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筑牢法治基石 促进民营经济高质量发展
■ 陈体贵
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视民营经济高质量发展问题。习近平总书记强调，“民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。”面对新时代经济发展的新形势与新任务，习近平总书记就促进民营经济高质量发展多次发表重要讲话和重要指示批示。这些重要论述深刻揭示了市场经济本质上是法治经济的内在逻辑，系统阐明了法治建设与经济发展的辩证统一关系，为新时代新阶段推动民营经济高质量发展提供了科学的理论指引与根本的实践遵循。
发挥制度优势，保护民企权益。党的二十大报告明确提出，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。立足新时代我国经济发展的阶段性特征，将民营经济发展提升至国家战略高度，为破除制约民营经济发展的体制机制障碍、保障其平等参与市场竞争提供了政策指引，彰显了党中央长期支持民营经济发展的坚定立场与战略定力。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）进一步强化制度保障民营经济发展，旗帜鲜明地强调必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。《决定》明确要求，必须保证各类所有制经济在法律面前一律平等，能够依法平等获取资金、技术、土地等各类生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。“十五五”规划纲要更将支持民营经济发展的政策体系法治化、系统化作出刚性制度安排。以全面落实《民营经济促进法》为统领，加快完善与之配套的法规、政策和实施细则，形成层次分明、有机衔接的制度体系。通过这一整套法律与制度设计，从根本上保障民营企业在要素获取、市场准入、经营运行、权益保护等全过程的平等地位，为民营经济高质量发展清除壁垒。从党的二十大到党的二十届三中全会，再到“十五五”规划纲要，层层递进、一脉相承的顶层设计不仅构建起支持民营经济发展壮大的“四梁八柱”，更为贵州省提供了清晰的行动指南与坚实的制度依据。这指引贵州在实践中要善于运用法治思维和法治方式破解发展难题、稳定市场主体预期、充分激发民营经营主体的内生动力与创造活力，为地方经济高质量发展注入强劲动能。
强化依法护企，激发民企活力。要切实把党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和“十五五”规划纲要要求落到实处，以《民营经济促进法》为法律依据，严格抓好法律法规落地执行，加快完善地方配套法规制度和实施细则，补齐制度短板、堵塞执行漏洞，推动各类市场主体实现权利平等、机会平等、规则平等，让民营企业在公平环境中放心发展、大胆创业。持续强化知识产权法治保障，聚焦民营企业创新发展需求，加大对专利、商标、著作权等创新成果的保护力度，严厉打击侵权假冒行为，破解创新成果保护难、维权难等问题，切实保护企业创新投入积极性，充分激发民营企业的创新创造活力，让创新成为民营经济高质量发展的核心动力。深化“放管服”改革，聚焦企业办事堵点难点，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的核心要求，优化窗口布局、整合服务资源，规范行政权力运行，减少审批环节、压缩办理时限，让企业办事更便捷、更高效。聚焦民营企业家反映强烈的“新官不理旧账”、政府拖欠账款、涉企执法不规范等顽瘴痼疾，开展专项整治行动，明确整改责任、细化整改措施，逐项销账落实，切实维护政府公信力和民营企业合法权益。健全政企常态化沟通、涉企纠纷多元化解机制，通过“点对点”服务、精准化帮扶，提升惠企政策的针对性和执行力，让政策红利直达快享。坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争的行为，打破各类市场壁垒，规范市场秩序，着力营造公平竞争、透明公开、可预期的法治化市场环境，切实增强民营企业发展信心，激发民营经济内生动力，推动民营企业持续健康发展。
筑牢法治根基，优化营商环境。法治是最好的营商环境，也是稳定市场预期、提振发展信心的关键所在。近年来，贵州坚持以习近平法治思想为引领，完整准确落实中央支持民营经济发展的各项部署，紧密结合区域发展实际，将法治护航贯穿民营经济培育、发展、壮大全链条，以制度刚性守护民营经济市场主体的合法权益。贵州省委、省政府出台《贵州省营商环境大改善三年行动方案（2024-2026年）》，聚焦企业反映集中的痛点堵点，靶向治理拖欠企业款项、融资渠道不畅、招商政策兑现不到位等突出问题，着力破除制约发展的隐性壁垒。方案围绕政务效能、法治保障、市场公平、开放合作四大维度发力，推动在市场准入、项目审批、要素配置等关键环节形成可复制、可推广的改革成果，推动全省营商环境实现系统性升级。省市场监管局同步印发《贵州省市场监管系统营商环境大改善三年行动方案（2024-2026年）》，部署35项重点任务，从公平竞争审查、执法规范、信用监管、服务升级等方面精准发力，加快构建权责清晰、监管有序、服务高效的市场治理体系。各地各部门应以法治为准绳，持续规范行政行为、压缩行政自由裁量空间，保障民营企业平等参与市场竞争。通过健全政策兑现机制、完善纠纷化解渠道、强化产权与创新成果保护，不断提升市场主体获得感与安全感，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，为贵州民营经济高质量发展注入持久动力。
锚定法治保障，稳定民企预期。2026年贵州省政府工作报告立足“十五五”开局之年的发展需求，明确坚守和落实“两个毫不动摇”，全力支持民营企业加快发展，重点推动出台《贵州省民营经济促进条例》，该条例草案已历经省人大常委会多次审议，涵盖公平竞争、融资促进、权益保护等核心内容，将为民营经济发展提供刚性法治支撑。制定优质民营企业梯度培育实施方案，建立动态培育库，通过政策倾斜助力企业提质升级，推动民营经济主体不断壮大。严厉打击侵害投资者合法权益的各类行为，规范涉企执法，防范滥用职权异地执法等问题，切实守护企业合法财产与经营权益。这些部署始终坚持以诚信政府建设为抓手，以公平公正政策为支撑，以稳定发展预期为目标，实实在在为民营企业吃下“定心丸”。这一系列部署结合贵州民营经济发展实际作出的精准施策，既严格对标中央关于民营经济发展的各项决策部署，确保中央精神在贵州落地生根、开花结果，又立足贵州区域发展特点，补齐民营经济发展中的法治短板和政策短板。归根结底，这一系列务实部署，既是对中央精神的精准落地，也是立足贵州实际作出的科学制度安排，为全省民营经济在法治轨道上稳健前行、实现更高质量发展，清晰指明了具体路径、提供了有力支撑，切实以法治力量稳定市场预期、提振民营企业信心。
筑牢法治基石促进民营经济高质量发展，必须始终以习近平法治思想为引领，把法治作为促进民营经济发展的稳定器和助推器。持续完善法治保障体系，健全政策落实和监督问责机制，依法保护民营企业和民营企业家权益，引导民营企业合规经营、健康发展、履行社会责任。充分释放民营经济发展活力，推动民营经济在新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化进程中展现更大担当，为奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章提供坚实支撑和注入强劲动能。
（作者单位：贵州财经大学法学院）
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视民营经济高质量发展问题。习近平总书记强调，“民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。”面对新时代经济发展的新形势与新任务，习近平总书记就促进民营经济高质量发展多次发表重要讲话和重要指示批示。这些重要论述深刻揭示了市场经济本质上是法治经济的内在逻辑，系统阐明了法治建设与经济发展的辩证统一关系，为新时代新阶段推动民营经济高质量发展提供了科学的理论指引与根本的实践遵循。
发挥制度优势，保护民企权益。党的二十大报告明确提出，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。立足新时代我国经济发展的阶段性特征，将民营经济发展提升至国家战略高度，为破除制约民营经济发展的体制机制障碍、保障其平等参与市场竞争提供了政策指引，彰显了党中央长期支持民营经济发展的坚定立场与战略定力。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）进一步强化制度保障民营经济发展，旗帜鲜明地强调必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。《决定》明确要求，必须保证各类所有制经济在法律面前一律平等，能够依法平等获取资金、技术、土地等各类生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。“十五五”规划纲要更将支持民营经济发展的政策体系法治化、系统化作出刚性制度安排。以全面落实《民营经济促进法》为统领，加快完善与之配套的法规、政策和实施细则，形成层次分明、有机衔接的制度体系。通过这一整套法律与制度设计，从根本上保障民营企业在要素获取、市场准入、经营运行、权益保护等全过程的平等地位，为民营经济高质量发展清除壁垒。从党的二十大到党的二十届三中全会，再到“十五五”规划纲要，层层递进、一脉相承的顶层设计不仅构建起支持民营经济发展壮大的“四梁八柱”，更为贵州省提供了清晰的行动指南与坚实的制度依据。这指引贵州在实践中要善于运用法治思维和法治方式破解发展难题、稳定市场主体预期、充分激发民营经营主体的内生动力与创造活力，为地方经济高质量发展注入强劲动能。
强化依法护企，激发民企活力。要切实把党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和“十五五”规划纲要要求落到实处，以《民营经济促进法》为法律依据，严格抓好法律法规落地执行，加快完善地方配套法规制度和实施细则，补齐制度短板、堵塞执行漏洞，推动各类市场主体实现权利平等、机会平等、规则平等，让民营企业在公平环境中放心发展、大胆创业。持续强化知识产权法治保障，聚焦民营企业创新发展需求，加大对专利、商标、著作权等创新成果的保护力度，严厉打击侵权假冒行为，破解创新成果保护难、维权难等问题，切实保护企业创新投入积极性，充分激发民营企业的创新创造活力，让创新成为民营经济高质量发展的核心动力。深化“放管服”改革，聚焦企业办事堵点难点，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的核心要求，优化窗口布局、整合服务资源，规范行政权力运行，减少审批环节、压缩办理时限，让企业办事更便捷、更高效。聚焦民营企业家反映强烈的“新官不理旧账”、政府拖欠账款、涉企执法不规范等顽瘴痼疾，开展专项整治行动，明确整改责任、细化整改措施，逐项销账落实，切实维护政府公信力和民营企业合法权益。健全政企常态化沟通、涉企纠纷多元化解机制，通过“点对点”服务、精准化帮扶，提升惠企政策的针对性和执行力，让政策红利直达快享。坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争的行为，打破各类市场壁垒，规范市场秩序，着力营造公平竞争、透明公开、可预期的法治化市场环境，切实增强民营企业发展信心，激发民营经济内生动力，推动民营企业持续健康发展。
筑牢法治根基，优化营商环境。法治是最好的营商环境，也是稳定市场预期、提振发展信心的关键所在。近年来，贵州坚持以习近平法治思想为引领，完整准确落实中央支持民营经济发展的各项部署，紧密结合区域发展实际，将法治护航贯穿民营经济培育、发展、壮大全链条，以制度刚性守护民营经济市场主体的合法权益。贵州省委、省政府出台《贵州省营商环境大改善三年行动方案（2024-2026年）》，聚焦企业反映集中的痛点堵点，靶向治理拖欠企业款项、融资渠道不畅、招商政策兑现不到位等突出问题，着力破除制约发展的隐性壁垒。方案围绕政务效能、法治保障、市场公平、开放合作四大维度发力，推动在市场准入、项目审批、要素配置等关键环节形成可复制、可推广的改革成果，推动全省营商环境实现系统性升级。省市场监管局同步印发《贵州省市场监管系统营商环境大改善三年行动方案（2024-2026年）》，部署35项重点任务，从公平竞争审查、执法规范、信用监管、服务升级等方面精准发力，加快构建权责清晰、监管有序、服务高效的市场治理体系。各地各部门应以法治为准绳，持续规范行政行为、压缩行政自由裁量空间，保障民营企业平等参与市场竞争。通过健全政策兑现机制、完善纠纷化解渠道、强化产权与创新成果保护，不断提升市场主体获得感与安全感，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，为贵州民营经济高质量发展注入持久动力。
锚定法治保障，稳定民企预期。2026年贵州省政府工作报告立足“十五五”开局之年的发展需求，明确坚守和落实“两个毫不动摇”，全力支持民营企业加快发展，重点推动出台《贵州省民营经济促进条例》，该条例草案已历经省人大常委会多次审议，涵盖公平竞争、融资促进、权益保护等核心内容，将为民营经济发展提供刚性法治支撑。制定优质民营企业梯度培育实施方案，建立动态培育库，通过政策倾斜助力企业提质升级，推动民营经济主体不断壮大。严厉打击侵害投资者合法权益的各类行为，规范涉企执法，防范滥用职权异地执法等问题，切实守护企业合法财产与经营权益。这些部署始终坚持以诚信政府建设为抓手，以公平公正政策为支撑，以稳定发展预期为目标，实实在在为民营企业吃下“定心丸”。这一系列部署结合贵州民营经济发展实际作出的精准施策，既严格对标中央关于民营经济发展的各项决策部署，确保中央精神在贵州落地生根、开花结果，又立足贵州区域发展特点，补齐民营经济发展中的法治短板和政策短板。归根结底，这一系列务实部署，既是对中央精神的精准落地，也是立足贵州实际作出的科学制度安排，为全省民营经济在法治轨道上稳健前行、实现更高质量发展，清晰指明了具体路径、提供了有力支撑，切实以法治力量稳定市场预期、提振民营企业信心。
筑牢法治基石促进民营经济高质量发展，必须始终以习近平法治思想为引领，把法治作为促进民营经济发展的稳定器和助推器。持续完善法治保障体系，健全政策落实和监督问责机制，依法保护民营企业和民营企业家权益，引导民营企业合规经营、健康发展、履行社会责任。充分释放民营经济发展活力，推动民营经济在新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化进程中展现更大担当，为奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章提供坚实支撑和注入强劲动能。
（作者单位：贵州财经大学法学院）
