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强化知识产权专员保障 筑牢贵州强省建设人才基石
■ 杨岚
在深入实施创新驱动发展战略、加快建设知识产权强国的宏观背景下，知识产权已成为区域塑造核心竞争力的关键要素。对正处于高质量发展和产业升级关键期的贵州而言，《贵州省知识产权强省建设2025年推进计划》等一系列政策文件的出台，明确将知识产权作为实现主战略目标的关键基石，强省建设的蓝图与路径已然清晰，而战略的全面落实，终究依赖于“人才”这一根本资源。
随着知识产权公共服务惠企活动的深入开展与成效显现，作为政策与企业间最直接纽带的“企业知识产权专员”，其专业化水平与队伍稳定性，直接关系到从高价值专利培育到数据知识产权运用等一系列政策红利的最终释放。因此，如何通过有效的法治化保障与制度设计，筑牢这支关键队伍的基石，已成为一个关乎强省建设整体成效、亟待深入探讨的现实课题。
一、知识产权专员作为强省建设关键支撑的核心价值
企业知识产权专员是贵州推进知识产权强省建设不可或缺的专业力量。他们首要的角色是政策红利的精准传导者与合规风险的坚定守护者。面对各级政府出台的涵盖高价值专利培育、数据知识产权运用、质押融资乃至海外维权等多元方向的惠企政策，专员负责将其精准“翻译”并分解为企业的具体行动，确保政策意图能直达研发与经营一线，破解“政策空转”难题。同时，他们凭借专业法律素养，帮助企业建立符合国家标准的知识产权合规管理体系、管理研发记录、应对侵权纠纷并保护核心商业秘密，构筑起企业防范重大法律与经营风险的第一道防线。
进一步而言，知识产权的价值在于活化运用，知识产权专员正是这一过程的关键催化者与生态贡献者。他们深入挖掘创新成果的专利潜力，系统管理知识产权资产，并专业地推动技术许可、作价入股，特别是在盘活高校院所存量专利、探索数据知识产权交易与质押融资等前沿领域发挥枢纽作用，从而有效连接研发与市场，将静态成果转化为现实生产力与市场竞争力，直接提升专利转化效益。因此，知识产权专员绝非普通行政岗位，而是集法律、技术、管理于一体的复合型专业角色。作为企业创新体系的“微观细胞”，其专业水准与工作效能，直接关系到微观企业的创新质量，并最终汇聚、决定着全省知识产权生态的活力与强省战略的基石是否稳固。
二、当前知识产权专员职业发展与保障面临的多重挑战
随着“知识产权公共服务惠企行动”深入开展，“知识产权专员”作为政策落地的关键一环，其重要性日益凸显。然而，贵州省知识产权专员队伍的职业生态仍面临一系列相互交织的现实挑战。这些挑战的核心，已从过去的“政策制度缺失”，转变为如今的“宏观框架已立，但微观落实迟滞”。若不能系统化解，将成为强省战略在微观企业层面执行的“栓塞点”。
第一，职业身份模糊与法律地位在政策落地中存在落差。在国家与省级层面，知识产权的战略地位已非常明确，尽管从省级层面已建立完整的职称序列，为知识产权专员的能力提供了权威的“度量衡”。然而，这一制度在企业的“最后一公里”存在落差，多数企业内部，知识产权工作仍由法务、研发等人员兼任，职责分散边缘化，未能将社会职称序列内化为独立的岗位序列和专业职能体系。这种政策认可与企业实践之间的脱节，导致知识产权专员的专业身份在企业内部依然模糊，议价能力与话语权受限。
第二，发展通道虽有“阶梯”，但企业“大门”尚未敞开。职业发展的核心矛盾已不再是“无路可走”。2021年《贵州省经济系列知识产权专业高级专业技术职务任职资格申报评审条件（试行）》的出台，标志着省级职称评审通道的开通，为企业知识产权专员铺设了社会化的成长阶梯。问题在于，企业内部普遍缺乏与之相匹配的独立职务晋升路径和薪酬带宽，专员的职业成长仍需依附于技术或行政序列，其专业贡献难以获得公正评价与对等回报。这种“外部有阶梯，内部无对应”的困境，导致社会化的“专业等级”无法有效转化为企业内的“晋升激励”，使得职业天花板问题依然突出，严重削弱了队伍稳定性。
第三，权益保障的系统性缺失，制约履职效能与知识更新。权益保障的短板是制约队伍效能的关键。首先，薪酬保障失衡，其收入常与核心业务脱钩，未能充分体现复合型专业价值及所承担的风控责任。其次，履职保障缺位且风险较高，专员在参与决策、获取信息时权限不足，且当企业发生侵权风险时，个人缺乏明确的履职豁免或保护机制。最后，尽管省级层面已将人才培训纳入重点，并启动了“数据知识产权常态化培训”及各类线上大培训，但针对专员岗位的全周期、分层级、系统化的继续教育机制仍不健全，其知识更新速度难以完全应对数据知识产权等新业态的快速发展需求。
综上所述，上述从身份到发展、从待遇到保障的挑战，共同导致了知识产权专员队伍流动性大、专业性难以持续提升的现状。这削弱了企业知识产权管理的微观基础，阻碍了宏观强省战略与惠企政策红利的充分释放。因此，推动制度框架从“纸面”走向“实践”，系统构建专员的职业发展保障体系，已成为夯实贵州省知识产权强省建设人才基石的紧迫命题。
三、构建法治化和系统化知识产权专员保障体系的路径
为破解当前困境，筑牢强省建设的人才基石，必须从法治化、系统化的高度出发，构建一个涵盖标准、路径、保障与赋能等关键环节的系统性框架。
首先，以顶层设计明晰职业标准与法律身份。法治化的起点在于确立规范。建议由省人力资源和社会保障厅、省知识产权局牵头，研究制定《贵州省企业知识产权专员职业能力标准与评价规范》，为这一职业提供权威的“地方标准”。同时，应鼓励行业协会建立专员诚信执业档案，制定行业自律公约，形成行政监管与行业自律相结合的管理格局。
其次，以“双阶梯”机制畅通职业发展路径。解决职业“天花板”问题，需内外协同。在企业内部，应推动企业建立独立的知识产权专业职务序列与薪酬体系。在社会评价层面，应充分利用我省已出台的经济系列知识产权专业高级职称评审条件，大力推动专员参评“高级知识产权师”与“正高级知识产权师”，并将企业内部的职务、薪酬与社会职称有效衔接，实现“专业有级可晋，业绩有价可估”。
再次，以系统性防护网强化权益保障与风险防范。稳定的权益预期是队伍定心的基石。在经济权益上，可调研并发布知识产权专员岗位薪酬指导价位。在履职权益上，倡导企业明确赋予专员必要的信息知情权、流程审核权和风险报告权。在风险防范上，亟须探索建立“善意、合规履职责任豁免”原则，并通过推行职业责任保险等方式，分散其可能面临的无过错个人风险。
最后，以常态化机制赋能专员终身成长。专业能力的持续进化是队伍价值的保障。应将知识产权专员培训全面纳入省级重点人才计划，依托已开展的数据知识产权常态化培训等机制，联合高校、服务机构建立分层级的继续教育体系。同时，可搭建线上线下相结合的“贵州省知识产权专员交流平台”，促进政策解读、案例研讨与业务协作，营造学习型社群生态。
通过上述环环相扣的制度设计，方能为知识产权专员营造一个“身份有标准、发展有通道、权益有保障、能力有提升”的健康职业生态，从而真正夯实强省战略的人才基石，汇聚成全省知识产权事业蓬勃发展的强大动能。
强化对企业知识产权专员的职业保障，是筑牢贵州知识产权强省战略根基至关重要的人才投资。通过法治化与制度化手段，系统性地构建其职业发展通道与权益保障体系，不仅能有效稳定和集聚专业人才，更能将这支队伍的专业效能，直接转化为推动数据知识产权登记、质押融资等惠企政策精准落地、激发企业创新活力的关键动力。为此，我们呼吁政府、企业与社会各界凝聚合力，共同将知识产权专员队伍建设成为支撑贵州高质量发展的坚实支柱与亮丽名片。
（作者杨岚系贵州民族大学法学院教授）
在深入实施创新驱动发展战略、加快建设知识产权强国的宏观背景下，知识产权已成为区域塑造核心竞争力的关键要素。对正处于高质量发展和产业升级关键期的贵州而言，《贵州省知识产权强省建设2025年推进计划》等一系列政策文件的出台，明确将知识产权作为实现主战略目标的关键基石，强省建设的蓝图与路径已然清晰，而战略的全面落实，终究依赖于“人才”这一根本资源。
随着知识产权公共服务惠企活动的深入开展与成效显现，作为政策与企业间最直接纽带的“企业知识产权专员”，其专业化水平与队伍稳定性，直接关系到从高价值专利培育到数据知识产权运用等一系列政策红利的最终释放。因此，如何通过有效的法治化保障与制度设计，筑牢这支关键队伍的基石，已成为一个关乎强省建设整体成效、亟待深入探讨的现实课题。
一、知识产权专员作为强省建设关键支撑的核心价值
企业知识产权专员是贵州推进知识产权强省建设不可或缺的专业力量。他们首要的角色是政策红利的精准传导者与合规风险的坚定守护者。面对各级政府出台的涵盖高价值专利培育、数据知识产权运用、质押融资乃至海外维权等多元方向的惠企政策，专员负责将其精准“翻译”并分解为企业的具体行动，确保政策意图能直达研发与经营一线，破解“政策空转”难题。同时，他们凭借专业法律素养，帮助企业建立符合国家标准的知识产权合规管理体系、管理研发记录、应对侵权纠纷并保护核心商业秘密，构筑起企业防范重大法律与经营风险的第一道防线。
进一步而言，知识产权的价值在于活化运用，知识产权专员正是这一过程的关键催化者与生态贡献者。他们深入挖掘创新成果的专利潜力，系统管理知识产权资产，并专业地推动技术许可、作价入股，特别是在盘活高校院所存量专利、探索数据知识产权交易与质押融资等前沿领域发挥枢纽作用，从而有效连接研发与市场，将静态成果转化为现实生产力与市场竞争力，直接提升专利转化效益。因此，知识产权专员绝非普通行政岗位，而是集法律、技术、管理于一体的复合型专业角色。作为企业创新体系的“微观细胞”，其专业水准与工作效能，直接关系到微观企业的创新质量，并最终汇聚、决定着全省知识产权生态的活力与强省战略的基石是否稳固。
二、当前知识产权专员职业发展与保障面临的多重挑战
随着“知识产权公共服务惠企行动”深入开展，“知识产权专员”作为政策落地的关键一环，其重要性日益凸显。然而，贵州省知识产权专员队伍的职业生态仍面临一系列相互交织的现实挑战。这些挑战的核心，已从过去的“政策制度缺失”，转变为如今的“宏观框架已立，但微观落实迟滞”。若不能系统化解，将成为强省战略在微观企业层面执行的“栓塞点”。
第一，职业身份模糊与法律地位在政策落地中存在落差。在国家与省级层面，知识产权的战略地位已非常明确，尽管从省级层面已建立完整的职称序列，为知识产权专员的能力提供了权威的“度量衡”。然而，这一制度在企业的“最后一公里”存在落差，多数企业内部，知识产权工作仍由法务、研发等人员兼任，职责分散边缘化，未能将社会职称序列内化为独立的岗位序列和专业职能体系。这种政策认可与企业实践之间的脱节，导致知识产权专员的专业身份在企业内部依然模糊，议价能力与话语权受限。
第二，发展通道虽有“阶梯”，但企业“大门”尚未敞开。职业发展的核心矛盾已不再是“无路可走”。2021年《贵州省经济系列知识产权专业高级专业技术职务任职资格申报评审条件（试行）》的出台，标志着省级职称评审通道的开通，为企业知识产权专员铺设了社会化的成长阶梯。问题在于，企业内部普遍缺乏与之相匹配的独立职务晋升路径和薪酬带宽，专员的职业成长仍需依附于技术或行政序列，其专业贡献难以获得公正评价与对等回报。这种“外部有阶梯，内部无对应”的困境，导致社会化的“专业等级”无法有效转化为企业内的“晋升激励”，使得职业天花板问题依然突出，严重削弱了队伍稳定性。
第三，权益保障的系统性缺失，制约履职效能与知识更新。权益保障的短板是制约队伍效能的关键。首先，薪酬保障失衡，其收入常与核心业务脱钩，未能充分体现复合型专业价值及所承担的风控责任。其次，履职保障缺位且风险较高，专员在参与决策、获取信息时权限不足，且当企业发生侵权风险时，个人缺乏明确的履职豁免或保护机制。最后，尽管省级层面已将人才培训纳入重点，并启动了“数据知识产权常态化培训”及各类线上大培训，但针对专员岗位的全周期、分层级、系统化的继续教育机制仍不健全，其知识更新速度难以完全应对数据知识产权等新业态的快速发展需求。
综上所述，上述从身份到发展、从待遇到保障的挑战，共同导致了知识产权专员队伍流动性大、专业性难以持续提升的现状。这削弱了企业知识产权管理的微观基础，阻碍了宏观强省战略与惠企政策红利的充分释放。因此，推动制度框架从“纸面”走向“实践”，系统构建专员的职业发展保障体系，已成为夯实贵州省知识产权强省建设人才基石的紧迫命题。
三、构建法治化和系统化知识产权专员保障体系的路径
为破解当前困境，筑牢强省建设的人才基石，必须从法治化、系统化的高度出发，构建一个涵盖标准、路径、保障与赋能等关键环节的系统性框架。
首先，以顶层设计明晰职业标准与法律身份。法治化的起点在于确立规范。建议由省人力资源和社会保障厅、省知识产权局牵头，研究制定《贵州省企业知识产权专员职业能力标准与评价规范》，为这一职业提供权威的“地方标准”。同时，应鼓励行业协会建立专员诚信执业档案，制定行业自律公约，形成行政监管与行业自律相结合的管理格局。
其次，以“双阶梯”机制畅通职业发展路径。解决职业“天花板”问题，需内外协同。在企业内部，应推动企业建立独立的知识产权专业职务序列与薪酬体系。在社会评价层面，应充分利用我省已出台的经济系列知识产权专业高级职称评审条件，大力推动专员参评“高级知识产权师”与“正高级知识产权师”，并将企业内部的职务、薪酬与社会职称有效衔接，实现“专业有级可晋，业绩有价可估”。
再次，以系统性防护网强化权益保障与风险防范。稳定的权益预期是队伍定心的基石。在经济权益上，可调研并发布知识产权专员岗位薪酬指导价位。在履职权益上，倡导企业明确赋予专员必要的信息知情权、流程审核权和风险报告权。在风险防范上，亟须探索建立“善意、合规履职责任豁免”原则，并通过推行职业责任保险等方式，分散其可能面临的无过错个人风险。
最后，以常态化机制赋能专员终身成长。专业能力的持续进化是队伍价值的保障。应将知识产权专员培训全面纳入省级重点人才计划，依托已开展的数据知识产权常态化培训等机制，联合高校、服务机构建立分层级的继续教育体系。同时，可搭建线上线下相结合的“贵州省知识产权专员交流平台”，促进政策解读、案例研讨与业务协作，营造学习型社群生态。
通过上述环环相扣的制度设计，方能为知识产权专员营造一个“身份有标准、发展有通道、权益有保障、能力有提升”的健康职业生态，从而真正夯实强省战略的人才基石，汇聚成全省知识产权事业蓬勃发展的强大动能。
强化对企业知识产权专员的职业保障，是筑牢贵州知识产权强省战略根基至关重要的人才投资。通过法治化与制度化手段，系统性地构建其职业发展通道与权益保障体系，不仅能有效稳定和集聚专业人才，更能将这支队伍的专业效能，直接转化为推动数据知识产权登记、质押融资等惠企政策精准落地、激发企业创新活力的关键动力。为此，我们呼吁政府、企业与社会各界凝聚合力，共同将知识产权专员队伍建设成为支撑贵州高质量发展的坚实支柱与亮丽名片。
（作者杨岚系贵州民族大学法学院教授）
