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盘州市法院：以法治温度护企发展
■ 记者 郑滔
近年来，盘州市人民法院不断增强司法服务意识，强化矛盾纠纷的前端预防、一次性实质化解，构建大审管工作格局，细化案件质量管理措施，全面提升涉企案件的质量、效率、效果，努力实现案件办理的政治效果、法律效果、社会效果有机统一。
法网虽无情 执法有温度
财产保全的主要目的是防止被保全人在诉讼期间转移、隐匿、变卖财产，导致将来胜诉判决无法执行。对企业的银行存款采取保全措施后，会给企业的正常经营带来一定困难或者使企业经营陷入困境。盘州市人民法院积极发挥审判职能，规范涉企执法司法措施，遵循依法、规范、高效的原则，审慎采取保全措施，平等保护各方当事人的合法权益。
2020年6月4日，某管理公司与某投资公司签订《合作办学协议书》，约定由管理公司提供场地、设施给投资公司办学。管理公司认为投资公司未按约定支付款项，向法院提起诉讼。在诉讼过程中，管理公司申请对投资公司名下的财产在650000元的限额内采取保全措施。法院经审查裁定对投资公司的财产在650000元的限额内采取保全措施，并冻结公司的银行存款650000元。法院裁定后，投资公司正常经营受到影响，遂按法律规定向盘州市人民法院提供解除保全财产担保函，申请解除原保全措施。法院经审查认为，解除保全申请人投资公司提供的解除财产保全担保函充分有效，遂作出了解除保全措施的裁定。
这是盘州市人民法院人性化执法，以法治化营商环境保护民营企业的一个缩影。
数据多跑路 企业少跑腿
盘州市人民法院想企业之所想，竭尽所能为企业提供网上立案、在线保全、电子送达、指尖调解、云上庭审、在线阅卷等诉讼服务，实现“让数据多跑路、企业少跑腿”。2025年网上立案占比为57.32%，依托电子卷宗“单套制”改革，规范诉讼材料集中收转，电子卷宗同步生成，提供高效便捷的电子档案利用服务，2023年以来提供电子档案利用6877件。
立足审判职能，妥善审理涉企案件。为服务好民营企业，盘州市人民法院针对涉企民商事案件坚持“快立、快审、快执”办理机制，实行“案件繁简双向分流、快慢分道”，“简案快审、繁案精审”，最大限度缩短审理周期。坚持全流程调解，将调解工作贯穿审判的各个环节，2023年至今，涉企案件以调解方式结案3148件。双凤人民法庭将政治意识与法治思维紧密结合，在办理涉民营企业建设工程施工合同中，探索“以鉴止争、以保助调、以情促和”的调解工作法，促成5起纠纷合并调解，并督促义务人履行900余万元款项，实现纠纷一次性实质解决。
强化善意执行 保障企业权益
盘州市人民法院在严格依法履职的基础上，努力找准及时兑现当事人胜诉权益与维护企业正常经营的平衡点，精准施策促使纠纷实质化解。对涉企案件分类梳理建立专项台账，及时掌握企业诉求和经营状况。实行优先查控、优先处置、优先兑付，高效兑现债权方胜诉权益，对暂时困难但有发展潜力的债务企业，审慎适用强制措施，预留经营缓冲空间。
坚持以企业需求为导向，着力构建“刚性执行护权益、善意执行促发展、规范执行强保障”的执行工作格局。2023年至今，涉民营企业执行到位金额10亿余元。
聚焦涉企执行难点，常态化开展“贵在执行”专项执行行动，精准适用“活封活扣”“执行和解”等柔性措施，促成涉企执行和解2955件。对涉企“查扣冻”措施进行全面排查，对新收案件进行动态跟踪管理。打通执行与破产程序衔接壁垒，对资不抵债但具备重整价值的企业，依法引导企业进行“执转破”程序，实现市场资源高效盘活，近三年共移送“执破融合”案件11件。持续完善“信用修复”机制，为已履行义务企业及时解除失信限制，助力企业恢复信用、正常经营，屏蔽企业法人失信信息541人次，解除限高457人次。采用“放水养鱼”执行模式，在保障当事人合法权益的同时，注重帮助企业化解债务危机，恢复正常生产经营，贵州某投资公司复工复产案入选贵州省高级人民法院煤矿复工复产典型案例，该执行模式获2023年度贵州省优秀改革案例。
服务无止境 永远在路上
在今后的工作中，盘州市人民法院将秉承“如我在诉”的司法理念，高效处理涉企纠纷，坚持刚性落实立案登记制，让企业的诉请能及时受理。规范适用财产保全措施，制定规范财产保全、解除保全审查的工作指引，明确财产保全审查的时限、内容和标准。建立调解协议履行跟踪机制，对达成协议但未履行的，细化判后答疑方式和督促履行措施。深化府院联动，凝聚解纷合力，共同推进企业纾困、信用修复等工作。进一步推动民事诉讼程序繁简分流，加大小额诉讼程序适用力度，缩短办案周期。充分发挥刑事审判职能，加大对破坏社会主义市场经济违法犯罪的打击力度，为企业发展提供公平、透明的市场环境。
“针对不同类型企业经营状况精准制定执行方案，兼顾债权实现与企业发展。围绕服务和保障‘富矿精开’工作要求，精准把握涉矿案件的突出问题，完善与企业所在地政府、综治中心、派出所、司法所等部门多元解纷联动机制。细化服务举措，回应企业关切，继续丰富‘法治进企业’活动内容，融合企业及当地群众的法律需求，提供更加精准的法律宣传服务和菜单式的法律知识培训。”盘州市人民法院党组成员、政治部主任敖小芬如是说。
近年来，盘州市人民法院不断增强司法服务意识，强化矛盾纠纷的前端预防、一次性实质化解，构建大审管工作格局，细化案件质量管理措施，全面提升涉企案件的质量、效率、效果，努力实现案件办理的政治效果、法律效果、社会效果有机统一。
法网虽无情 执法有温度
财产保全的主要目的是防止被保全人在诉讼期间转移、隐匿、变卖财产，导致将来胜诉判决无法执行。对企业的银行存款采取保全措施后，会给企业的正常经营带来一定困难或者使企业经营陷入困境。盘州市人民法院积极发挥审判职能，规范涉企执法司法措施，遵循依法、规范、高效的原则，审慎采取保全措施，平等保护各方当事人的合法权益。
2020年6月4日，某管理公司与某投资公司签订《合作办学协议书》，约定由管理公司提供场地、设施给投资公司办学。管理公司认为投资公司未按约定支付款项，向法院提起诉讼。在诉讼过程中，管理公司申请对投资公司名下的财产在650000元的限额内采取保全措施。法院经审查裁定对投资公司的财产在650000元的限额内采取保全措施，并冻结公司的银行存款650000元。法院裁定后，投资公司正常经营受到影响，遂按法律规定向盘州市人民法院提供解除保全财产担保函，申请解除原保全措施。法院经审查认为，解除保全申请人投资公司提供的解除财产保全担保函充分有效，遂作出了解除保全措施的裁定。
这是盘州市人民法院人性化执法，以法治化营商环境保护民营企业的一个缩影。
数据多跑路 企业少跑腿
盘州市人民法院想企业之所想，竭尽所能为企业提供网上立案、在线保全、电子送达、指尖调解、云上庭审、在线阅卷等诉讼服务，实现“让数据多跑路、企业少跑腿”。2025年网上立案占比为57.32%，依托电子卷宗“单套制”改革，规范诉讼材料集中收转，电子卷宗同步生成，提供高效便捷的电子档案利用服务，2023年以来提供电子档案利用6877件。
立足审判职能，妥善审理涉企案件。为服务好民营企业，盘州市人民法院针对涉企民商事案件坚持“快立、快审、快执”办理机制，实行“案件繁简双向分流、快慢分道”，“简案快审、繁案精审”，最大限度缩短审理周期。坚持全流程调解，将调解工作贯穿审判的各个环节，2023年至今，涉企案件以调解方式结案3148件。双凤人民法庭将政治意识与法治思维紧密结合，在办理涉民营企业建设工程施工合同中，探索“以鉴止争、以保助调、以情促和”的调解工作法，促成5起纠纷合并调解，并督促义务人履行900余万元款项，实现纠纷一次性实质解决。
强化善意执行 保障企业权益
盘州市人民法院在严格依法履职的基础上，努力找准及时兑现当事人胜诉权益与维护企业正常经营的平衡点，精准施策促使纠纷实质化解。对涉企案件分类梳理建立专项台账，及时掌握企业诉求和经营状况。实行优先查控、优先处置、优先兑付，高效兑现债权方胜诉权益，对暂时困难但有发展潜力的债务企业，审慎适用强制措施，预留经营缓冲空间。
坚持以企业需求为导向，着力构建“刚性执行护权益、善意执行促发展、规范执行强保障”的执行工作格局。2023年至今，涉民营企业执行到位金额10亿余元。
聚焦涉企执行难点，常态化开展“贵在执行”专项执行行动，精准适用“活封活扣”“执行和解”等柔性措施，促成涉企执行和解2955件。对涉企“查扣冻”措施进行全面排查，对新收案件进行动态跟踪管理。打通执行与破产程序衔接壁垒，对资不抵债但具备重整价值的企业，依法引导企业进行“执转破”程序，实现市场资源高效盘活，近三年共移送“执破融合”案件11件。持续完善“信用修复”机制，为已履行义务企业及时解除失信限制，助力企业恢复信用、正常经营，屏蔽企业法人失信信息541人次，解除限高457人次。采用“放水养鱼”执行模式，在保障当事人合法权益的同时，注重帮助企业化解债务危机，恢复正常生产经营，贵州某投资公司复工复产案入选贵州省高级人民法院煤矿复工复产典型案例，该执行模式获2023年度贵州省优秀改革案例。
服务无止境 永远在路上
在今后的工作中，盘州市人民法院将秉承“如我在诉”的司法理念，高效处理涉企纠纷，坚持刚性落实立案登记制，让企业的诉请能及时受理。规范适用财产保全措施，制定规范财产保全、解除保全审查的工作指引，明确财产保全审查的时限、内容和标准。建立调解协议履行跟踪机制，对达成协议但未履行的，细化判后答疑方式和督促履行措施。深化府院联动，凝聚解纷合力，共同推进企业纾困、信用修复等工作。进一步推动民事诉讼程序繁简分流，加大小额诉讼程序适用力度，缩短办案周期。充分发挥刑事审判职能，加大对破坏社会主义市场经济违法犯罪的打击力度，为企业发展提供公平、透明的市场环境。
“针对不同类型企业经营状况精准制定执行方案，兼顾债权实现与企业发展。围绕服务和保障‘富矿精开’工作要求，精准把握涉矿案件的突出问题，完善与企业所在地政府、综治中心、派出所、司法所等部门多元解纷联动机制。细化服务举措，回应企业关切，继续丰富‘法治进企业’活动内容，融合企业及当地群众的法律需求，提供更加精准的法律宣传服务和菜单式的法律知识培训。”盘州市人民法院党组成员、政治部主任敖小芬如是说。
