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法治保障贵州现代化产业体系的基本原则
■ 张可
现代化产业体系是经济高质量发展的核心支撑，而法治则是构建现代化产业体系的重要保障。贵州作为我国西南地区的重要经济增长极，近年来立足自身资源优势，紧扣国家战略需求，初步构建起现代化产业体系的“四梁八柱”，持续推动构建全国重要的资源精深加工基地、新能源动力电池及材料研发生产基地、面向全国的算力保障基地、全国重要的白酒生产基地、新型综合能源基地、全国重要的产业备份基地等“六大产业基地”，特别是在大数据、生态农业、文化旅游等特色产业领域取得了显著成就。我们将围绕法治统一、公平竞争、产权保护和可持续发展四大基本原则，探讨法治保障在贵州现代化产业体系建设中的重要作用。
一、法治统一原则：筑牢贵州产业发展的法治根基
法治统一原则是法治建设的核心要求之一，在国家法律体系内，所有法律法规必须协调一致，形成统一的法治秩序。对于贵州现代化产业体系建设而言，法治统一不仅是保障市场公平竞争的基础，更是推动产业健康发展的关键。贵州地处我国西南内陆，经济发展相对滞后，法治环境的完善对于吸引投资、激发市场活力至关重要。只有在法治统一的框架下，才能确保贵州的产业政策与国家法律法规相衔接，避免地方保护主义和部门利益冲突，营造公平、透明、可预期的市场环境。
贵州在大数据产业领域的发展就是法治统一原则的生动体现。近年来，通过制定《贵州省大数据发展应用促进条例》《贵州省大数据安全保障条例》《贵州省政府数据共享开放条例》《贵州省数据流通交易促进条例》等一系列地方性法规，贵州为大数据产业的发展提供了明确的法律依据。这些法规不仅与国家相关法律法规保持一致，还结合贵州实际，对大数据产业的基础设施建设、数据安全保护、产业融合发展等进行了系统规范。通过法治统一的保障，贵州大数据产业实现了从无到有、从有到优的跨越，成为全国大数据产业的重要高地。
在法治统一方面取得一定成效的同时，仍存在一些问题。例如，部分地方性法规在执行过程中存在与国家法律法规不一致的情况，导致市场主体在跨区域经营时面临法律冲突。此外，一些新兴产业发展迅速，现有法律法规尚未涵盖，需要进一步完善。为此，应加强与国家立法机关的沟通协调，及时修订和完善地方性法规，确保与国家法律法规的衔接，还应当加强对新兴产业的立法研究，提前布局，为产业发展提供优质的法治保障。
二、公平竞争原则：激发贵州产业活力的关键
公平竞争是现代市场经济的核心原则之一，要求市场主体在法律面前一律平等，享有同等的市场机会和竞争条件。在贵州现代化产业体系建设中，公平竞争原则是激发市场活力、促进产业升级的重要保障。贵州的产业发展基础相对薄弱，市场主体以中小企业为主，公平竞争的市场环境能够有效避免市场垄断和不正当竞争行为，为中小企业提供成长空间，推动产业多元化发展。
生态农业领域的发展充分体现了贵州在法治保障方面公平竞争的重要性。近年来，贵州省委、省政府统一部署，主导省内市场、抢占省外市场，大力实施让贵州绿色农产品“风行天下”战略，全力开拓困难群众增收渠道、拓展增收途径、延长增收链条，建立稳定利益联结机制，推动生态农业产业化发展。在这一过程中，贵州严格规范市场准入，加强对农产品质量的监管，严厉打击假冒伪劣产品和不正当竞争行为，营造了公平竞争的市场环境。通过公平竞争，贵州生态农业品牌逐渐在全国市场崭露头角，成为贵州特色产业的一张亮丽名片。
然而，贵州在公平竞争方面仍面临一些问题。例如，部分地方政府为了保护本地企业，存在地方保护主义倾向，限制外地企业进入本地市场；一些企业为了获取市场份额，采取不正当竞争手段，扰乱市场秩序。为此，应进一步加强反垄断和反不正当竞争执法力度，完善公平竞争审查制度，清理和废除地方保护主义政策。同时，应加强对市场主体的诚信教育，建立健全信用监管体系，营造诚信经营的市场氛围。
三、产权保护原则：稳固贵州产业发展的基石
产权保护是法治保障的核心内容之一，强调对市场主体财产权利的严格保护。在贵州现代化产业体系建设中，产权保护是激发市场主体投资积极性、推动产业创新发展的关键。贵州的产业发展以民营经济和中小企业为主，产权保护能够有效保障投资者的合法权益，增强市场主体的投资信心，促进产业资本的积累和流动。
贵州在文化旅游产业的发展中，产权保护发挥了重要作用。贵州拥有丰富的民族文化和自然景观资源，文化旅游产业成为贵州经济增长的重要引擎。在这一过程中，贵州通过制定《贵州省旅游条例》等地方性法规，加强对旅游企业和从业人员的产权保护，规范文化旅游市场秩序，保障游客合法权益。通过产权保护，贵州文化旅游产业实现了快速发展，成为全国知名的文化旅游目的地。
尽管贵州在产权保护方面取得了一定成效，但仍存在诸如部分中小企业在知识产权保护方面意识淡薄，导致知识产权侵权行为时有发生，一些地方政府在招商引资过程中，存在对市场主体产权保护不到位的情况等一些问题。为此，贵州应加强对知识产权保护法律法规的宣传和培训，提高市场主体的知识产权保护意识。同时，应建立健全知识产权保护机制，加大对侵权行为的打击力度，完善产权保护的司法救济体系，为市场主体提供坚实的法律保障。
四、可持续发展原则：引领贵州产业发展的未来方向
可持续发展是现代经济发展的必然要求，强调在经济发展过程中，要兼顾经济、社会和环境的协调发展，实现资源的合理利用和生态环境的保护。在贵州现代化产业体系建设中，可持续发展原则是实现经济高质量发展的必由之路。贵州地处长江、珠江上游生态屏障区，生态环境脆弱，产业发展必须遵循可持续发展原则，实现经济发展与生态保护的良性互动。
贵州在生态工业领域的发展是可持续发展原则的生动体现。党的十八大以来，贵州工业守住发展和生态两条底线，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态产业化和产业生态化发展之路，不断发展壮大工业经济，坚持传统产业培育和新兴产业提升“两条腿”走新路，呈现出产业结构优、能耗下降快、转型升级强、绿色制造体系稳、资源利用率高的发展新格局，推动传统产业绿色转型和新兴产业生态化发展。在这一过程中，贵州通过制定《贵州省生态文明建设促进条例》《贵州省噪声污染防治条例》《贵州省水污染防治条例》《贵州省固体废物污染环境防治条例》等法规，加强对生态环境的保护，严格限制高污染、高能耗产业的发展，推动产业向绿色、低碳、循环方向发展。通过可持续发展，贵州实现了经济发展与生态保护的双赢，成为全国生态文明建设的典范。
在可持续发展方面，贵州仍面临一些挑战。例如，部分传统产业在转型升级过程中，面临技术瓶颈和资金短缺的问题；一些新兴产业在发展过程中，存在对生态环境保护重视不够的情况。为此，应加大对传统产业转型升级的支持力度，推动技术创新和设备更新，提高产业的绿色化水平。同时，应加强对新兴产业的环境监管，完善生态环境保护法律法规，确保产业发展与生态环境保护相协调。
法治是贵州现代化产业体系建设的重要保障，而法治统一、公平竞争、产权保护和可持续发展四大原则，则是法治保障的核心内容。贵州在产业发展过程中，通过践行这四大原则，取得了显著成效，但也面临一些挑战。未来，贵州应进一步加强法治建设，完善法律法规体系，提高执法水平，营造良好的法治环境，为贵州现代化产业体系的健康发展提供坚实的法治保障。只有在法治的护航下，贵州才能在新时代的征程中实现经济高质量发展，书写贵州现代化建设的壮丽篇章。
（作者系贵州省社会科学院法律研究所副研究员、法学博士）
现代化产业体系是经济高质量发展的核心支撑，而法治则是构建现代化产业体系的重要保障。贵州作为我国西南地区的重要经济增长极，近年来立足自身资源优势，紧扣国家战略需求，初步构建起现代化产业体系的“四梁八柱”，持续推动构建全国重要的资源精深加工基地、新能源动力电池及材料研发生产基地、面向全国的算力保障基地、全国重要的白酒生产基地、新型综合能源基地、全国重要的产业备份基地等“六大产业基地”，特别是在大数据、生态农业、文化旅游等特色产业领域取得了显著成就。我们将围绕法治统一、公平竞争、产权保护和可持续发展四大基本原则，探讨法治保障在贵州现代化产业体系建设中的重要作用。
一、法治统一原则：筑牢贵州产业发展的法治根基
法治统一原则是法治建设的核心要求之一，在国家法律体系内，所有法律法规必须协调一致，形成统一的法治秩序。对于贵州现代化产业体系建设而言，法治统一不仅是保障市场公平竞争的基础，更是推动产业健康发展的关键。贵州地处我国西南内陆，经济发展相对滞后，法治环境的完善对于吸引投资、激发市场活力至关重要。只有在法治统一的框架下，才能确保贵州的产业政策与国家法律法规相衔接，避免地方保护主义和部门利益冲突，营造公平、透明、可预期的市场环境。
贵州在大数据产业领域的发展就是法治统一原则的生动体现。近年来，通过制定《贵州省大数据发展应用促进条例》《贵州省大数据安全保障条例》《贵州省政府数据共享开放条例》《贵州省数据流通交易促进条例》等一系列地方性法规，贵州为大数据产业的发展提供了明确的法律依据。这些法规不仅与国家相关法律法规保持一致，还结合贵州实际，对大数据产业的基础设施建设、数据安全保护、产业融合发展等进行了系统规范。通过法治统一的保障，贵州大数据产业实现了从无到有、从有到优的跨越，成为全国大数据产业的重要高地。
在法治统一方面取得一定成效的同时，仍存在一些问题。例如，部分地方性法规在执行过程中存在与国家法律法规不一致的情况，导致市场主体在跨区域经营时面临法律冲突。此外，一些新兴产业发展迅速，现有法律法规尚未涵盖，需要进一步完善。为此，应加强与国家立法机关的沟通协调，及时修订和完善地方性法规，确保与国家法律法规的衔接，还应当加强对新兴产业的立法研究，提前布局，为产业发展提供优质的法治保障。
二、公平竞争原则：激发贵州产业活力的关键
公平竞争是现代市场经济的核心原则之一，要求市场主体在法律面前一律平等，享有同等的市场机会和竞争条件。在贵州现代化产业体系建设中，公平竞争原则是激发市场活力、促进产业升级的重要保障。贵州的产业发展基础相对薄弱，市场主体以中小企业为主，公平竞争的市场环境能够有效避免市场垄断和不正当竞争行为，为中小企业提供成长空间，推动产业多元化发展。
生态农业领域的发展充分体现了贵州在法治保障方面公平竞争的重要性。近年来，贵州省委、省政府统一部署，主导省内市场、抢占省外市场，大力实施让贵州绿色农产品“风行天下”战略，全力开拓困难群众增收渠道、拓展增收途径、延长增收链条，建立稳定利益联结机制，推动生态农业产业化发展。在这一过程中，贵州严格规范市场准入，加强对农产品质量的监管，严厉打击假冒伪劣产品和不正当竞争行为，营造了公平竞争的市场环境。通过公平竞争，贵州生态农业品牌逐渐在全国市场崭露头角，成为贵州特色产业的一张亮丽名片。
然而，贵州在公平竞争方面仍面临一些问题。例如，部分地方政府为了保护本地企业，存在地方保护主义倾向，限制外地企业进入本地市场；一些企业为了获取市场份额，采取不正当竞争手段，扰乱市场秩序。为此，应进一步加强反垄断和反不正当竞争执法力度，完善公平竞争审查制度，清理和废除地方保护主义政策。同时，应加强对市场主体的诚信教育，建立健全信用监管体系，营造诚信经营的市场氛围。
三、产权保护原则：稳固贵州产业发展的基石
产权保护是法治保障的核心内容之一，强调对市场主体财产权利的严格保护。在贵州现代化产业体系建设中，产权保护是激发市场主体投资积极性、推动产业创新发展的关键。贵州的产业发展以民营经济和中小企业为主，产权保护能够有效保障投资者的合法权益，增强市场主体的投资信心，促进产业资本的积累和流动。
贵州在文化旅游产业的发展中，产权保护发挥了重要作用。贵州拥有丰富的民族文化和自然景观资源，文化旅游产业成为贵州经济增长的重要引擎。在这一过程中，贵州通过制定《贵州省旅游条例》等地方性法规，加强对旅游企业和从业人员的产权保护，规范文化旅游市场秩序，保障游客合法权益。通过产权保护，贵州文化旅游产业实现了快速发展，成为全国知名的文化旅游目的地。
尽管贵州在产权保护方面取得了一定成效，但仍存在诸如部分中小企业在知识产权保护方面意识淡薄，导致知识产权侵权行为时有发生，一些地方政府在招商引资过程中，存在对市场主体产权保护不到位的情况等一些问题。为此，贵州应加强对知识产权保护法律法规的宣传和培训，提高市场主体的知识产权保护意识。同时，应建立健全知识产权保护机制，加大对侵权行为的打击力度，完善产权保护的司法救济体系，为市场主体提供坚实的法律保障。
四、可持续发展原则：引领贵州产业发展的未来方向
可持续发展是现代经济发展的必然要求，强调在经济发展过程中，要兼顾经济、社会和环境的协调发展，实现资源的合理利用和生态环境的保护。在贵州现代化产业体系建设中，可持续发展原则是实现经济高质量发展的必由之路。贵州地处长江、珠江上游生态屏障区，生态环境脆弱，产业发展必须遵循可持续发展原则，实现经济发展与生态保护的良性互动。
贵州在生态工业领域的发展是可持续发展原则的生动体现。党的十八大以来，贵州工业守住发展和生态两条底线，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态产业化和产业生态化发展之路，不断发展壮大工业经济，坚持传统产业培育和新兴产业提升“两条腿”走新路，呈现出产业结构优、能耗下降快、转型升级强、绿色制造体系稳、资源利用率高的发展新格局，推动传统产业绿色转型和新兴产业生态化发展。在这一过程中，贵州通过制定《贵州省生态文明建设促进条例》《贵州省噪声污染防治条例》《贵州省水污染防治条例》《贵州省固体废物污染环境防治条例》等法规，加强对生态环境的保护，严格限制高污染、高能耗产业的发展，推动产业向绿色、低碳、循环方向发展。通过可持续发展，贵州实现了经济发展与生态保护的双赢，成为全国生态文明建设的典范。
在可持续发展方面，贵州仍面临一些挑战。例如，部分传统产业在转型升级过程中，面临技术瓶颈和资金短缺的问题；一些新兴产业在发展过程中，存在对生态环境保护重视不够的情况。为此，应加大对传统产业转型升级的支持力度，推动技术创新和设备更新，提高产业的绿色化水平。同时，应加强对新兴产业的环境监管，完善生态环境保护法律法规，确保产业发展与生态环境保护相协调。
法治是贵州现代化产业体系建设的重要保障，而法治统一、公平竞争、产权保护和可持续发展四大原则，则是法治保障的核心内容。贵州在产业发展过程中，通过践行这四大原则，取得了显著成效，但也面临一些挑战。未来，贵州应进一步加强法治建设，完善法律法规体系，提高执法水平，营造良好的法治环境，为贵州现代化产业体系的健康发展提供坚实的法治保障。只有在法治的护航下，贵州才能在新时代的征程中实现经济高质量发展，书写贵州现代化建设的壮丽篇章。
（作者系贵州省社会科学院法律研究所副研究员、法学博士）
