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党建引领下国企党委办公室统筹协调职能优化与机制创新分析
■ 朱元媛
当前，我国国有企业正处于转型升级、提质增效的关键时期，面临着市场竞争加剧、体制机制变革、风险挑战增多等多重压力，党委办公室作为统筹各方的机构，其统筹协调能力直接关系到党委决策部署的落地见效，关系到企业党建工作与生产经营的深度融合，关系到企业整体运行效能的提升。在党建引领的大背景下，深入分析国企党委办公室统筹协调职能的核心要求，探索职能优化与机制创新的有效路径，对于提升党委办公室工作质量和效能，强化党建引领作用，推动国企高质量发展具有重要的理论意义和实践价值。
一、党建引领下国企党委办公室统筹协调职能的核心内涵
党建引领下，国企党委办公室的统筹协调职能，是以党的政治建设为统领，围绕党委中心工作，统筹协调企业内部各部门、各基层党组织、各环节工作，协调企业与外部相关单位的关系，推动党委决策部署落地生根、各项工作高效协同的综合性职能。其核心内涵体现在三个方面：一是政治统筹，始终坚持党的领导，把政治建设贯穿统筹协调全过程，确保各项工作始终沿着正确政治方向推进；二是工作统筹，围绕企业党建工作、生产经营、改革发展等中心任务，统筹规划、合理安排，推动各项工作有序开展、协同发力；三是关系统筹，协调好党委与董事会、经理层、监事会的关系，协调好各部门、各基层党组织之间的关系，协调好企业与上级党委、政府部门、行业协会等外部单位的关系，凝聚工作合力。
二、党建引领下国企党委办公室统筹协调职能履行与机制运行的现存问题
（一）职能定位模糊，党建引领作用发挥不充分
部分国企党委办公室对自身职能定位认识不清，存在重行政事务、轻党建引领的倾向，将工作重点放在文件流转、会议组织、后勤保障等常规行政工作上，忽视了统筹协调党建工作、推动党建与业务融合的核心职责。在统筹协调过程中，未能充分体现党建引领的核心要求，对党建工作的统筹协调不够主动、不够深入，导致党建工作与生产经营、改革发展等工作统筹脱节，难以发挥党建引领下的协同效应。
（二）统筹协调机制不健全，协同效能不足
一是缺乏完善的统筹协调工作机制，部分国企党委办公室未建立健全常态化的统筹协调机制，对统筹协调的流程、职责、标准等没有明确规定，导致统筹协调工作缺乏系统性和规范性。二是协调联动机制不完善，党委办公室与各部门、各基层党组织之间缺乏有效的沟通联动渠道，信息共享不及时、工作衔接不顺畅，难以实现各项工作的协同推进。三是督促落实机制不健全，对统筹协调事项的跟踪问效不够到位，缺乏有效的督促检查和考核评价机制，导致部分统筹协调事项落实缓慢、效果不佳。
（三）工作方式方法传统，创新能力不足
在工作中，部分国企党委办公室业务主要依靠会议、文件、电话等传统方式进行协调，缺乏对现代信息技术的运用，统筹协调的效率不高。在统筹协调思路上，较为保守，按部就班、墨守成规，面对复杂问题和新情况新挑战，缺乏灵活有效的协调策略，难以有效破解统筹协调中的堵点难点问题。
（四）党建与统筹协调工作融合不够深入
部分国企党委办公室未能将党建工作与统筹协调工作深度融合，在统筹协调过程中，未能将党建引领的要求融入各项协调工作中，对基层党组织的党建工作统筹协调不够，未能通过统筹协调推动党建工作质量提升。同时，未能以党建引领破解统筹协调中的难点问题，缺乏将党建优势转化为统筹协调效能的有效路径，统筹协调工作的针对性和实效性不足。
三、党建引领下国企党委办公室统筹协调职能优化与机制创新的路径
（一）明确职能定位，强化党建引领核心作用
应立足党建引领的根本要求，明确国企党委办公室的职能定位，将党建引领贯穿统筹协调全过程。一是突出党建引领核心，将统筹协调党建工作作为首要职责，主动统筹协调各基层党组织开展党建工作，规范党建流程、提升党建质量，推动党建工作与生产经营、改革发展等工作同谋划、同部署、同落实、同考核。二是明确统筹协调范围，聚焦党委中心工作，厘清党委办公室与各部门、各基层党组织的职责边界。三是强化政治引领，引导党委办公室工作人员提高政治站位，在统筹协调工作中始终坚守正确的政治方向，确保各项工作始终沿着党引领的方向推进。
（二）优化统筹协调机制，提升协同效能
健全完善的统筹协调机制是提升党委办公室统筹协调效能的关键。一是建立常态化统筹协调机制，明确统筹协调的流程、职责、标准和时限，制定统筹协调工作细则，实现统筹协调工作的规范化、制度化。二是完善协调联动机制，搭建党委办公室与各部门、各基层党组织之间的沟通联动平台，建立信息共享、工作衔接、协同推进的工作机制。三是健全督促落实机制，建立统筹协调事项跟踪问效台账，明确责任主体、落实时限和工作要求，定期开展督促检查，对落实不力、进展缓慢的事项及时提醒、督促整改。
（三）创新工作方式方法，增强统筹协调实效
一是应强化信息化赋能，充分利用互联网、大数据等现代信息技术，搭建智慧党建和统筹协调工作平台，减少纸质文件流转和会议频次，切实减轻基层负担。二是创新统筹协调思路，打破传统工作模式，可结合企业实际和工作特点，灵活运用座谈交流、现场协调、专题研讨等多种方式开展统筹协调工作，针对复杂问题和难点工作，采取精准施策、分类协调的方式，提高统筹协调的针对性和实效性。三是创新统筹协调载体，结合党建工作要求，打造党建引领下的统筹协调品牌活动，围绕党委中心工作，开展主题鲜明、形式多样的统筹协调活动，推动党建工作与统筹协调工作深度融合，提升统筹协调工作的吸引力和感染力。
（四）深化党建融合，推动统筹协调提质增效
一是应将党建要求融入统筹协调全过程，在统筹协调各项工作时，充分体现党建引领的要求，把党建工作的目标任务融入统筹协调工作中，通过统筹协调推动党建工作落地见效。二是以党建引领破解统筹协调难点问题，充分发挥党组织的政治优势和组织优势，引导党员干部在统筹协调工作中发挥先锋模范作用，主动破解工作中的堵点难点问题。三是把统筹协调成效作为检验党建工作质量的重要标准，将统筹协调工作成效纳入党建工作考核评价体系，推动党建工作与统筹协调工作同频共振、互促共进，为企业高质量发展提供有力保障。
（作者单位：茅台集团）
当前，我国国有企业正处于转型升级、提质增效的关键时期，面临着市场竞争加剧、体制机制变革、风险挑战增多等多重压力，党委办公室作为统筹各方的机构，其统筹协调能力直接关系到党委决策部署的落地见效，关系到企业党建工作与生产经营的深度融合，关系到企业整体运行效能的提升。在党建引领的大背景下，深入分析国企党委办公室统筹协调职能的核心要求，探索职能优化与机制创新的有效路径，对于提升党委办公室工作质量和效能，强化党建引领作用，推动国企高质量发展具有重要的理论意义和实践价值。
一、党建引领下国企党委办公室统筹协调职能的核心内涵
党建引领下，国企党委办公室的统筹协调职能，是以党的政治建设为统领，围绕党委中心工作，统筹协调企业内部各部门、各基层党组织、各环节工作，协调企业与外部相关单位的关系，推动党委决策部署落地生根、各项工作高效协同的综合性职能。其核心内涵体现在三个方面：一是政治统筹，始终坚持党的领导，把政治建设贯穿统筹协调全过程，确保各项工作始终沿着正确政治方向推进；二是工作统筹，围绕企业党建工作、生产经营、改革发展等中心任务，统筹规划、合理安排，推动各项工作有序开展、协同发力；三是关系统筹，协调好党委与董事会、经理层、监事会的关系，协调好各部门、各基层党组织之间的关系，协调好企业与上级党委、政府部门、行业协会等外部单位的关系，凝聚工作合力。
二、党建引领下国企党委办公室统筹协调职能履行与机制运行的现存问题
（一）职能定位模糊，党建引领作用发挥不充分
部分国企党委办公室对自身职能定位认识不清，存在重行政事务、轻党建引领的倾向，将工作重点放在文件流转、会议组织、后勤保障等常规行政工作上，忽视了统筹协调党建工作、推动党建与业务融合的核心职责。在统筹协调过程中，未能充分体现党建引领的核心要求，对党建工作的统筹协调不够主动、不够深入，导致党建工作与生产经营、改革发展等工作统筹脱节，难以发挥党建引领下的协同效应。
（二）统筹协调机制不健全，协同效能不足
一是缺乏完善的统筹协调工作机制，部分国企党委办公室未建立健全常态化的统筹协调机制，对统筹协调的流程、职责、标准等没有明确规定，导致统筹协调工作缺乏系统性和规范性。二是协调联动机制不完善，党委办公室与各部门、各基层党组织之间缺乏有效的沟通联动渠道，信息共享不及时、工作衔接不顺畅，难以实现各项工作的协同推进。三是督促落实机制不健全，对统筹协调事项的跟踪问效不够到位，缺乏有效的督促检查和考核评价机制，导致部分统筹协调事项落实缓慢、效果不佳。
（三）工作方式方法传统，创新能力不足
在工作中，部分国企党委办公室业务主要依靠会议、文件、电话等传统方式进行协调，缺乏对现代信息技术的运用，统筹协调的效率不高。在统筹协调思路上，较为保守，按部就班、墨守成规，面对复杂问题和新情况新挑战，缺乏灵活有效的协调策略，难以有效破解统筹协调中的堵点难点问题。
（四）党建与统筹协调工作融合不够深入
部分国企党委办公室未能将党建工作与统筹协调工作深度融合，在统筹协调过程中，未能将党建引领的要求融入各项协调工作中，对基层党组织的党建工作统筹协调不够，未能通过统筹协调推动党建工作质量提升。同时，未能以党建引领破解统筹协调中的难点问题，缺乏将党建优势转化为统筹协调效能的有效路径，统筹协调工作的针对性和实效性不足。
三、党建引领下国企党委办公室统筹协调职能优化与机制创新的路径
（一）明确职能定位，强化党建引领核心作用
应立足党建引领的根本要求，明确国企党委办公室的职能定位，将党建引领贯穿统筹协调全过程。一是突出党建引领核心，将统筹协调党建工作作为首要职责，主动统筹协调各基层党组织开展党建工作，规范党建流程、提升党建质量，推动党建工作与生产经营、改革发展等工作同谋划、同部署、同落实、同考核。二是明确统筹协调范围，聚焦党委中心工作，厘清党委办公室与各部门、各基层党组织的职责边界。三是强化政治引领，引导党委办公室工作人员提高政治站位，在统筹协调工作中始终坚守正确的政治方向，确保各项工作始终沿着党引领的方向推进。
（二）优化统筹协调机制，提升协同效能
健全完善的统筹协调机制是提升党委办公室统筹协调效能的关键。一是建立常态化统筹协调机制，明确统筹协调的流程、职责、标准和时限，制定统筹协调工作细则，实现统筹协调工作的规范化、制度化。二是完善协调联动机制，搭建党委办公室与各部门、各基层党组织之间的沟通联动平台，建立信息共享、工作衔接、协同推进的工作机制。三是健全督促落实机制，建立统筹协调事项跟踪问效台账，明确责任主体、落实时限和工作要求，定期开展督促检查，对落实不力、进展缓慢的事项及时提醒、督促整改。
（三）创新工作方式方法，增强统筹协调实效
一是应强化信息化赋能，充分利用互联网、大数据等现代信息技术，搭建智慧党建和统筹协调工作平台，减少纸质文件流转和会议频次，切实减轻基层负担。二是创新统筹协调思路，打破传统工作模式，可结合企业实际和工作特点，灵活运用座谈交流、现场协调、专题研讨等多种方式开展统筹协调工作，针对复杂问题和难点工作，采取精准施策、分类协调的方式，提高统筹协调的针对性和实效性。三是创新统筹协调载体，结合党建工作要求，打造党建引领下的统筹协调品牌活动，围绕党委中心工作，开展主题鲜明、形式多样的统筹协调活动，推动党建工作与统筹协调工作深度融合，提升统筹协调工作的吸引力和感染力。
（四）深化党建融合，推动统筹协调提质增效
一是应将党建要求融入统筹协调全过程，在统筹协调各项工作时，充分体现党建引领的要求，把党建工作的目标任务融入统筹协调工作中，通过统筹协调推动党建工作落地见效。二是以党建引领破解统筹协调难点问题，充分发挥党组织的政治优势和组织优势，引导党员干部在统筹协调工作中发挥先锋模范作用，主动破解工作中的堵点难点问题。三是把统筹协调成效作为检验党建工作质量的重要标准，将统筹协调工作成效纳入党建工作考核评价体系，推动党建工作与统筹协调工作同频共振、互促共进，为企业高质量发展提供有力保障。
（作者单位：茅台集团）
