐一整改，健全制度46项；行政复议纠错21件，行政诉讼败诉案件逐案发出整改提示，出庭应诉率保持100%。司法局复议应诉科同志说，“每份纠错意见书都抄送执法部门，同样的错不能再犯。”
法治进村 让规则意识在乡土中自然生长
开阳县花梨村的法治文化阵地落成那天，村民老王围着那个可以扫码听法律的二维码墙转了好几圈。“以前觉得法律是法院的事，现在明白，种地签合同、打工要工钱，处处用得着。”
这是开阳县司法局去年打造的两个村级法治阵地之一。另一个在东兴社区，依托老旧小区改造同步嵌入法治元素。开阳县司法局普法与依法治理科的思路很实在：不另起炉灶搞“盆景”，而是借势借力让法治“长”进现有空间。
2025年，开阳县举办了54场“法律明白人”培训，2000余人次参加。这些人不是“持证上岗”的摆设，而是真刀真枪参与基层法治建设的人。去年排查矛盾纠纷2664件，结案2458起，其中不少调解现场都有“法律明白人”的身影。村（居）专职调解员配备全覆盖后，开阳县司法局又组织50场培训，1070余人次参训。“给责更要赋能，”分管副局长说，“调解员不能光有个名头，得真会调、调得了。”
法治副校长是另一支扎根基层的队伍。28人担任25所中小学校法治副校长、法治辅导员，2025年至今宣讲207场次，还参与矛盾纠纷调处23次、校园周边综合治理40余次。一所中学的副校长说，“以前请人来上法治课，讲完了学生还是懵的；现在有了法治副校长，处理纠纷时现场说法，比课堂灌输管用得多。”
“看不见的功夫” 撑起法治运行的坚实骨架
有些工作，外界不易察觉，开阳县司法局却下了“笨功夫”。
——在合法性审查“关口”，司法局去年办了65件部门重要事项、32件招商引资合同、47条权责清单意见。一份审查意见动辄十几页，逐条标注法律依据和风险提示。
——在规范性文件“清道夫”岗位，保留11件、废止5件，审核备案率100%。
——在政府法律顾问“智囊团”角色中，全年参与重大决策论证14次、审查文件合同88件、参与信访矛盾化解22次。
——在社区矫正“重塑者”一线，去年完成调查评估141件，走访排查600余人次，信息化核查1600余人次。
——在法律援助“最后一米”，自2026年1月入驻县社会治安综合治理中心以来，开阳县法律援助中心累计接待群众法律咨询100余人次，受理法律援助案件80件，通过综治中心平台协办案件500余件；公证处持续深化“最多跑一次”改革，开展上门服务12次，延时服务10次，陪同服务10次，最多跑一次业务办件150余件，为困难群众减免办证费用近万元。
“下一步，‘九五’普法规划编制将提上日程，执法人员实操培训、法制审核队伍充实、行政诉讼‘两降一保’将持续推进。”提起今后的工作，开阳县司法局主要负责人表示，司法局的角色定位愈发清晰：既是法治建设的“统筹者”，也是依法行政的“把关人”，更是服务群众的“贴心人”。
暮色中的开阳县城，政务服务中心的灯光渐次熄灭。法律服务台的值班律师收拾案卷，准备离开。次日，还有几份合同等着审查，两个调解预约已经排定。这座黔中县城的法治日常，就这样在平凡中持续推进。
清晨，开阳县政务服务中心已是一派忙碌。某食品企业负责人老张在“企业之家”窗口提交完材料，径直走向隔壁的法律服务台——开阳县司法局派驻的值班律师正等着为他新签的供货合同把关。“以前办业务、问法律两头跑，现在一个大厅全搞定。”老张的感慨，道出了不少当地企业主的心声。
这种“一站式”便利，源于开阳县司法局去年推行的服务集成改革。将法治服务嵌入政务流程，不是简单的窗口合并，而是职能重构。2025年以来，这个设在政务大厅的法律服务岗，累计审查各类合同252件次，出具法律意见书29份，参与调解涉企纠纷136件。数字背后，是开阳县司法局主动从“后端保障”走向“前台服务”。
上门体检 让法治服务更有温度与实效
“合同第三条付款周期约定不明，建议改为验收合格后30日内。”在开阳经济开发区一家装备制造企业的会议室，开阳县司法局组织的法律服务团队正逐条标注风险点。企业法务对这份“法治体检”报告逐页拍照，说要带回公司逐条对照整改。
2025年，开阳县免费“法治体检”覆盖170家次企业，司法局干部走访超200次。起初一些企业有顾虑：“你们来，是不是来挑毛病的？”几次接触下来，发现这些“挑毛病”的人确实帮企业避开了不少坑——知识产权漏洞、劳动用工隐患、股权架构瑕疵都被一一揪出。4家企业在指导下自建了法治宣传阵地，从“被动体检”变成“主动强身”。
2025年，走访企业50家次，提供咨询460余次，为企业挽回经济损失1740万元。一笔笔算得清的账，让企业从“将信将疑”变成“有事就找”。
扫码入企 给执法套上制度的“紧箍咒”
“扫码入企”是去年推行的新做法。执法人员进企业检查时，先扫专属二维码，检查事由、依据、结果全程留痕。开阳县司法局牵头制定的涉企行政检查“白名单”，将69家企业纳入日常监管“无事不扰”范围。平台数据显示，去年涉企执法检查320余次，企业迎检次数较上年度减少100余次。
“减少的不是监管力度，是重复检查和随意检查。”开阳县司法局行政执法协调监督科负责人解释，“两个整合”把多头检查合并、分散频次压缩，“五个严禁”“八个不得”划清红线。一家列入“白名单”的化工企业负责人说，去年只接受过两次联合检查，“每次都提前通知、亮证执法、现场反馈，我们配合也有数。”
在执法规范化建设方面，开阳县司法局花了大力气。去年组织执法人员60小时学习全覆盖，评查案件360件，对发现的134个突出问题逐一整改，健全制度46项；行政复议纠错21件，行政诉讼败诉案件逐案发出整改提示，出庭应诉率保持100%。司法局复议应诉科同志说，“每份纠错意见书都抄送执法部门，同样的错不能再犯。”
法治进村 让规则意识在乡土中自然生长
开阳县花梨村的法治文化阵地落成那天，村民老王围着那个可以扫码听法律的二维码墙转了好几圈。“以前觉得法律是法院的事，现在明白，种地签合同、打工要工钱，处处用得着。”
这是开阳县司法局去年打造的两个村级法治阵地之一。另一个在东兴社区，依托老旧小区改造同步嵌入法治元素。开阳县司法局普法与依法治理科的思路很实在：不另起炉灶搞“盆景”，而是借势借力让法治“长”进现有空间。
2025年，开阳县举办了54场“法律明白人”培训，2000余人次参加。这些人不是“持证上岗”的摆设，而是真刀真枪参与基层法治建设的人。去年排查矛盾纠纷2664件，结案2458起，其中不少调解现场都有“法律明白人”的身影。村（居）专职调解员配备全覆盖后，开阳县司法局又组织50场培训，1070余人次参训。“给责更要赋能，”分管副局长说，“调解员不能光有个名头，得真会调、调得了。”
法治副校长是另一支扎根基层的队伍。28人担任25所中小学校法治副校长、法治辅导员，2025年至今宣讲207场次，还参与矛盾纠纷调处23次、校园周边综合治理40余次。一所中学的副校长说，“以前请人来上法治课，讲完了学生还是懵的；现在有了法治副校长，处理纠纷时现场说法，比课堂灌输管用得多。”
“看不见的功夫” 撑起法治运行的坚实骨架
有些工作，外界不易察觉，开阳县司法局却下了“笨功夫”。
——在合法性审查“关口”，司法局去年办了65件部门重要事项、32件招商引资合同、47条权责清单意见。一份审查意见动辄十几页，逐条标注法律依据和风险提示。
——在规范性文件“清道夫”岗位，保留11件、废止5件，审核备案率100%。
——在政府法律顾问“智囊团”角色中，全年参与重大决策论证14次、审查文件合同88件、参与信访矛盾化解22次。
——在社区矫正“重塑者”一线，去年完成调查评估141件，走访排查600余人次，信息化核查1600余人次。
——在法律援助“最后一米”，自2026年1月入驻县社会治安综合治理中心以来，开阳县法律援助中心累计接待群众法律咨询100余人次，受理法律援助案件80件，通过综治中心平台协办案件500余件；公证处持续深化“最多跑一次”改革，开展上门服务12次，延时服务10次，陪同服务10次，最多跑一次业务办件150余件，为困难群众减免办证费用近万元。
“下一步，‘九五’普法规划编制将提上日程，执法人员实操培训、法制审核队伍充实、行政诉讼‘两降一保’将持续推进。”提起今后的工作，开阳县司法局主要负责人表示，司法局的角色定位愈发清晰：既是法治建设的“统筹者”，也是依法行政的“把关人”，更是服务群众的“贴心人”。
暮色中的开阳县城，政务服务中心的灯光渐次熄灭。法律服务台的值班律师收拾案卷，准备离开。次日，还有几份合同等着审查，两个调解预约已经排定。这座黔中县城的法治日常，就这样在平凡中持续推进。
