发布日期:
把脉会诊未成年人保护和预防未成年人犯罪
■通讯员 田胜平
近日，贵州省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议举行联组会议，就未成年人保护和预防未成年人犯罪工作情况开展专题询问。这是贵州省人大常委会第一次综合运用“执法检查+听取审议专项工作报告+专题询问”的法定监督方式，对未成年人保护工作开展的“立体式”监督。
会上，8名贵州省人大常委会委员结合执法检查、专题调研发现的问题，围绕政府法定责任落实、未成年人权益司法保障、网络平台监管、义务教育实施、学生心理健康、相关场所监管、从业人员入职查询、留守未成年人保护、家庭教育引导等情况进行询问。贵州省副省长董家禄及省高院、省检察院、省互联网信息办公室、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省妇儿工委办公室有关负责人到会应询。
询问直指问题
“请问，已撤销妇儿工委的市州、县区，政府法定责任怎么落到实处？未保委撤销后，预防未成年人犯罪工作协调机制如何运行？”贵州省人大常委会委员、社会建设委员会主任委员李建军率先询问。
董家禄直面问题，从组建“1+6+N”未成年人保护工作机制，下设家庭、学校、社会、网络、行政、司法6个工作组，建立“N”个社会资源库，统筹推进全省未成年人保护工作；扎实推进打击犯罪、关爱救护、心理疏导、隐患排查治理等工作；将未成年人保护、预防未成年人犯罪工作纳入平安贵州建设考核评价体系等方面介绍了破解之策。
“针对各类学生出现心理健康问题，不少学校反映心理健康教育教学体系不完善，心理健康专业教师匮乏的问题，请问该如何解决？”贵州省人大常委会委员、外事侨务委员会委员曾力群如是提问。
“在全省开展学生心理健康工作专项行动，进一步加强学生心理健康教育工作；联合省体育局举办50余项体育赛事，大力实施学校美育浸润行动。坚持义务教育阶段学生每天校内校外2小时体育锻炼，鼓励各地各校课间活动从10分钟增加到15分钟。”贵州省教育厅副厅长周进应询时还介绍，我们按照普通中小学每两周不少于1课时、中职学校每学期不少于10学时的要求，开齐上好心理健康课；定期开展心理健康测评，对心理健康状况异常的学生，逐一分析研判，并针对重点人员“一人一策”制定方案，做到早发现早干预早治疗。
应询坦诚作答
“请问未成年人审判工作改革以来，全省法院在哪些方面上取得了关键突破？今后将围绕哪些重点开展工作？”贵州省人大常委会委员、监察和司法委员会委员方英说。
对于方英的询问，贵州省高级人民法院常务副院长张洪武列举了不少：在关键突破方面，贵州省高级人民法院和9家中级法院同步组建了未成年人保护综合审判庭，各基层法院也组建了专门合议庭，形成了“高院—中院—基层法院”三级联动的专业司法保护体系。全省法院选派了2021名干警担任1910所学校的法治副校长，法治副校长人数同比增长16%，开展法治宣传次数同比增长220%。
对于今后的重点工作，张洪武表示，将不断加强未成年人审判专业化、职业化、规范化建设，为未成年人的健康成长创造良好的法治环境，为社会和谐稳定做出积极贡献。
“我省检察机关在做实‘预防就是保护、惩治也是挽救’，深化未成年人犯罪预防和治理方面有哪些主要举措？”贵州省人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员、省人大常委会代表资格审查委员会委员管群问道。
贵州省人民检察院常务副检察长石子友坦言，强制报告是保护未成年人免遭侵害的重要制度保障。制度实施以来，大量发生在家庭内部及隐蔽场所的侵害案件，因学校教师、医务人员按规定报告得以及时发现、处理。
石子友表示，下一步将持续推动压实责任，坚持反向倒查、每案必查，加强普法宣传，全力促推制度落地执行。
整改力求实效
贵州省人大常委会委员、选举任免联络委员会委员刘红梅提出：针对网络特别是短视频、社交类APP上出现的不良信息，如何监管好头部平台？如何提升监管能力，防止未成年人遭遇网络侵害和涉违法犯罪，管住、管好网络？
对于如何监管好头部平台，贵州省互联网信息办公室主任陈冲表示，将全省4万余家网站、4000余个APP纳入贵州省网站平台巡查监测系统日常动态巡查，压实网站平台信息内容管理主体责任，及时处置属地网站平台上的各类违法和不良信息。
关于如何提升监管能力，陈冲从积极运用大数据、人工智能等新技术，加强属地网站平台日常监管；督促属地平台主动接入未成年人模式；坚持开展“暑期未成年人网络环境保护”等专项行动等方面进行了介绍。
“针对KTV、酒店、酒吧、台球室、密室逃脱等场所和业态案件高发问题，如何联动市场监管、文旅等部门进行监管？”贵州省人大常委会委员、省人大民族宗教委员会副主任委员、黔西南州人大常委会主任罗春红提出。
贵州省公安厅党委委员阳成俊介绍，全力推进“智能护未”预警模型建设，在全省的旅馆、酒吧、KTV、台球室等重点行业场所安装人像识别视频前端设备，为防范未成年人违规出入特定场所出现被侵害和实施违法犯罪风险提供有力支撑。会同有关单位开展重点整治，对KTV、酒吧、私人影院等场所中存在的“藏污纳垢”现象进行地毯式排查整治，取得较好成效。
一言一语察民意，一问一答惠民生。历时1个多小时的专题询问即将接近尾声，但委员和到会应询的各有关部门负责人仍意犹未尽。
询问就是推动，应答就是承诺。省“一府两院”及有关部门的相关同志表示，要认真研究办理相关意见建议，强化法律实施，健全制度机制，完善责任链条，切实把监督意见转化为加强和改进工作的有效举措，用心用情呵护未成年人健康成长，凝聚起关心爱护未成年人的强大合力。
近日，贵州省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议举行联组会议，就未成年人保护和预防未成年人犯罪工作情况开展专题询问。这是贵州省人大常委会第一次综合运用“执法检查+听取审议专项工作报告+专题询问”的法定监督方式，对未成年人保护工作开展的“立体式”监督。
会上，8名贵州省人大常委会委员结合执法检查、专题调研发现的问题，围绕政府法定责任落实、未成年人权益司法保障、网络平台监管、义务教育实施、学生心理健康、相关场所监管、从业人员入职查询、留守未成年人保护、家庭教育引导等情况进行询问。贵州省副省长董家禄及省高院、省检察院、省互联网信息办公室、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省妇儿工委办公室有关负责人到会应询。
询问直指问题
“请问，已撤销妇儿工委的市州、县区，政府法定责任怎么落到实处？未保委撤销后，预防未成年人犯罪工作协调机制如何运行？”贵州省人大常委会委员、社会建设委员会主任委员李建军率先询问。
董家禄直面问题，从组建“1+6+N”未成年人保护工作机制，下设家庭、学校、社会、网络、行政、司法6个工作组，建立“N”个社会资源库，统筹推进全省未成年人保护工作；扎实推进打击犯罪、关爱救护、心理疏导、隐患排查治理等工作；将未成年人保护、预防未成年人犯罪工作纳入平安贵州建设考核评价体系等方面介绍了破解之策。
“针对各类学生出现心理健康问题，不少学校反映心理健康教育教学体系不完善，心理健康专业教师匮乏的问题，请问该如何解决？”贵州省人大常委会委员、外事侨务委员会委员曾力群如是提问。
“在全省开展学生心理健康工作专项行动，进一步加强学生心理健康教育工作；联合省体育局举办50余项体育赛事，大力实施学校美育浸润行动。坚持义务教育阶段学生每天校内校外2小时体育锻炼，鼓励各地各校课间活动从10分钟增加到15分钟。”贵州省教育厅副厅长周进应询时还介绍，我们按照普通中小学每两周不少于1课时、中职学校每学期不少于10学时的要求，开齐上好心理健康课；定期开展心理健康测评，对心理健康状况异常的学生，逐一分析研判，并针对重点人员“一人一策”制定方案，做到早发现早干预早治疗。
应询坦诚作答
“请问未成年人审判工作改革以来，全省法院在哪些方面上取得了关键突破？今后将围绕哪些重点开展工作？”贵州省人大常委会委员、监察和司法委员会委员方英说。
对于方英的询问，贵州省高级人民法院常务副院长张洪武列举了不少：在关键突破方面，贵州省高级人民法院和9家中级法院同步组建了未成年人保护综合审判庭，各基层法院也组建了专门合议庭，形成了“高院—中院—基层法院”三级联动的专业司法保护体系。全省法院选派了2021名干警担任1910所学校的法治副校长，法治副校长人数同比增长16%，开展法治宣传次数同比增长220%。
对于今后的重点工作，张洪武表示，将不断加强未成年人审判专业化、职业化、规范化建设，为未成年人的健康成长创造良好的法治环境，为社会和谐稳定做出积极贡献。
“我省检察机关在做实‘预防就是保护、惩治也是挽救’，深化未成年人犯罪预防和治理方面有哪些主要举措？”贵州省人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员、省人大常委会代表资格审查委员会委员管群问道。
贵州省人民检察院常务副检察长石子友坦言，强制报告是保护未成年人免遭侵害的重要制度保障。制度实施以来，大量发生在家庭内部及隐蔽场所的侵害案件，因学校教师、医务人员按规定报告得以及时发现、处理。
石子友表示，下一步将持续推动压实责任，坚持反向倒查、每案必查，加强普法宣传，全力促推制度落地执行。
整改力求实效
贵州省人大常委会委员、选举任免联络委员会委员刘红梅提出：针对网络特别是短视频、社交类APP上出现的不良信息，如何监管好头部平台？如何提升监管能力，防止未成年人遭遇网络侵害和涉违法犯罪，管住、管好网络？
对于如何监管好头部平台，贵州省互联网信息办公室主任陈冲表示，将全省4万余家网站、4000余个APP纳入贵州省网站平台巡查监测系统日常动态巡查，压实网站平台信息内容管理主体责任，及时处置属地网站平台上的各类违法和不良信息。
关于如何提升监管能力，陈冲从积极运用大数据、人工智能等新技术，加强属地网站平台日常监管；督促属地平台主动接入未成年人模式；坚持开展“暑期未成年人网络环境保护”等专项行动等方面进行了介绍。
“针对KTV、酒店、酒吧、台球室、密室逃脱等场所和业态案件高发问题，如何联动市场监管、文旅等部门进行监管？”贵州省人大常委会委员、省人大民族宗教委员会副主任委员、黔西南州人大常委会主任罗春红提出。
贵州省公安厅党委委员阳成俊介绍，全力推进“智能护未”预警模型建设，在全省的旅馆、酒吧、KTV、台球室等重点行业场所安装人像识别视频前端设备，为防范未成年人违规出入特定场所出现被侵害和实施违法犯罪风险提供有力支撑。会同有关单位开展重点整治，对KTV、酒吧、私人影院等场所中存在的“藏污纳垢”现象进行地毯式排查整治，取得较好成效。
一言一语察民意，一问一答惠民生。历时1个多小时的专题询问即将接近尾声，但委员和到会应询的各有关部门负责人仍意犹未尽。
询问就是推动，应答就是承诺。省“一府两院”及有关部门的相关同志表示，要认真研究办理相关意见建议，强化法律实施，健全制度机制，完善责任链条，切实把监督意见转化为加强和改进工作的有效举措，用心用情呵护未成年人健康成长，凝聚起关心爱护未成年人的强大合力。
