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我省跑出信访复查复核提质“加速度”
■记者 牟岚
信访事项复查复核是保障群众合法权益、监督行政行为、化解矛盾纠纷的关键制度，更是践行“为民解难、为党分忧”初心使命的重要抓手。近年来，贵州省紧扣信访工作法治化、专业化目标，聚焦复查复核环节痛点难点，创新推出“机制筑基、规范提质、化解增效、溯源治理”四招举措，精准发力、系统推进，推动信访复查复核工作跑出质效提升“加速度”。
2025年，全省信访复查申请量同比上升15.81%，复查、复核质效均稳居全国前列。
机制先行 织密协同高效“一张网”
曾几何时，复查复核工作存在职能分散、协调不畅、合力不足等问题，制约工作质效提升。贵州省坚持把机制建设作为先手棋，系统重构工作格局，打破部门壁垒，凝聚工作合力。
强化组织保障，实现“一个口子”统筹。在省委、省政府大力精简议事协调机构的背景下，贵州坚持信访工作优先保障，及时调整充实省信访工作联席会议职能，明确由省信访联席办具体负责省委、省政府信访事项复查复核日常工作，实现复查复核工作“一个口子”受理、统筹、督办。各市州同步参照省级模式优化机构设置，构建上下贯通、权责清晰、运转高效的省、市、县三级复查复核组织体系，确保工作层层有人抓、事事有人管。
强化协同联动，破解复杂难题。依托信访工作联席会议机制，建立跨部门、跨地区会商研判制度，对涉及多领域、多主体的复杂复查事项，由联席办牵头召集相关部门联合会诊、协同处置。某征地补偿群体信访事项中，信访人因对拆迁政策理解存在偏差多次重复反映，进入复查程序后，省信访联席办第一时间召集自然资源、司法行政、涉事地政府等单位召开联合研判会，逐一梳理政策依据、统一答复口径、细化解决方案，最终促成该事项实质性化解，有效避免矛盾激化上行。
建强专业队伍，夯实人才支撑。各级信访部门全部设立专门复查复核机构，严格选拔配备法律专业背景、群众工作经验丰富的骨干力量，充实一线工作队伍。部分地区创新引入公职律师、退休法官参与案件审查，借助专业力量提升复查复核工作的合法性、公正性，为依法规范履职提供坚实人才保障。
规范引领 筑牢依法履职“压舱石”
程序规范是公信力的基石，标准统一是提质效的关键。
针对基层存在的问题，贵州省坚持制度先行、规范引路，以标准化建设推动复查复核工作提质增效。
首先是健全制度体系，实现全流程规范。以推进信访工作法治化为契机，修订完善《贵州省信访事项复查复核办法》《贵州省信访事项听证办法》，配套出台受理办理工作规程。推动复查复核工作从“凭经验办事”向“按制度履职”转变，确保每一起案件都程序合规、过程严谨、有据可查。
其次是畅通申请渠道，保障群众诉求有路。省信访局出台《关于开展信访事项办理引导信访群众申请信访复查复核工作的意见》，开发回访引导智能平台。平台运行以来，通过主动引导，大幅提升复查复核申请率，有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，避免小事拖大、大事拖难。
接着是强化能力培训，提升基层履职水平。贵州将信访复查复核工作纳入干部教育培训必修课，创新采用“案例教学+实战演练+带案下访”模式，选取典型案例深入剖析，组织干部现场实操演练，省级工作组下沉一线开展全覆盖指导，推动全省市州、县市区基层干部业务能力整体提升，切实打通政策落地“最后一公里”。
质效并重 激活矛盾化解“动力源”
复查复核的核心价值在于实质性化解矛盾，而非简单程序流转。
贵州省坚决杜绝“程序空转”，坚持调查核实与多元化解并重，以“身入一线、心至群众”的工作作风，推动矛盾纠纷源头化解、就地化解。
深入一线核查，摸清实情解民忧。改变以往“坐堂问案”的传统模式，明确要求工作人员走出办公室、深入基层一线，与群众面对面沟通、心贴心交流。
联动会诊研判，破解疑难复杂问题。针对重大疑难信访事项，建立“部门+专家+律师”联合研判机制，整合专业力量、凝聚工作共识。
强化释法析理，推动息诉罢访。在复查复核文书中增设“释法说理”专项内容，逐项逐条回应群众诉求，清晰阐明事实依据、法律条款、政策规定，让群众看得懂、听得明、信得过。
通过精准释法、耐心疏导，不断提升信访人主动息诉罢访率，切实把矛盾化解在法治轨道上。
溯源治理 打好标本兼治“组合拳”
信访问题化解既要“治已病”，更要“防未病”。
贵州省坚持系统思维，打破“就事论事”局限，推动复查复核工作向源头预防、系统治理延伸，实现从解决“一件事”向规范“一类事”跃升。
强化巡查预警，促进源头治理。依托信访信息系统，建立动态巡查机制，实时监测基层信访事项办理情况，重点排查程序不规范、实体处理不到位、群众满意度低等突出问题，及时预警、限期整改，从源头上规范信访事项受理办理，有效推动信访事项化解。
深化研判赋能，破解共性难题。省信访局联合省政府办公厅建立定期研判机制，对复查复核中发现的共性问题、高频问题进行深度分析、靶向施策。从政策层面预防和减少同类信访问题反复发生，切实把矛盾化解在萌芽状态、解决在基层一线。
基层创新赋能，夯实治理根基。全省各地立足实际，探索特色治理模式。台江县依托“十户一体”“十妇共管”基层治理机制，充分发挥人民调解组织和调解员作用，坚持“一案一策”精准化解复查复核案件，确保程序合法、结果公正。
当前，贵州信访复查复核工作已全面纳入法治化、规范化轨道，制度体系日趋完善、工作机制更加健全、化解质效持续提升。从城市社区到乡村村寨，贵州信访系统始终坚持以人民为中心，用脚步丈量民情、用真心倾听民意、用实干化解民忧，让每一件信访事项都得到依法规范办理，每一位群众的合理诉求都得到妥善回应。
信访事项复查复核是保障群众合法权益、监督行政行为、化解矛盾纠纷的关键制度，更是践行“为民解难、为党分忧”初心使命的重要抓手。近年来，贵州省紧扣信访工作法治化、专业化目标，聚焦复查复核环节痛点难点，创新推出“机制筑基、规范提质、化解增效、溯源治理”四招举措，精准发力、系统推进，推动信访复查复核工作跑出质效提升“加速度”。
2025年，全省信访复查申请量同比上升15.81%，复查、复核质效均稳居全国前列。
机制先行 织密协同高效“一张网”
曾几何时，复查复核工作存在职能分散、协调不畅、合力不足等问题，制约工作质效提升。贵州省坚持把机制建设作为先手棋，系统重构工作格局，打破部门壁垒，凝聚工作合力。
强化组织保障，实现“一个口子”统筹。在省委、省政府大力精简议事协调机构的背景下，贵州坚持信访工作优先保障，及时调整充实省信访工作联席会议职能，明确由省信访联席办具体负责省委、省政府信访事项复查复核日常工作，实现复查复核工作“一个口子”受理、统筹、督办。各市州同步参照省级模式优化机构设置，构建上下贯通、权责清晰、运转高效的省、市、县三级复查复核组织体系，确保工作层层有人抓、事事有人管。
强化协同联动，破解复杂难题。依托信访工作联席会议机制，建立跨部门、跨地区会商研判制度，对涉及多领域、多主体的复杂复查事项，由联席办牵头召集相关部门联合会诊、协同处置。某征地补偿群体信访事项中，信访人因对拆迁政策理解存在偏差多次重复反映，进入复查程序后，省信访联席办第一时间召集自然资源、司法行政、涉事地政府等单位召开联合研判会，逐一梳理政策依据、统一答复口径、细化解决方案，最终促成该事项实质性化解，有效避免矛盾激化上行。
建强专业队伍，夯实人才支撑。各级信访部门全部设立专门复查复核机构，严格选拔配备法律专业背景、群众工作经验丰富的骨干力量，充实一线工作队伍。部分地区创新引入公职律师、退休法官参与案件审查，借助专业力量提升复查复核工作的合法性、公正性，为依法规范履职提供坚实人才保障。
规范引领 筑牢依法履职“压舱石”
程序规范是公信力的基石，标准统一是提质效的关键。
针对基层存在的问题，贵州省坚持制度先行、规范引路，以标准化建设推动复查复核工作提质增效。
首先是健全制度体系，实现全流程规范。以推进信访工作法治化为契机，修订完善《贵州省信访事项复查复核办法》《贵州省信访事项听证办法》，配套出台受理办理工作规程。推动复查复核工作从“凭经验办事”向“按制度履职”转变，确保每一起案件都程序合规、过程严谨、有据可查。
其次是畅通申请渠道，保障群众诉求有路。省信访局出台《关于开展信访事项办理引导信访群众申请信访复查复核工作的意见》，开发回访引导智能平台。平台运行以来，通过主动引导，大幅提升复查复核申请率，有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，避免小事拖大、大事拖难。
接着是强化能力培训，提升基层履职水平。贵州将信访复查复核工作纳入干部教育培训必修课，创新采用“案例教学+实战演练+带案下访”模式，选取典型案例深入剖析，组织干部现场实操演练，省级工作组下沉一线开展全覆盖指导，推动全省市州、县市区基层干部业务能力整体提升，切实打通政策落地“最后一公里”。
质效并重 激活矛盾化解“动力源”
复查复核的核心价值在于实质性化解矛盾，而非简单程序流转。
贵州省坚决杜绝“程序空转”，坚持调查核实与多元化解并重，以“身入一线、心至群众”的工作作风，推动矛盾纠纷源头化解、就地化解。
深入一线核查，摸清实情解民忧。改变以往“坐堂问案”的传统模式，明确要求工作人员走出办公室、深入基层一线，与群众面对面沟通、心贴心交流。
联动会诊研判，破解疑难复杂问题。针对重大疑难信访事项，建立“部门+专家+律师”联合研判机制，整合专业力量、凝聚工作共识。
强化释法析理，推动息诉罢访。在复查复核文书中增设“释法说理”专项内容，逐项逐条回应群众诉求，清晰阐明事实依据、法律条款、政策规定，让群众看得懂、听得明、信得过。
通过精准释法、耐心疏导，不断提升信访人主动息诉罢访率，切实把矛盾化解在法治轨道上。
溯源治理 打好标本兼治“组合拳”
信访问题化解既要“治已病”，更要“防未病”。
贵州省坚持系统思维，打破“就事论事”局限，推动复查复核工作向源头预防、系统治理延伸，实现从解决“一件事”向规范“一类事”跃升。
强化巡查预警，促进源头治理。依托信访信息系统，建立动态巡查机制，实时监测基层信访事项办理情况，重点排查程序不规范、实体处理不到位、群众满意度低等突出问题，及时预警、限期整改，从源头上规范信访事项受理办理，有效推动信访事项化解。
深化研判赋能，破解共性难题。省信访局联合省政府办公厅建立定期研判机制，对复查复核中发现的共性问题、高频问题进行深度分析、靶向施策。从政策层面预防和减少同类信访问题反复发生，切实把矛盾化解在萌芽状态、解决在基层一线。
基层创新赋能，夯实治理根基。全省各地立足实际，探索特色治理模式。台江县依托“十户一体”“十妇共管”基层治理机制，充分发挥人民调解组织和调解员作用，坚持“一案一策”精准化解复查复核案件，确保程序合法、结果公正。
当前，贵州信访复查复核工作已全面纳入法治化、规范化轨道，制度体系日趋完善、工作机制更加健全、化解质效持续提升。从城市社区到乡村村寨，贵州信访系统始终坚持以人民为中心，用脚步丈量民情、用真心倾听民意、用实干化解民忧，让每一件信访事项都得到依法规范办理，每一位群众的合理诉求都得到妥善回应。
