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党建引领下国企综治工作体系的构建研究
■张靓君
党的领导是国企“根与魂”，综治是企业安全稳定底线工程，党建赋权、综治兜底，二者深度融合是国企治理现代化的必然路径。为充分发挥党建思想政治工作在深化国企改革中的引领作用，立足新时代总体国家安全观和新时代综治经验，通过将党建工作嵌入综治体系中，系统构建国企一体化综治工作体系，实现党建铸魂、综治固本、发展提质的深度融合。如此，将国企综治工作向纵深方向引领，保证工作质量，提高管理工作的及时性和有效性。
一、制度融合：构建“党建+综治”制度体系
完善的制度保障，是国有企业在党建引领下实现持续发展壮大的关键。国有企业需要依据自身特点，以“党建统领综治、综治支撑党建”为根本，构建科学性、系统性、可操作性的“党建+综治”制度体系。企业先构建“党委—基层党支部—党小组”三级党建组织架构，细化在综治工作中的不同职责，使得各级人员能够把方向、管大局、保落实。此外，国企单位具有人员密集、密度高、产业链长等复杂特点，以贵州茅台集团为例，企业细化酒库消防安全综治细节，明确制酒车间矛盾纠纷快速处置方法等，制定完善的企业特色专项制度，确保综治要求能够渗透生产经营全流程。为保证综治制度的高效落实，茅台还建立了“党建督查+综治考核”双轨监督机制，实现制度执行的动态监测和闭环督办，确保制度落地见效。
二、组织融合：打造“党建+综治”组织网络
为有效落实党建与综治组织的深度嵌合、协同运行，国有企业需切实打造小而密、全覆盖的综治组织体系。企业贴合自身公司—子公司/车间—职能部门/班组的三级架构，以国企党委为引领，综治组织则负责具体的综治业务工作，实现党建联系点与综治包保区完全重合，形成“上下贯通、横向联动”的组织格局。此外，国有企业应推行党建网络与综治网络“双网合一”，积极推行党员综治网格员制度，在每一个生产班组、作业点位、库区值守点配置党员网格员，由选定的党员网格员依据政策内容进行矛盾方面的调解、特殊隐患的排查和服务群众的调控等，实现网格全覆盖、责任全落实。国有企业还需健全联动组织机制，主动对接当地党组织，构建“国企党组织+属地党组织+综治中心”三位一体的联动组织体系，实现党建与业务的统筹推进。
三、思想融合：强化“党建+综治”思想引领
国有企业应深化“思想铸魂”，以思想共识凝聚综治合力。以贵州茅台集团为例，一方面，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开展平安茅台、法治茅台、安全茅台等多主题的学习讲座活动，深化各级人员对思想内容的学习和记忆。另一方面，以“酿造高品质生活”为使命，依托企业宣传栏、公众号等阵地，开展《安全生产法》《信访工作条例》等法律法规宣传活动，向各级人员积极推送综治知识、安全提示等内容，提升职工的法治意识和综治参与能力。此外，针对国企单位职工多、岗位分散、外协人员流动性大的特点，还要加强对各级人员的人文关怀和矛盾化解，定期对员工开展压力测评和辅导，健全员工心理疏导机制，进而强化员工风险防控意识，增强员工的归属感。
四、机制融合：创新“党建+综治”协同机制
国有企业作为国民经济重要支柱，综治工作的开展直接关乎生产安全、品牌声誉等。企业应立足安全、综治、环保三位一体生命线，积极建立“四色预警”机制，包括“蓝色（日常排查）—黄色（关注提醒）—橙色（专项整治）—红色（挂牌督办）”。其一，优化风险排查机制，由党员带头每日巡查车间、酒库、消防通道、危化品存放点，建立台账日清日结，切实落实防控责任；其二，落实议事决策融合机制，以综治工作联席会议形式对排查到的问题进行相互讨论，共同分析具体形势、研判问题风险、部署针对任务，统筹提出安全生产、矛盾纠纷、应急处置等问题的解决对策；其三，完善矛盾纠纷化解机制，依托“党建+调解”模式，整合党建应急力量、综治安保力量等，实现突发治安事件快速上报、快速联动、快速处置、快速善后，保障核心生产区域绝对安全稳定；其四，建立考核机制，将综治工作成效纳入党建考核、干部考核、绩效考评整合的最终结果，实现权重挂钩、奖惩并重。
五、技术融合：赋能“党建+综治”数字转型
国有企业应强化数字化应用，切实打造“智慧综治”系统，实现从“线下治理”到“线上智治”的转化，提升治理的精准度和高效性。以茅台集团为例，企业依托“一云一网一平台”建设，融合党建网格与厂区综治网格，划分酿造车间、仓储物流、园区外围、后勤生活区、驻外站点五类网格，融合物联网感知设备、高清视频监控等设备，实现对安全生产等各维度工作的实时监控，还能自动对风险进行分色预警，便于各级人员提前知晓、针对干预、有效管理。除此之外，企业搭建线上矛盾纠纷调处通道，方便各级人员在微信公众号、小程序等平台反映诉求、获取服务，加强数字化人才培养，为智慧化转型奠定基础。
总而言之，国有企业以党建引领综治体系建设，主要是从组织保障体系出发，充分发挥党员先锋模范作用，激励和引领企业员工自觉规范自身的工作行为，进而实现党管干部与人力资本管理的深度融合，促进企业的可持续健康发展。展望未来，在中国式现代化进程中，国有企业需积极探索数字治理与党建引领的融合创新，持续推进“党建+综治”场景融入国资国企治理现代化整体建设，以支撑国企的高质量发展，使国企综合治理效能呈现出自我强化的良性发展态势。
〔作者系茅台酒股份公司综治保卫部（武装部）工作人员〕
党的领导是国企“根与魂”，综治是企业安全稳定底线工程，党建赋权、综治兜底，二者深度融合是国企治理现代化的必然路径。为充分发挥党建思想政治工作在深化国企改革中的引领作用，立足新时代总体国家安全观和新时代综治经验，通过将党建工作嵌入综治体系中，系统构建国企一体化综治工作体系，实现党建铸魂、综治固本、发展提质的深度融合。如此，将国企综治工作向纵深方向引领，保证工作质量，提高管理工作的及时性和有效性。
一、制度融合：构建“党建+综治”制度体系
完善的制度保障，是国有企业在党建引领下实现持续发展壮大的关键。国有企业需要依据自身特点，以“党建统领综治、综治支撑党建”为根本，构建科学性、系统性、可操作性的“党建+综治”制度体系。企业先构建“党委—基层党支部—党小组”三级党建组织架构，细化在综治工作中的不同职责，使得各级人员能够把方向、管大局、保落实。此外，国企单位具有人员密集、密度高、产业链长等复杂特点，以贵州茅台集团为例，企业细化酒库消防安全综治细节，明确制酒车间矛盾纠纷快速处置方法等，制定完善的企业特色专项制度，确保综治要求能够渗透生产经营全流程。为保证综治制度的高效落实，茅台还建立了“党建督查+综治考核”双轨监督机制，实现制度执行的动态监测和闭环督办，确保制度落地见效。
二、组织融合：打造“党建+综治”组织网络
为有效落实党建与综治组织的深度嵌合、协同运行，国有企业需切实打造小而密、全覆盖的综治组织体系。企业贴合自身公司—子公司/车间—职能部门/班组的三级架构，以国企党委为引领，综治组织则负责具体的综治业务工作，实现党建联系点与综治包保区完全重合，形成“上下贯通、横向联动”的组织格局。此外，国有企业应推行党建网络与综治网络“双网合一”，积极推行党员综治网格员制度，在每一个生产班组、作业点位、库区值守点配置党员网格员，由选定的党员网格员依据政策内容进行矛盾方面的调解、特殊隐患的排查和服务群众的调控等，实现网格全覆盖、责任全落实。国有企业还需健全联动组织机制，主动对接当地党组织，构建“国企党组织+属地党组织+综治中心”三位一体的联动组织体系，实现党建与业务的统筹推进。
三、思想融合：强化“党建+综治”思想引领
国有企业应深化“思想铸魂”，以思想共识凝聚综治合力。以贵州茅台集团为例，一方面，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开展平安茅台、法治茅台、安全茅台等多主题的学习讲座活动，深化各级人员对思想内容的学习和记忆。另一方面，以“酿造高品质生活”为使命，依托企业宣传栏、公众号等阵地，开展《安全生产法》《信访工作条例》等法律法规宣传活动，向各级人员积极推送综治知识、安全提示等内容，提升职工的法治意识和综治参与能力。此外，针对国企单位职工多、岗位分散、外协人员流动性大的特点，还要加强对各级人员的人文关怀和矛盾化解，定期对员工开展压力测评和辅导，健全员工心理疏导机制，进而强化员工风险防控意识，增强员工的归属感。
四、机制融合：创新“党建+综治”协同机制
国有企业作为国民经济重要支柱，综治工作的开展直接关乎生产安全、品牌声誉等。企业应立足安全、综治、环保三位一体生命线，积极建立“四色预警”机制，包括“蓝色（日常排查）—黄色（关注提醒）—橙色（专项整治）—红色（挂牌督办）”。其一，优化风险排查机制，由党员带头每日巡查车间、酒库、消防通道、危化品存放点，建立台账日清日结，切实落实防控责任；其二，落实议事决策融合机制，以综治工作联席会议形式对排查到的问题进行相互讨论，共同分析具体形势、研判问题风险、部署针对任务，统筹提出安全生产、矛盾纠纷、应急处置等问题的解决对策；其三，完善矛盾纠纷化解机制，依托“党建+调解”模式，整合党建应急力量、综治安保力量等，实现突发治安事件快速上报、快速联动、快速处置、快速善后，保障核心生产区域绝对安全稳定；其四，建立考核机制，将综治工作成效纳入党建考核、干部考核、绩效考评整合的最终结果，实现权重挂钩、奖惩并重。
五、技术融合：赋能“党建+综治”数字转型
国有企业应强化数字化应用，切实打造“智慧综治”系统，实现从“线下治理”到“线上智治”的转化，提升治理的精准度和高效性。以茅台集团为例，企业依托“一云一网一平台”建设，融合党建网格与厂区综治网格，划分酿造车间、仓储物流、园区外围、后勤生活区、驻外站点五类网格，融合物联网感知设备、高清视频监控等设备，实现对安全生产等各维度工作的实时监控，还能自动对风险进行分色预警，便于各级人员提前知晓、针对干预、有效管理。除此之外，企业搭建线上矛盾纠纷调处通道，方便各级人员在微信公众号、小程序等平台反映诉求、获取服务，加强数字化人才培养，为智慧化转型奠定基础。
总而言之，国有企业以党建引领综治体系建设，主要是从组织保障体系出发，充分发挥党员先锋模范作用，激励和引领企业员工自觉规范自身的工作行为，进而实现党管干部与人力资本管理的深度融合，促进企业的可持续健康发展。展望未来，在中国式现代化进程中，国有企业需积极探索数字治理与党建引领的融合创新，持续推进“党建+综治”场景融入国资国企治理现代化整体建设，以支撑国企的高质量发展，使国企综合治理效能呈现出自我强化的良性发展态势。
〔作者系茅台酒股份公司综治保卫部（武装部）工作人员〕
