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黔西南州：十年立法路 法治促发展
■ 通讯员 唐力
黔西南州人大常委会牢牢把握立法原则与目标，持续提升地方立法质效，以法治方式护航全州经济社会高质量发展。10年来，共制定地方性法规、单行条例10部，修正单行条例2部，修订单行条例2部，废止单行条例3部，逐步构建起符合黔西南州实际、彰显地方特色、体系科学完备的法规制度体系，走出了一条具有黔西南特色的立法之路。
坚持党的领导 把稳立法方向之舵
黔西南州委始终从全面依法治州和推动高质量发展的政治高度，加强对立法工作的全面领导。黔西南州人大常委会严格执行重大事项请示报告制度，对立法中涉及的重大问题、重要事项、关键环节，及时向州委请示汇报。5年立法规划、年度立法计划均报州委批准后按程序推进，真正把党的领导贯穿于立法工作的全过程各方面。
在立法项目的选择上，黔西南州人大常委会紧扣高质量发展、乡村振兴、城乡建设与管理、生态文明建设、基层治理等重点，科学确定立法项目。10年来，围绕古茶树资源保护、万峰湖流域治理、民族医药保护与发展、农民工人身损害救助、人民防空工程维护管理等领域出台的多部条例，体现了立法工作服务黔西南州发展大局的鲜明导向。
践行全过程人民民主 汇聚立法智慧之力
立法为了人民，立法依靠人民。黔西南州人大常委会积极搭建民主立法平台，不断完善立法制度机制，先后制定《立法咨询专家库管理办法》《基层立法联系点工作规定》等制度，扎实推进基层立法联系点建设与运行。10年来，通过多种渠道收集并吸纳公众提出的法规草案意见建议2600余条，有效拓宽了人民群众参与立法的途径。
在每部法规的制定过程中，黔西南州人大常委会深入践行全过程人民民主，努力使每一项立法都满载民意、贴合民心。在制定《黔西南布依族苗族自治州万峰湖保护条例》过程中，立法工作专班深入沿湖乡镇走访调研，累计收集意见建议2514条，并进行充分研究吸纳。在制定《黔西南布依族苗族自治州农民工人身损害救助服务条例》时，采用问卷调查、电话访谈、实地走访案件当事人等方式，征集到各类意见建议2159条，使立法更有针对、更接地气、更具实效。
此外，黔西南州人大常委会注重发挥人大代表、政协委员的专业优势，依托立法咨询专家库“外脑”支持，积极学习借鉴外地成功经验，广泛凝聚社会各界智慧，为高质量立法提供坚实支撑。
聚焦重点领域立法 彰显民族地域特色
以环保立法守护绿水青山。紧扣黔西南州作为“珠江上游重要生态安全屏障”的战略定位，黔西南州人大常委会积极探索跨区域协同立法新模式，与广西百色市、云南曲靖市协同合作，颁布实施《黔西南布依族苗族自治州万峰湖保护条例》，共同守护一泓清水。该条例的实施有效促进万峰湖流域绿色农业、生态旅游等产业发展，实现保护与发展的协同推进。修订了《黔西南布依族苗族自治州天然林保护条例》，推动天然林保护工作与国家生态战略紧密衔接，筑牢区域生态安全屏障。
以惠民立法增进民生福祉。聚焦劳动者权益保障，颁布实施《黔西南布依族苗族自治州农民工人身损害救助服务条例》，构建起高效便民的救助服务机制，明确程序性规定，为遭受人身损害的农民工提供及时有效的救助。围绕贯彻落实国家粮食安全战略，制定《黔西南布依族苗族自治州反餐饮浪费条例》，建立健全制止餐饮浪费长效机制，助力培育勤俭节约、珍惜粮食的社会文明风尚。
以社会治理立法提升治理效能。颁布实施《黔西南布依族苗族自治州人民防空工程维护管理条例》，聚焦人防工程维护管理难点，明确管理范围、权属规定和责任主体，为提升人防工程战备效益、社会效益和经济效益提供了制度保障。
以民族医药立法传承保护特色资源。聚焦黔西南州民族医药的传承与发展，制定《黔西南布依族苗族自治州民族医药保护与发展条例》，系统构建民族医药保护机制。该条例明确民族医药知识的挖掘、整理、研究和应用规范，强化对特色诊疗技术、秘方验方及药材资源的保护与利用，推动民族医药与现代医学融合发展。
强化法规实施监督 推动良法落地见效
法律的生命力在于实施。黔西南州委专门制定《关于加强自治州地方性法规贯彻实施的意见》，建立年度执法情况报告制度、执行问题反馈机制等，从顶层设计上保障法规的有效实施。黔西南州人大常委会通过召开新闻发布会、宣传贯彻会议、组织专题培训等多种形式，不断扩大法规宣传的覆盖面和影响力。同时，将地方性法规纳入拟任命人员任前法律知识考试范围，推动各级党政机关将法规学习纳入干部职工教育培训体系，融入全州5年普法规划和年度普法计划，切实增强各级领导干部和公职人员的法治意识。
黔西南州人大常委会将法规实施情况纳入年度监督工作计划，深入开展执法检查。在古茶树保护条例的实施推动下，全州已建成高标准茶园4000亩，推动茶产业规范化、品牌化发展。在万峰湖保护方面，联合云南曲靖、广西百色开展跨区域专项联合执法行动，依法拆除非法浮台、钓台等设施，严厉打击非法捕捞行为，切实维护流域生态环境安全，真正做到了有法必依、执法必严。
10年探索，10年耕耘。黔西南州人大常委会充分行使宪法和法律赋予的地方立法权，有力推动全州经济社会高质量发展，展现出民族自治地方立法的生动实践与鲜明特色。站在新的历史起点，黔西南州人大常委会将持续提升立法质效，以更加完备的法治体系、更加有力的法治保障，为谱写中国式现代化黔西南实践新篇章贡献法治力量。
黔西南州人大常委会牢牢把握立法原则与目标，持续提升地方立法质效，以法治方式护航全州经济社会高质量发展。10年来，共制定地方性法规、单行条例10部，修正单行条例2部，修订单行条例2部，废止单行条例3部，逐步构建起符合黔西南州实际、彰显地方特色、体系科学完备的法规制度体系，走出了一条具有黔西南特色的立法之路。
坚持党的领导 把稳立法方向之舵
黔西南州委始终从全面依法治州和推动高质量发展的政治高度，加强对立法工作的全面领导。黔西南州人大常委会严格执行重大事项请示报告制度，对立法中涉及的重大问题、重要事项、关键环节，及时向州委请示汇报。5年立法规划、年度立法计划均报州委批准后按程序推进，真正把党的领导贯穿于立法工作的全过程各方面。
在立法项目的选择上，黔西南州人大常委会紧扣高质量发展、乡村振兴、城乡建设与管理、生态文明建设、基层治理等重点，科学确定立法项目。10年来，围绕古茶树资源保护、万峰湖流域治理、民族医药保护与发展、农民工人身损害救助、人民防空工程维护管理等领域出台的多部条例，体现了立法工作服务黔西南州发展大局的鲜明导向。
践行全过程人民民主 汇聚立法智慧之力
立法为了人民，立法依靠人民。黔西南州人大常委会积极搭建民主立法平台，不断完善立法制度机制，先后制定《立法咨询专家库管理办法》《基层立法联系点工作规定》等制度，扎实推进基层立法联系点建设与运行。10年来，通过多种渠道收集并吸纳公众提出的法规草案意见建议2600余条，有效拓宽了人民群众参与立法的途径。
在每部法规的制定过程中，黔西南州人大常委会深入践行全过程人民民主，努力使每一项立法都满载民意、贴合民心。在制定《黔西南布依族苗族自治州万峰湖保护条例》过程中，立法工作专班深入沿湖乡镇走访调研，累计收集意见建议2514条，并进行充分研究吸纳。在制定《黔西南布依族苗族自治州农民工人身损害救助服务条例》时，采用问卷调查、电话访谈、实地走访案件当事人等方式，征集到各类意见建议2159条，使立法更有针对、更接地气、更具实效。
此外，黔西南州人大常委会注重发挥人大代表、政协委员的专业优势，依托立法咨询专家库“外脑”支持，积极学习借鉴外地成功经验，广泛凝聚社会各界智慧，为高质量立法提供坚实支撑。
聚焦重点领域立法 彰显民族地域特色
以环保立法守护绿水青山。紧扣黔西南州作为“珠江上游重要生态安全屏障”的战略定位，黔西南州人大常委会积极探索跨区域协同立法新模式，与广西百色市、云南曲靖市协同合作，颁布实施《黔西南布依族苗族自治州万峰湖保护条例》，共同守护一泓清水。该条例的实施有效促进万峰湖流域绿色农业、生态旅游等产业发展，实现保护与发展的协同推进。修订了《黔西南布依族苗族自治州天然林保护条例》，推动天然林保护工作与国家生态战略紧密衔接，筑牢区域生态安全屏障。
以惠民立法增进民生福祉。聚焦劳动者权益保障，颁布实施《黔西南布依族苗族自治州农民工人身损害救助服务条例》，构建起高效便民的救助服务机制，明确程序性规定，为遭受人身损害的农民工提供及时有效的救助。围绕贯彻落实国家粮食安全战略，制定《黔西南布依族苗族自治州反餐饮浪费条例》，建立健全制止餐饮浪费长效机制，助力培育勤俭节约、珍惜粮食的社会文明风尚。
以社会治理立法提升治理效能。颁布实施《黔西南布依族苗族自治州人民防空工程维护管理条例》，聚焦人防工程维护管理难点，明确管理范围、权属规定和责任主体，为提升人防工程战备效益、社会效益和经济效益提供了制度保障。
以民族医药立法传承保护特色资源。聚焦黔西南州民族医药的传承与发展，制定《黔西南布依族苗族自治州民族医药保护与发展条例》，系统构建民族医药保护机制。该条例明确民族医药知识的挖掘、整理、研究和应用规范，强化对特色诊疗技术、秘方验方及药材资源的保护与利用，推动民族医药与现代医学融合发展。
强化法规实施监督 推动良法落地见效
法律的生命力在于实施。黔西南州委专门制定《关于加强自治州地方性法规贯彻实施的意见》，建立年度执法情况报告制度、执行问题反馈机制等，从顶层设计上保障法规的有效实施。黔西南州人大常委会通过召开新闻发布会、宣传贯彻会议、组织专题培训等多种形式，不断扩大法规宣传的覆盖面和影响力。同时，将地方性法规纳入拟任命人员任前法律知识考试范围，推动各级党政机关将法规学习纳入干部职工教育培训体系，融入全州5年普法规划和年度普法计划，切实增强各级领导干部和公职人员的法治意识。
黔西南州人大常委会将法规实施情况纳入年度监督工作计划，深入开展执法检查。在古茶树保护条例的实施推动下，全州已建成高标准茶园4000亩，推动茶产业规范化、品牌化发展。在万峰湖保护方面，联合云南曲靖、广西百色开展跨区域专项联合执法行动，依法拆除非法浮台、钓台等设施，严厉打击非法捕捞行为，切实维护流域生态环境安全，真正做到了有法必依、执法必严。
10年探索，10年耕耘。黔西南州人大常委会充分行使宪法和法律赋予的地方立法权，有力推动全州经济社会高质量发展，展现出民族自治地方立法的生动实践与鲜明特色。站在新的历史起点，黔西南州人大常委会将持续提升立法质效，以更加完备的法治体系、更加有力的法治保障，为谱写中国式现代化黔西南实践新篇章贡献法治力量。
