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矛盾化解“终点站” 服务群众“暖心屋”
■ 记者 杨情丽
“没想到不用跑多个部门，在综治中心花了2小时就解决了我们业主与物业之间困扰许久的物业费纠纷问题，还拿到了司法确认裁定书，心里踏实多了！”近日，在六盘水市六枝特区综治中心，成功化解物业纠纷的当事人杜某的感慨，道出了群众的心声。这不仅是群众获得感的直接体现，更是六枝特区扎实推进社会治安综合治理中心（以下简称“综治中心”）规范化建设，提升基层社会治理效能的生动缩影。
自2025年7月实体化运行以来，六枝特区综治中心紧扣“规范化建设”主线，以资源整合、机制创新、服务优化为驱动，着力构建“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”的矛盾纠纷多元化解新格局，推动实现群众解纷“最多跑一地”，为夯实“平安六枝”“法治六枝”根基提供了坚实支撑。
高标准“筑巢”：打造集成高效的“前沿阵地”
走进六枝特区综治中心，引导受理区、多元化解区、指挥调度区三大功能板块井然有序，群众办事一目了然。这里严格对标省委政法委《综治中心规范化建设工作导引》中“二类”县级中心标准建设，实现了“群众不上楼、不进大院”的便民承诺，成为功能聚合的实体化服务阵地。
在引导受理区，1个综合导引台与8个常驻窗口协同运作。特区法院、检察院、公安局、司法局等8家核心单位派驻12名业务骨干常态化值守，服务范围覆盖人民调解、行政裁决、诉讼服务、公安业务、信访接待等关键领域。针对婚恋家庭等专项纠纷，还设有妇联统筹的专班轮流入驻窗口，辅以非常驻单位的轮驻机制，确保群众反映的婚恋纠纷类诉求“有人接、有人管、有回应”。
多元化解区内，2个专业调解室、1个速裁（听证、劳动仲裁、行政复议）庭室及部门办公室分工明确，14个行业性专业性调委会全部入驻、法院诉调对接中心整体入驻，专兼职调解员常备不懈，提供调解、仲裁、诉讼引导、法律监督等全链条服务。指挥调度区则整合视频监控、分析研判功能，4名公安业务骨干和综治中心业务骨干在此开展风险预警、事件处置与巡查调度，构筑起高效灵敏的“指挥中枢”。
“我们不仅追求硬件达标，更注重治理资源的深度聚合。”综治中心负责人介绍，通过推动8家常驻单位与专业律师团队集中办公，实现了从物理整合到化学融合的转变，有效破解了群众“多头跑、反复找”的难题。数据显示，自2025年7月以来，综治信息平台汇聚处理纠纷事件9350件，其中导引台登记事件238件次290人次，接待法律咨询200余人次，按照法治化化解纠纷路线图，运用仲裁、复议、诉讼、法律监督等法治化方式化解，调解纠纷122件，调解成功119 件，成功率97.54%，引导当事人司法确认35件；导入劳动仲裁77件、行政复议程序10件、法律监督4件，导入诉讼程序25件，初显资源整合的倍增效应。
机制化赋能：构建协同联动的“化解体系”
“矛盾纠纷化解，关键在机制顺畅，核心在协同有力。”六枝特区委政法委相关负责人指出。为此，综治中心从制度建设破题，着力构建权责清晰、运转高效的化解体系。
在协同机制上，创新组建“4+N”调解模式，以法、检、公、司4家单位为轴心，联动N个行业部门、乡镇（街道）及调解组织，形成“多位一体”工作合力。针对婚恋家庭纠纷这一高风险领域，专门成立由特区党委常委、区委政法委书记挂帅的化解专班，多部门负责人为成员，由县级妇联统筹专班成员单位排班轮值坐班，统筹开展研判、指导、调解、培训全流程工作，筑牢重点纠纷“防护网”。
在运行流程上，制定《工作手册》，对纠纷受理、分流、调解、督办、反馈、回访等各环节明确标准与时限，实行“一站式”闭环管理。对高风险“红色纠纷”，建立“线上平台流转+线下领导点对点交办”双轨机制，确保责任到人、处置及时。
为强化执行力，综治中心健全分析研判督办机制。每日由公安民警对高风险纠纷进行分析，形成风险提示报告；指导乡镇（街道）综治中心建立“3+N”研判机制；不定期组建指导组下沉帮扶。运行以来，点对点交办红色预警纠纷225余条，制发风险报告200期、风险预警函60期、工作提示函18期，开展各类催办督办72次，不定期下沉指导乡镇（街道）18个，有效提升了矛盾纠纷化解质效。
信息化为机制注入“智慧动能”。综治中心依托省级综治信息平台，整合“七情两热线”（稳情、网情、访情、警情、险情、民情、案情及12345、12348热线）资源，打通部门信息壁垒，每日汇集高风险信息，专人盯办督办。截至目前，已搜集信息532条，反馈办理462条；公安基管中心下发盯办风险733条，反馈办理709条，科技支撑下风险防范的预见性与精准性显著提升。
人性化服务：书写司法为民的“温情篇章”
“综治中心不仅要解法结，更要化心结，传递司法温度。”这是六枝特区综治中心工作人员的共同理念。他们坚持以人民为中心，创新服务方式，让调解更有温度。
面对特殊群体，主动变“坐堂问案”为“上门服务”。2025年11月在调解一起离婚纠纷时，得知一方当事人因脑溢血后遗症行动不便，六枝特区综治中心调解员陶鑫、沈会立即前往其家中上门服务，耐心倾听、释法明理，引导双方理性沟通，最终促成协议达成，让当事人感受到“家门口”的司法关怀。
针对金融借款、劳动争议等多发纠纷，深化“警调、诉调、访调”对接，大力推广“调解+司法确认”模式。2025年7月30日，岩脚人民法庭与梭戛乡综治中心联动，成功调解两起金融借款合同纠纷，并迅速进行司法确认，赋予调解协议强制执行力，实现了“案结事了人和”。“有纠纷，找综治中心”日益成为群众共识，曾经“走不对门、找不到人”的困扰已成过去，“小事不出乡、大事不出区、矛盾不上交”的治理目标正逐步变为现实，目前，特区综治中心共引导当事人司法确认35件。
如今，在六枝特区，婚恋家庭纠纷有专班研判、多部门联防；煤矿欠薪、征地拆迁等矛盾有常驻窗口专业调处；区乡两级综治中心上下联动，一张覆盖全域、反应迅速的矛盾纠纷排查化解网络日益严密，群众合法权益得到更有效维护。
补短板“续航”：擦亮基层治理的“特色品牌”
在成效初显的同时，六枝特区也清醒认识到不足：部分单位入驻规范化、人员专业性有待加强，“随叫随驻”机制需完善；纠纷法治化化解水平有待提升，部分环节衔接不畅；指挥调度“中枢”作用未充分发挥，跨部门协同仍有壁垒。
直面问题，方能行稳致远。六枝特区已明确下一步方向：将制定“常驻、轮驻、随叫随驻”清单，以制度固化职责，规范人员管理与考核，提升融合履职效能；加大“贵和码”等信息化平台宣传应用，对事件处置全流程“亮灯”管理，强制闭环；推动公安基础管控中心整体入驻，深化指挥调度资源整合，减少多头管理。
从硬件的标准化建设到机制的系统化创新，从资源的深度融合到服务的温情传递，六枝特区综治中心正以规范化建设为笔，描绘基层社会治理的新图景。一个个成功化解的案例，一张张群众满意的笑脸，见证着这块“金字招牌”的初步成色。
“下一步，我们将持续深化平台功能、完善体制机制、提升队伍能力，努力将综治中心打造成基层治理的‘主阵地’、矛盾化解的‘终点站’、服务群众的‘暖心屋’。”六枝特区委政法委书记赵照表示，将以更高标准、更实举措推动基层社会治理现代化，为建设更高水平的平安六枝、法治六枝贡献更大力量，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
“没想到不用跑多个部门，在综治中心花了2小时就解决了我们业主与物业之间困扰许久的物业费纠纷问题，还拿到了司法确认裁定书，心里踏实多了！”近日，在六盘水市六枝特区综治中心，成功化解物业纠纷的当事人杜某的感慨，道出了群众的心声。这不仅是群众获得感的直接体现，更是六枝特区扎实推进社会治安综合治理中心（以下简称“综治中心”）规范化建设，提升基层社会治理效能的生动缩影。
自2025年7月实体化运行以来，六枝特区综治中心紧扣“规范化建设”主线，以资源整合、机制创新、服务优化为驱动，着力构建“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”的矛盾纠纷多元化解新格局，推动实现群众解纷“最多跑一地”，为夯实“平安六枝”“法治六枝”根基提供了坚实支撑。
高标准“筑巢”：打造集成高效的“前沿阵地”
走进六枝特区综治中心，引导受理区、多元化解区、指挥调度区三大功能板块井然有序，群众办事一目了然。这里严格对标省委政法委《综治中心规范化建设工作导引》中“二类”县级中心标准建设，实现了“群众不上楼、不进大院”的便民承诺，成为功能聚合的实体化服务阵地。
在引导受理区，1个综合导引台与8个常驻窗口协同运作。特区法院、检察院、公安局、司法局等8家核心单位派驻12名业务骨干常态化值守，服务范围覆盖人民调解、行政裁决、诉讼服务、公安业务、信访接待等关键领域。针对婚恋家庭等专项纠纷，还设有妇联统筹的专班轮流入驻窗口，辅以非常驻单位的轮驻机制，确保群众反映的婚恋纠纷类诉求“有人接、有人管、有回应”。
多元化解区内，2个专业调解室、1个速裁（听证、劳动仲裁、行政复议）庭室及部门办公室分工明确，14个行业性专业性调委会全部入驻、法院诉调对接中心整体入驻，专兼职调解员常备不懈，提供调解、仲裁、诉讼引导、法律监督等全链条服务。指挥调度区则整合视频监控、分析研判功能，4名公安业务骨干和综治中心业务骨干在此开展风险预警、事件处置与巡查调度，构筑起高效灵敏的“指挥中枢”。
“我们不仅追求硬件达标，更注重治理资源的深度聚合。”综治中心负责人介绍，通过推动8家常驻单位与专业律师团队集中办公，实现了从物理整合到化学融合的转变，有效破解了群众“多头跑、反复找”的难题。数据显示，自2025年7月以来，综治信息平台汇聚处理纠纷事件9350件，其中导引台登记事件238件次290人次，接待法律咨询200余人次，按照法治化化解纠纷路线图，运用仲裁、复议、诉讼、法律监督等法治化方式化解，调解纠纷122件，调解成功119 件，成功率97.54%，引导当事人司法确认35件；导入劳动仲裁77件、行政复议程序10件、法律监督4件，导入诉讼程序25件，初显资源整合的倍增效应。
机制化赋能：构建协同联动的“化解体系”
“矛盾纠纷化解，关键在机制顺畅，核心在协同有力。”六枝特区委政法委相关负责人指出。为此，综治中心从制度建设破题，着力构建权责清晰、运转高效的化解体系。
在协同机制上，创新组建“4+N”调解模式，以法、检、公、司4家单位为轴心，联动N个行业部门、乡镇（街道）及调解组织，形成“多位一体”工作合力。针对婚恋家庭纠纷这一高风险领域，专门成立由特区党委常委、区委政法委书记挂帅的化解专班，多部门负责人为成员，由县级妇联统筹专班成员单位排班轮值坐班，统筹开展研判、指导、调解、培训全流程工作，筑牢重点纠纷“防护网”。
在运行流程上，制定《工作手册》，对纠纷受理、分流、调解、督办、反馈、回访等各环节明确标准与时限，实行“一站式”闭环管理。对高风险“红色纠纷”，建立“线上平台流转+线下领导点对点交办”双轨机制，确保责任到人、处置及时。
为强化执行力，综治中心健全分析研判督办机制。每日由公安民警对高风险纠纷进行分析，形成风险提示报告；指导乡镇（街道）综治中心建立“3+N”研判机制；不定期组建指导组下沉帮扶。运行以来，点对点交办红色预警纠纷225余条，制发风险报告200期、风险预警函60期、工作提示函18期，开展各类催办督办72次，不定期下沉指导乡镇（街道）18个，有效提升了矛盾纠纷化解质效。
信息化为机制注入“智慧动能”。综治中心依托省级综治信息平台，整合“七情两热线”（稳情、网情、访情、警情、险情、民情、案情及12345、12348热线）资源，打通部门信息壁垒，每日汇集高风险信息，专人盯办督办。截至目前，已搜集信息532条，反馈办理462条；公安基管中心下发盯办风险733条，反馈办理709条，科技支撑下风险防范的预见性与精准性显著提升。
人性化服务：书写司法为民的“温情篇章”
“综治中心不仅要解法结，更要化心结，传递司法温度。”这是六枝特区综治中心工作人员的共同理念。他们坚持以人民为中心，创新服务方式，让调解更有温度。
面对特殊群体，主动变“坐堂问案”为“上门服务”。2025年11月在调解一起离婚纠纷时，得知一方当事人因脑溢血后遗症行动不便，六枝特区综治中心调解员陶鑫、沈会立即前往其家中上门服务，耐心倾听、释法明理，引导双方理性沟通，最终促成协议达成，让当事人感受到“家门口”的司法关怀。
针对金融借款、劳动争议等多发纠纷，深化“警调、诉调、访调”对接，大力推广“调解+司法确认”模式。2025年7月30日，岩脚人民法庭与梭戛乡综治中心联动，成功调解两起金融借款合同纠纷，并迅速进行司法确认，赋予调解协议强制执行力，实现了“案结事了人和”。“有纠纷，找综治中心”日益成为群众共识，曾经“走不对门、找不到人”的困扰已成过去，“小事不出乡、大事不出区、矛盾不上交”的治理目标正逐步变为现实，目前，特区综治中心共引导当事人司法确认35件。
如今，在六枝特区，婚恋家庭纠纷有专班研判、多部门联防；煤矿欠薪、征地拆迁等矛盾有常驻窗口专业调处；区乡两级综治中心上下联动，一张覆盖全域、反应迅速的矛盾纠纷排查化解网络日益严密，群众合法权益得到更有效维护。
补短板“续航”：擦亮基层治理的“特色品牌”
在成效初显的同时，六枝特区也清醒认识到不足：部分单位入驻规范化、人员专业性有待加强，“随叫随驻”机制需完善；纠纷法治化化解水平有待提升，部分环节衔接不畅；指挥调度“中枢”作用未充分发挥，跨部门协同仍有壁垒。
直面问题，方能行稳致远。六枝特区已明确下一步方向：将制定“常驻、轮驻、随叫随驻”清单，以制度固化职责，规范人员管理与考核，提升融合履职效能；加大“贵和码”等信息化平台宣传应用，对事件处置全流程“亮灯”管理，强制闭环；推动公安基础管控中心整体入驻，深化指挥调度资源整合，减少多头管理。
从硬件的标准化建设到机制的系统化创新，从资源的深度融合到服务的温情传递，六枝特区综治中心正以规范化建设为笔，描绘基层社会治理的新图景。一个个成功化解的案例，一张张群众满意的笑脸，见证着这块“金字招牌”的初步成色。
“下一步，我们将持续深化平台功能、完善体制机制、提升队伍能力，努力将综治中心打造成基层治理的‘主阵地’、矛盾化解的‘终点站’、服务群众的‘暖心屋’。”六枝特区委政法委书记赵照表示，将以更高标准、更实举措推动基层社会治理现代化，为建设更高水平的平安六枝、法治六枝贡献更大力量，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
