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德江县稳坪镇：矛盾调解不再是“贴钱赚吆喝”
■记者 姚强 冉龙飞
7月的清晨，德江县稳坪镇游庄村的稻田泛着青绿，60岁的张老伯蹲在田埂上，望着自家稻田里潺潺流淌的活水，眉头终于舒展开。半月前，他与邻居张某因修联户路起了纠纷。“两家都是邻居，何必伤和气……”德江县司法局稳坪司法所迅速调解此事，两户邻居之间的矛盾得以圆满化解。
稳坪镇政法委员刘东翻开台账：“去年全镇矛盾纠纷调解成功率98.7%，今年上半年积案清零，靠的就是咱们摸索出的调解工作法。”
“你这不合规矩，要按法律来”
“以前村民吵架，张口就是‘我怕你’，现在常说‘你这不合规矩，要按法律来’。”说起变化，稳坪司法所所长冉进深有感触。
在稳坪镇，赶集日也是“法治赶场日”，镇里的法治宣传队推着“移动普法车”到各摆摊点或商店宣讲法律知识。去年秋收后，游庄村举办过一场“模拟法庭”活动，由村民扮演法官、原告、被告等角色，审理的内容是一起“稻田排水纠纷”。
同时，稳坪镇还编写“法治山歌”，并请当地的文艺队传唱。该镇在村委会墙上画“法治漫画”，把《民法典》里的相邻权、土地法编成小故事。冉进说：“不是硬邦邦地讲条文，而是让大家觉得法就在身边。”去年，稳坪镇开展法治活动46场，覆盖5000多人次，村民主动来咨询法律的多了三成。
游庄村村委会主任张月友的手机里存着一个“矛盾线索本”，谁家产生矛盾、哪户地界不清，都记在上面。“我们村有12名‘信息员’，村干部、‘法律明白人’、老党员都算在内。”张月友说，每月10号是“碰头日”，大家凑一起捋线索。
像这样的“信息员”，稳坪镇有198名，织成了一张“横向到组、纵向到户”的网。今年上半年，他们摸排到矛盾线索179条，其中146条在村里就解决了，没让一条“小火苗”酿成“大火灾”。
“认理，认情，也认法”
张华是游庄村的“法律明白人”，种了一辈子地，村里谁家的田挨哪块、哪条渠走谁家地头，他都门儿清。他说：“我不是法官，但我知道村里人认啥——认理，认情，也认法。”
调解张老伯和张某的纠纷时，张华起了大作用。他通过“情理法”相结合的方式，分析双方土地的性质及堵路行为的违法性和不良影响，最后，张某拆除堵路的石头，张老伯同意张某的联户路重新从自己的土里经过，这起矛盾在稳坪司法所和“法律明白人”的调解下得到妥善化解。
稳坪镇每个村都有8至10名这样的“法律明白人”，他们大多是村里的致富能手、威望高的老人。镇里每月对他们进行培训，讲解法律条文，教授调解技巧。
“他们土生土长，说话接地气，村民信得过。”稳坪镇综治办主任安爱林说，去年，该镇60%的纠纷都是由“法律明白人”调解成功的，真正体现了“情理法”融合化解矛盾纠纷的实效。
此前，铁坑社区两户人家因为林地边界吵到了镇里。由于上世纪80年代的林权证字迹模糊，两家各执一词。铁坑社区调解三次仍没解决，只好将此情况报到稳坪司法所。了解情况后，冉进带着林业站的工作人员去了现场，用GPS测边界，查老档案，还找了当年分林地的老村干部作证。“村里解决不了的，就由镇里‘精准把脉’。”冉进介绍道，镇里有个“矛盾纠纷会诊会”，由当地综治、司法、民政等部门一起举行，针对复杂纠纷“开药方”。最终，通过协调化解，两户人家成功达成协议，并重新划定了边界，
稳坪镇实行“分级调解”的工作法，村里解“小忧”，镇里破“难题”，实在棘手的就启动“部门联合攻坚”。去年，该镇联合当地国土、农业等部门，成功化解5起多年的积案。“就像流水线上的活儿，该谁管谁管，不推不拖。”稳坪镇政法委员刘东说。
“签了协议不算数，得盯着”
在成功调解张老伯和张某矛盾后的第10天，张华特意去回访这户村民，看看堵路的石头是否真搬走了，联户路是否修建完成，俩邻居见面还拌嘴吗？他在回访本上记下：“张某已彻底搬走堵路的石头，联户路从张老伯土地上修过，并已完成施工，双方无异议。”
稳坪镇对于每起调解完的纠纷，半个月内必须回访。“有的村民签了协议不算数，得盯着。”稳坪镇综治办主任安爱林说，去年有一起赡养纠纷，儿子答应每月给老人生活费，回访时发现没兑现，便赶紧找当事人谈话，最后问题得到妥善解决。今年以来，稳坪镇回访纠纷179起，有8起出现“反复”的情况，都得到了及时处理。
“以前调解是‘贴钱赚吆喝’，电话费、跑路费自己掏……”张华坦言，现在不一样了，每调成一起纠纷，整理好资料录入“智慧调解平台”，就能领到100元以上的补贴。
德江县实行“案件补贴”政策，让调解员们有了动力。游庄村去年领了2000多元补贴，全部分给“信息员”和“法律明白人”，这是对调解员们工作的认可。现在村里的调解员主动找活儿干，谁家有苗头就往上凑。今年上半年，稳坪镇申报补贴案件179起，调解员积极性显著提高。
如今，稳坪镇的田埂上少了争吵声，村委会里多了说笑声。数据显示，近三年该镇矛盾纠纷数量年均下降17%，信访为零，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。该镇用接地气的办法，解老百姓的难，让和谐在乡间悄悄生长。
7月的清晨，德江县稳坪镇游庄村的稻田泛着青绿，60岁的张老伯蹲在田埂上，望着自家稻田里潺潺流淌的活水，眉头终于舒展开。半月前，他与邻居张某因修联户路起了纠纷。“两家都是邻居，何必伤和气……”德江县司法局稳坪司法所迅速调解此事，两户邻居之间的矛盾得以圆满化解。
稳坪镇政法委员刘东翻开台账：“去年全镇矛盾纠纷调解成功率98.7%，今年上半年积案清零，靠的就是咱们摸索出的调解工作法。”
“你这不合规矩，要按法律来”
“以前村民吵架，张口就是‘我怕你’，现在常说‘你这不合规矩，要按法律来’。”说起变化，稳坪司法所所长冉进深有感触。
在稳坪镇，赶集日也是“法治赶场日”，镇里的法治宣传队推着“移动普法车”到各摆摊点或商店宣讲法律知识。去年秋收后，游庄村举办过一场“模拟法庭”活动，由村民扮演法官、原告、被告等角色，审理的内容是一起“稻田排水纠纷”。
同时，稳坪镇还编写“法治山歌”，并请当地的文艺队传唱。该镇在村委会墙上画“法治漫画”，把《民法典》里的相邻权、土地法编成小故事。冉进说：“不是硬邦邦地讲条文，而是让大家觉得法就在身边。”去年，稳坪镇开展法治活动46场，覆盖5000多人次，村民主动来咨询法律的多了三成。
游庄村村委会主任张月友的手机里存着一个“矛盾线索本”，谁家产生矛盾、哪户地界不清，都记在上面。“我们村有12名‘信息员’，村干部、‘法律明白人’、老党员都算在内。”张月友说，每月10号是“碰头日”，大家凑一起捋线索。
像这样的“信息员”，稳坪镇有198名，织成了一张“横向到组、纵向到户”的网。今年上半年，他们摸排到矛盾线索179条，其中146条在村里就解决了，没让一条“小火苗”酿成“大火灾”。
“认理，认情，也认法”
张华是游庄村的“法律明白人”，种了一辈子地，村里谁家的田挨哪块、哪条渠走谁家地头，他都门儿清。他说：“我不是法官，但我知道村里人认啥——认理，认情，也认法。”
调解张老伯和张某的纠纷时，张华起了大作用。他通过“情理法”相结合的方式，分析双方土地的性质及堵路行为的违法性和不良影响，最后，张某拆除堵路的石头，张老伯同意张某的联户路重新从自己的土里经过，这起矛盾在稳坪司法所和“法律明白人”的调解下得到妥善化解。
稳坪镇每个村都有8至10名这样的“法律明白人”，他们大多是村里的致富能手、威望高的老人。镇里每月对他们进行培训，讲解法律条文，教授调解技巧。
“他们土生土长，说话接地气，村民信得过。”稳坪镇综治办主任安爱林说，去年，该镇60%的纠纷都是由“法律明白人”调解成功的，真正体现了“情理法”融合化解矛盾纠纷的实效。
此前，铁坑社区两户人家因为林地边界吵到了镇里。由于上世纪80年代的林权证字迹模糊，两家各执一词。铁坑社区调解三次仍没解决，只好将此情况报到稳坪司法所。了解情况后，冉进带着林业站的工作人员去了现场，用GPS测边界，查老档案，还找了当年分林地的老村干部作证。“村里解决不了的，就由镇里‘精准把脉’。”冉进介绍道，镇里有个“矛盾纠纷会诊会”，由当地综治、司法、民政等部门一起举行，针对复杂纠纷“开药方”。最终，通过协调化解，两户人家成功达成协议，并重新划定了边界，
稳坪镇实行“分级调解”的工作法，村里解“小忧”，镇里破“难题”，实在棘手的就启动“部门联合攻坚”。去年，该镇联合当地国土、农业等部门，成功化解5起多年的积案。“就像流水线上的活儿，该谁管谁管，不推不拖。”稳坪镇政法委员刘东说。
“签了协议不算数，得盯着”
在成功调解张老伯和张某矛盾后的第10天，张华特意去回访这户村民，看看堵路的石头是否真搬走了，联户路是否修建完成，俩邻居见面还拌嘴吗？他在回访本上记下：“张某已彻底搬走堵路的石头，联户路从张老伯土地上修过，并已完成施工，双方无异议。”
稳坪镇对于每起调解完的纠纷，半个月内必须回访。“有的村民签了协议不算数，得盯着。”稳坪镇综治办主任安爱林说，去年有一起赡养纠纷，儿子答应每月给老人生活费，回访时发现没兑现，便赶紧找当事人谈话，最后问题得到妥善解决。今年以来，稳坪镇回访纠纷179起，有8起出现“反复”的情况，都得到了及时处理。
“以前调解是‘贴钱赚吆喝’，电话费、跑路费自己掏……”张华坦言，现在不一样了，每调成一起纠纷，整理好资料录入“智慧调解平台”，就能领到100元以上的补贴。
德江县实行“案件补贴”政策，让调解员们有了动力。游庄村去年领了2000多元补贴，全部分给“信息员”和“法律明白人”，这是对调解员们工作的认可。现在村里的调解员主动找活儿干，谁家有苗头就往上凑。今年上半年，稳坪镇申报补贴案件179起，调解员积极性显著提高。
如今，稳坪镇的田埂上少了争吵声，村委会里多了说笑声。数据显示，近三年该镇矛盾纠纷数量年均下降17%，信访为零，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。该镇用接地气的办法，解老百姓的难，让和谐在乡间悄悄生长。
