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从“案结事了”到“案结事好”
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从“案结事了”到“案结事好”
——观山湖区检察院全力构建矛盾纠纷全流程化解机制
■ 记者 贾华 通讯员 关简
贵阳市观山湖区人民检察院践行新时代“枫桥经验”,以机制建设保障检察职能,深度融入矛盾纠纷“预防—处置—治理”全流程,实现“法治评估前置化、过程控制精准化、效能反馈闭环化”。
建立矛盾治理前置机制 实现风险防控“关口前移”
观山湖区人民检察院通过建立健全矛盾治理前置机制,推动风险防控从“末端治理”向“源头预防”转变。期间,该院依托综治中心12309检察服务中心“窗口”,派驻专职工作人员参与“日研判、月会商、季复盘”工作,实现矛盾纠纷信息实时互通、动态共享。同时,将法治宣传覆盖至社区、校园、企业等重点场所。
针对排查发现的问题,该院严格落实“分类处置”原则:对属检察机关管辖的事项,依法启动受理审查程序;属其他职能部门管辖的事项,通过综治中心平台即时转办;对涉及多部门管辖或存在争议的复杂事项,由综治中心牵头组织联合研判,按法定职责分解交办,确保“事事有归口、件件有落实”。
此外,观山湖区人民检察院落实“检察+N”联动化解模式,推动检察职能与前端预防深度融合。对涉法涉诉信访事项的来访人开展协同释法说理,结合个案进行法律政策解读,引导理性表达诉求;对聚焦征地拆迁、劳动争议、物业管理等矛盾高发领域,在纠纷萌芽阶段同步介入法律风险评估,从合法性角度提出预防建议;对邻里侵权、合同纠纷等民事信访案件,探索“人民调解+司法确认”一体化流程,由检察机关联合司法行政部门引导当事人选择人民调解,经调解达成的协议通过检察机关合法性审查后,协调法院快速办理司法确认,赋予调解协议强制执行力,从源头减少诉讼增量。
建立协同治理稳控机制 推动信访事项高效化解
为破解重大复杂信访案件化解难题,观山湖区人民检察院构建了“纵向联动、横向协同”的工作格局。在观山湖区委政法委统一领导下,该院针对重复访及群体访事项,联合法院、司法、信访等部门组建专项工作专班,实行“一案一策”集中攻坚。通过综治中心“一站式”平台,实现矛盾纠纷“统一受理、分类交办、跟踪督办、效果评估”全流程覆盖,推动疑难问题从“碎片化处理”向“系统性化解”转变。
同时,该院强化“四大检察”融合履职。制定《涉法涉诉信访案件研判工作机制》,将刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察职能深度融入综治中心治理体系,构建“线索收集—分类筛查—协同办理”闭环机制,进一步拓宽法律监督线索来源渠道,通过综治中心收集的监督线索来源成案率97%。精准化分类处置,针对高楼层二次供水、现制现售饮用水、流动市集食品卫生等公益诉讼线索,即时启动立案调查,推动相关领域专项整治;对涉及老年人赡养、妇女儿童权益保护等民生类信访事项,同步激活“司法救助+支持起诉”多元保护机制,实现法律救济与权益维护无缝衔接。
为进一步提升化解效率,观山湖区人民检察院联合律师协会、行业商会、心理咨询机构等成立“第三方调解智库”以及“专家听证库”,针对专业性较强的涉企合同纠纷、知识产权争议、金融消费投诉等,由专业力量提前介入提供法律意见、心理疏导和行业规则解读,并由行业专家担任听证员召开听证会,将检察职能与社会专业资源有机结合。
建立综合治理长效机制 推动治理效能持续提升
为落实好“一案一跟踪”回访制度,实现案结事好“质效双升”,观山湖区人民检察院对已办结案件在3个月内开展电话随访或上门回访,重点案件深度访:针对司法救助、支持起诉类案件,上门核查救助金发放进度、帮扶措施落实情况;简易案件便捷访:通过12309热线、电话、邮件等线上渠道开展满意度调查,同步收集工作改进意见。建立《回访问题台账》,对发现的协议履行瑕疵、政策解读偏差等问题,持续跟进并释法说理,实现“案结事了”向“案结事好”升级。
该院还完善“多维立体”考核体系,将上门次数、矛盾化解率、矛盾复发率、群众满意度等纳入检察官绩效考核及党员评优评先评价体系,发挥考核的“指挥棒”作用,压实工作责任。
此外,观山湖区人民检察院还通过对办结案件进行回溯,深挖矛盾纠纷背后的行政监管漏洞、公益损害风险、社会治理盲点,及时制发社会治理检察建议,实现矛盾纠纷的源头预防,提升社会治理的法治化水平。同时,依托综治中心“一站式”平台,针对信访中暴露出来的综合治理短板,联合相关部门召开“行业治理磋商会”,促进社会治理深化。
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