发布日期:
“三联三统三充分”激活善治动能
■ 记者 罗翔 通讯员 罗春菊
阳春三月，走进独山县上司镇仁等村，硬化的村道蜿蜒串联起错落的农家院落，田间的农作物迎着晨光长势喜人，村民的脸上洋溢着舒心的笑容，一幅宜居宜业的乡村美景在黔南山间徐徐铺展。
这个布依族人口占比97.7%的山区民族村寨，曾囿于喀斯特地貌的掣肘，深陷基础设施薄弱、产业发展零散、基层治理低效的困境。如今，村集体立足村情守正创新，以“三联三统三充分”的治理妙招为钥，打开了乡村善治的大门，深度融合党的领导、村民自治、产业发展与基层治理，成功摘掉治理薄弱的帽子，蹚出了一条党建引领、群众参与、法治护航、产业赋能的乡村发展新路，让沉寂的布依山寨重焕生机与活力。
三联强基：织密治理网络，让干群同心同向
“党员多跑腿，群众少操心，党的政策才能真正落到家家户户。”清晨六点，孔塘组的党员志愿服务队开始了一天的工作。他们挨家挨户宣讲医保政策，查看院落卫生，调解邻里琐事，脚步遍布组里的每一个角落。
这是仁等村“组织联动”的生动缩影。村党组织牵头抓总，整合村“两委”、驻村工作队、村民小组、党员中心户、乡贤能人等力量，构建起“村党组织—村民小组—党员中心户—农户”的四级治理网络。全村划分9个网格，65名党员包片联户，实现治理力量下沉到组、责任落实到户。
“以前村里的事，干部说了算，群众有意见也没处说。”孔塘组村民卢大叔指着村委会门口的村务公示栏，笑着说，“现在不一样了，每一笔集体收入、每一个项目支出，都贴得明明白白。去年矿山的24万元租金，经户代表会表决，全部用于修排污沟渠和产业路，大伙都心服口服。”
仁等村搭建户代表会、“仁等之声”广播、村民微信群、意见箱等多元平台，打通干群沟通“最后一公里”。村干部通过定期走访、线上互动与线下接待相结合，主动收集民意、回应关切；村民依托平台畅所欲言、参与监督，形成“干部带头议、群众积极言、大家共同干”的良好氛围。村里严格执行“四议两公开”制度，将“村党总支提议—村‘两委’商议—党员大会审议—村民代表大会决议—决议公开—实施结果公开”流程贯穿重大事务决策全过程，保障村民知情权、参与权、监督权，提升基层治理效能。
同时，以“产业联动”筑牢治理经济根基。依托罗汉果、黑山羊等特色产业，精细化管理矿山、山塘等集体资源，建立集体收益共享机制，通过村合作社打通产销链条，实现产业增效、集体增收、群众致富，构建起产业发展与基层治理同频共振的良性循环。
三统提效：激活治理动能，让群众从“看”到“干”
“以前打扫卫生，干部催一次动一次；现在攒积分能换米换油，还能评‘文明家庭’，大伙都抢着干！”在仁等村的积分兑换超市，村民卢木荣拿着积分卡，兑换了一袋大米和一桶食用油。他笑着说，“我上个月参加了3次环境整治，还帮邻居照看老人，攒了80分，特别有成就感。”
这是仁等村“统合力量”的创新举措——推行“贡献积分制”。村里将参会议事、环境整治、义务投工、邻里互助、法治宣传等行为量化为积分，村民可凭积分兑换生活用品，或参评荣誉称号。积分制的推行，彻底改变了“干部干、群众看”的局面，激发了群众参与治理的内生动力。
针对资源分散、闲置浪费的问题，仁等村“统筹资源”，让“沉睡资产”变成“增收活水”。村里盘活闲置的集体用房，建成布依文化活动室和积分兑换超市；对山塘进行生态养殖改造，每年为集体增收3万余元；打造古井布依文化景观，让民族文化成为乡村治理的“粘合剂”。
“统一标准”，则让治理工作有章可循。仁等村健全组级治理制度，规范议事流程、财务监管、矛盾调解等工作，制定环境卫生“红黑榜”、村民公约等，让治理工作有规可依、依规推进。“以前邻里吵架，各说各的理，现在按照村规民约，由村调解委员会出面，很快就能解决。”村民石朝英说。
仁等村还将法治宣传融入日常，利用“三月八”“六月六”“九月九”等布依传统节日，开展法治文艺演出、以案说法等活动，让村民在欢声笑语中学习法律知识。“村里的广播每天都会播法治小故事，村委会还设有法律援助点，遇到法律问题，随时能咨询。”仁等村诉讼联络员张玉明说，“法治护航，让乡村治理更有序、更暖心。”
三充分赋能：破解民生难题，让善治惠及民生
“善治好不好，群众最有发言权；举措实不实，民生答卷见真章。”仁等村坚持“一组一策”，将“三联三统三充分”落到实处，充分发挥党的政治优势、充分发挥人民群众主体优势、充分发挥治理创收优势，紧盯群众急难愁盼问题，用一件件实事，赢得了群众的真心认可。
拉结立纳片区，曾是仁等村的“缺水片区”。“以前靠天吃饭，天干一点，庄稼就减产。”村民黎大叔回忆道，“2023年，村里的干部跑了十几趟县城，对接帮扶单位，争取到广州对口帮扶资金，还吸纳了社会资助，建成了灌溉管网和蓄水池。”
如今，拉结立纳片区的百余亩农田，终于喝上了“定心水”，为粮食稳产增收打下了坚实基础。灌溉条件的改善，直接转化为种植户实实在在的收益。“去年，我家粮油作物的亩产和品质都上来了，算下来一亩地能多收好几百元。”黎大叔笑着说。
立纳组地处深山，曾经手机信号时有时无。“以前打电话，要爬到山顶找信号。”村民黎大伯说，“村里的干部摸排了解情况后，立即上报协调，联动通信公司，建起了小型信号基站。”
现在，满格信号覆盖立纳组的每一个角落。“我现在在家就能视频通话，还能在网上卖罗汉果和黑山羊，深山也通了‘信息高速路’！”黎大伯拿着手机，给远在浙江打工的儿子打视频电话，脸上洋溢着幸福的笑容。
拉炉组的产业路，也曾是制约产业发展的“拦路虎”。“以前的产业路是泥巴路，下雨天泥泞不堪，罗汉果运不出去，农资运不进来。”驻村干部刘坤维说，“我们采取‘村委统筹、群众投工、企业帮扶’的模式，村民们主动投工投劳，爱心企业出资，短短一个月，就硬化800米产业路。”如今，货车可以直接开到地头，罗汉果、粮油等农产品再也不愁卖了。
此外，仁等村还拓宽村寨主干道，消除了出行安全隐患；建成布依文化广场，丰富了村民的精神文化生活；开展“文明家庭”“好媳妇”等评选活动，培育了文明乡风。
“如今的仁等村，心齐了、路宽了、产业旺了，大伙的精气神都不一样了，干事创业的劲头更足！”仁等村驻村第一书记杨昆感慨道。下一步，村里将持续深化“三联三统三充分”的治理模式，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深耕布依特色文化，做强特色产业，全力打造产业兴旺、治理有效、乡风文明、生态宜居、生活富裕的幸福布依村寨。
阳春三月，走进独山县上司镇仁等村，硬化的村道蜿蜒串联起错落的农家院落，田间的农作物迎着晨光长势喜人，村民的脸上洋溢着舒心的笑容，一幅宜居宜业的乡村美景在黔南山间徐徐铺展。
这个布依族人口占比97.7%的山区民族村寨，曾囿于喀斯特地貌的掣肘，深陷基础设施薄弱、产业发展零散、基层治理低效的困境。如今，村集体立足村情守正创新，以“三联三统三充分”的治理妙招为钥，打开了乡村善治的大门，深度融合党的领导、村民自治、产业发展与基层治理，成功摘掉治理薄弱的帽子，蹚出了一条党建引领、群众参与、法治护航、产业赋能的乡村发展新路，让沉寂的布依山寨重焕生机与活力。
三联强基：织密治理网络，让干群同心同向
“党员多跑腿，群众少操心，党的政策才能真正落到家家户户。”清晨六点，孔塘组的党员志愿服务队开始了一天的工作。他们挨家挨户宣讲医保政策，查看院落卫生，调解邻里琐事，脚步遍布组里的每一个角落。
这是仁等村“组织联动”的生动缩影。村党组织牵头抓总，整合村“两委”、驻村工作队、村民小组、党员中心户、乡贤能人等力量，构建起“村党组织—村民小组—党员中心户—农户”的四级治理网络。全村划分9个网格，65名党员包片联户，实现治理力量下沉到组、责任落实到户。
“以前村里的事，干部说了算，群众有意见也没处说。”孔塘组村民卢大叔指着村委会门口的村务公示栏，笑着说，“现在不一样了，每一笔集体收入、每一个项目支出，都贴得明明白白。去年矿山的24万元租金，经户代表会表决，全部用于修排污沟渠和产业路，大伙都心服口服。”
仁等村搭建户代表会、“仁等之声”广播、村民微信群、意见箱等多元平台，打通干群沟通“最后一公里”。村干部通过定期走访、线上互动与线下接待相结合，主动收集民意、回应关切；村民依托平台畅所欲言、参与监督，形成“干部带头议、群众积极言、大家共同干”的良好氛围。村里严格执行“四议两公开”制度，将“村党总支提议—村‘两委’商议—党员大会审议—村民代表大会决议—决议公开—实施结果公开”流程贯穿重大事务决策全过程，保障村民知情权、参与权、监督权，提升基层治理效能。
同时，以“产业联动”筑牢治理经济根基。依托罗汉果、黑山羊等特色产业，精细化管理矿山、山塘等集体资源，建立集体收益共享机制，通过村合作社打通产销链条，实现产业增效、集体增收、群众致富，构建起产业发展与基层治理同频共振的良性循环。
三统提效：激活治理动能，让群众从“看”到“干”
“以前打扫卫生，干部催一次动一次；现在攒积分能换米换油，还能评‘文明家庭’，大伙都抢着干！”在仁等村的积分兑换超市，村民卢木荣拿着积分卡，兑换了一袋大米和一桶食用油。他笑着说，“我上个月参加了3次环境整治，还帮邻居照看老人，攒了80分，特别有成就感。”
这是仁等村“统合力量”的创新举措——推行“贡献积分制”。村里将参会议事、环境整治、义务投工、邻里互助、法治宣传等行为量化为积分，村民可凭积分兑换生活用品，或参评荣誉称号。积分制的推行，彻底改变了“干部干、群众看”的局面，激发了群众参与治理的内生动力。
针对资源分散、闲置浪费的问题，仁等村“统筹资源”，让“沉睡资产”变成“增收活水”。村里盘活闲置的集体用房，建成布依文化活动室和积分兑换超市；对山塘进行生态养殖改造，每年为集体增收3万余元；打造古井布依文化景观，让民族文化成为乡村治理的“粘合剂”。
“统一标准”，则让治理工作有章可循。仁等村健全组级治理制度，规范议事流程、财务监管、矛盾调解等工作，制定环境卫生“红黑榜”、村民公约等，让治理工作有规可依、依规推进。“以前邻里吵架，各说各的理，现在按照村规民约，由村调解委员会出面，很快就能解决。”村民石朝英说。
仁等村还将法治宣传融入日常，利用“三月八”“六月六”“九月九”等布依传统节日，开展法治文艺演出、以案说法等活动，让村民在欢声笑语中学习法律知识。“村里的广播每天都会播法治小故事，村委会还设有法律援助点，遇到法律问题，随时能咨询。”仁等村诉讼联络员张玉明说，“法治护航，让乡村治理更有序、更暖心。”
三充分赋能：破解民生难题，让善治惠及民生
“善治好不好，群众最有发言权；举措实不实，民生答卷见真章。”仁等村坚持“一组一策”，将“三联三统三充分”落到实处，充分发挥党的政治优势、充分发挥人民群众主体优势、充分发挥治理创收优势，紧盯群众急难愁盼问题，用一件件实事，赢得了群众的真心认可。
拉结立纳片区，曾是仁等村的“缺水片区”。“以前靠天吃饭，天干一点，庄稼就减产。”村民黎大叔回忆道，“2023年，村里的干部跑了十几趟县城，对接帮扶单位，争取到广州对口帮扶资金，还吸纳了社会资助，建成了灌溉管网和蓄水池。”
如今，拉结立纳片区的百余亩农田，终于喝上了“定心水”，为粮食稳产增收打下了坚实基础。灌溉条件的改善，直接转化为种植户实实在在的收益。“去年，我家粮油作物的亩产和品质都上来了，算下来一亩地能多收好几百元。”黎大叔笑着说。
立纳组地处深山，曾经手机信号时有时无。“以前打电话，要爬到山顶找信号。”村民黎大伯说，“村里的干部摸排了解情况后，立即上报协调，联动通信公司，建起了小型信号基站。”
现在，满格信号覆盖立纳组的每一个角落。“我现在在家就能视频通话，还能在网上卖罗汉果和黑山羊，深山也通了‘信息高速路’！”黎大伯拿着手机，给远在浙江打工的儿子打视频电话，脸上洋溢着幸福的笑容。
拉炉组的产业路，也曾是制约产业发展的“拦路虎”。“以前的产业路是泥巴路，下雨天泥泞不堪，罗汉果运不出去，农资运不进来。”驻村干部刘坤维说，“我们采取‘村委统筹、群众投工、企业帮扶’的模式，村民们主动投工投劳，爱心企业出资，短短一个月，就硬化800米产业路。”如今，货车可以直接开到地头，罗汉果、粮油等农产品再也不愁卖了。
此外，仁等村还拓宽村寨主干道，消除了出行安全隐患；建成布依文化广场，丰富了村民的精神文化生活；开展“文明家庭”“好媳妇”等评选活动，培育了文明乡风。
“如今的仁等村，心齐了、路宽了、产业旺了，大伙的精气神都不一样了，干事创业的劲头更足！”仁等村驻村第一书记杨昆感慨道。下一步，村里将持续深化“三联三统三充分”的治理模式，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深耕布依特色文化，做强特色产业，全力打造产业兴旺、治理有效、乡风文明、生态宜居、生活富裕的幸福布依村寨。
