发布日期:
提升法治人才质量 助力法治贵州建设
■龚周杰 董新新
全面依法治国，共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，必须具备一支德才兼备的高素质法治队伍。2021年，中共中央印发的《法治中国建设规划（2020—2025年）》明确提出：“构建凸显时代特征、体现中国特色的法治人才培养体系。”法治人才培养机制的创新发展始终是法治保障体系的重要组成部分，尤其伴随当下法治中国建设的深入推进，培养一批具有坚定理想信念、强烈家国情怀、扎实法学根底的法治人才已然成为迫在眉睫的战略任务。高质量法治人才培养于法治贵州建设而言，同样具有基础性、时代性、战略性，对于全面推进依法治省具有重要意义。
一、困境分析：法治人才培养的发展现状
其一，教育教学与法治实践脱节。一方面，法学是实践性很强的学科，当前我国法学专业教育囿于以往“传授式教学模式”的影响，教学过程以教师、教材、教室为中心，同司法机关的合作广度、深度显著不足，面临严重的体制机制性障碍，极大制约高素质法治人才的有效供给。另一方面，伴随产业转型升级、互联网安全风险、群众权利意识增强等社会环境的新变化，如何更新法学课程体系、推动理论与实践紧密结合、探索发展新兴学科，成为培养卓越法治人才的关键内容。
其二，法治人才地区分配失衡。于当前法治建设而言，资源分配不均已成为制约法治建设有效推进的瓶颈所在，尤其在基层单位和边远地区，法治人才的匮乏更为显著。例如贵州省法治专业人才主要集中在交通便利的大中城市，而县区和乡镇的法治人才缺口巨大，发展不平衡。资源配置失灵带来的是基层法治建设的质量偏差与效率低下，进而影响法治服务的普及性和均等性。
其三，职业道德修养亟待提升。法律职业的公共性要求法律人具有公德，法治人才的职业道德修养是促进当前法治建设良性发展的重要内容，亦是持续推动人才培养提质增效的重要保障。以往的教材编写和教学实施存在过分偏重于西方法学理论的不良现象，对法治人才的政治素质修养、思想道德修养以及自身人格修养关注不足，导致个别人才无法拒绝利益、金钱、关系、权力、欲望等“糖衣炮弹”的诱惑，丧失信念，骄奢淫逸，最终陷入万劫不复的深渊。
二、路径探索：法治人才培养的提质增效
（一）强化政治引领，筑牢队伍建设的信仰之基
法治人才首先要有坚定的政治立场和信仰，一方面，通过举办政治轮训、党性教育等活动，在思想信念上坚持做到忠于祖国、忠于人民，从内心树立法的确信，以宪法基本原则为行动指引，自觉遵守相关法律法规，建设一支政治立场坚定、理论功底深厚、熟悉中国国情的高素质法治人才队伍。另一方面，通过强化课程思政，切实推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，引导学生成为马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论的坚定信仰者、坚决实践者、坚强捍卫者，坚决不做损害国家利益、社会公共利益与违背公序良俗的事情，坚持党和人民的利益至上，为我国法治国家建设贡献自身力量。
（二）深化教育改革，构建全方位实践育人体系
法学教育是培养法治人才的基础，全方位的实践育人体系建设融合了多元化的教育资源和手段，坚持以实践为导向的教学观念，切实加强法学教育，持续优化课程设置，适时调整实践教学比重，强化同司法实践部门的深度合作，建立实习实训基地，开展案例教学、模拟法庭等活动，倡导法学与其他学科的交叉融合，培养具备复合型知识结构的法治人才。
（三）优化人才结构，促进人才资源合理配置
“在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩”，是习近平总书记赋予贵州的重大使命。谱写法治中国建设的贵州篇章，应统筹推进人才资源的培养与配置，一方面，在新兴产业如人工智能、大数据、新能源等领域，应加大人才培养力度，满足新兴领域快速发展的客观需求。高等教育机构和科研院所应积极增设相关学科专业，调整课程设置，通过共建实训基地，强化实践教学和创新能力培养。另一方面，通过政策引导、资金扶持等措施，实施法治人才基层服务计划，设立专项基金，通过提供职业发展路径、薪酬激励和职业保障等措施，鼓励和支持优秀法治人才到基层和边远地区工作。
（四）加强素质教育，提升法治人才职业素养
新时代德法兼修高素质法治人才的培养，既是全面依法治国的迫切需要，亦是落实立德树人的使命使然，应重点关注以下三方面：一是强化法律职业道德课程，系统讲授法律职业的伦理规范、职业责任和行为准则。通过案例分析和角色扮演等互动教学方式，在实践中深入理解职业道德的重要性，从而在职业生涯中自觉遵守。二是推进实践教学与课堂理论同步发展，在真实或模拟的法律环境中体验职业道德的运用，增强职业责任感，提升法律实务能力。三是为在职法治人才提供定期的职业道德培训和继续教育，建立职业道德评价体系，将职业道德表现作为晋升、评优的重要依据，激励法治人才自觉遵守职业道德规范。
（五）创新培养机制，适应新时代法治建设需求
随着近年“一带一路”的持续深入推进，在中国—东盟合作框架下，贵州省对外开放走上新台阶，未来经济发展、法治建设迫切需要培养一大批具有强烈家国情怀、具有国际视野、通晓国际规则、善于处理国际事务的涉外法治人才。因此，当前的法治人才培养应当加强与公安、司法、外事等部门的联动合作，完善学科设置，优化课程体系，创新人才培养模式，培养能更好服务贵州地方经济社会发展，服务贵州对外开放，推动平安贵州、法治贵州建设高质量发展的法治人才。
三、展望未来：法治贵州建设的壮丽画卷
在全面依法治国的大背景下，贵州省正以前所未有的力度推进法治建设，致力于构建公正、透明、高效的法治环境，着力提升法治服务的质量和效率，为经济社会发展提供坚实的法治保障。例如，《贵州省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》鼓励省属高等院校成立法治政府建设高端智库和研究教育基地，引导专家学者开展中国特色社会主义法治政府理论研究；又如，加强储备能够办理涉外法律事务的律师人才，多名律师入选司法部《全国千名涉外律师人才名册》、中华全国律师协会涉外律师领军人才库；再如，推进公共法律服务体系建设，为易地扶贫搬迁集中安置点搬迁群众提供全方位和便捷高效的公共法律服务，实现易地扶贫搬迁安置点公共法律服务全覆盖等。
习近平总书记指出：“法治人才培养上不去，法治领域不能人才辈出，全面依法治国就不可能做好。”贵州省法治人才的培养应始终坚持中国特色社会主义法治道路，以马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论为指导，立德树人，德法兼修，持续建构中国自主的法学知识体系，实现从西方理论“搬运工”到中国学术创造者、世界学术贡献者的根本转变。此外，通过加强实践教学和深化合作育人机制，促进法学教育机构与法治实务部门在人才培养方案制定、课程教学内容开发、辅助教材编写以及学生实习实训等方面实现深度融合，为贵州省全面推进法治建设提供坚实的人才支撑。
（本文系2023年贵州省高等学校教学内容和课程体系改革项目课题〈课题编号：2023248〉的阶段性成果，作者单位：贵州警察学院）
全面依法治国，共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，必须具备一支德才兼备的高素质法治队伍。2021年，中共中央印发的《法治中国建设规划（2020—2025年）》明确提出：“构建凸显时代特征、体现中国特色的法治人才培养体系。”法治人才培养机制的创新发展始终是法治保障体系的重要组成部分，尤其伴随当下法治中国建设的深入推进，培养一批具有坚定理想信念、强烈家国情怀、扎实法学根底的法治人才已然成为迫在眉睫的战略任务。高质量法治人才培养于法治贵州建设而言，同样具有基础性、时代性、战略性，对于全面推进依法治省具有重要意义。
一、困境分析：法治人才培养的发展现状
其一，教育教学与法治实践脱节。一方面，法学是实践性很强的学科，当前我国法学专业教育囿于以往“传授式教学模式”的影响，教学过程以教师、教材、教室为中心，同司法机关的合作广度、深度显著不足，面临严重的体制机制性障碍，极大制约高素质法治人才的有效供给。另一方面，伴随产业转型升级、互联网安全风险、群众权利意识增强等社会环境的新变化，如何更新法学课程体系、推动理论与实践紧密结合、探索发展新兴学科，成为培养卓越法治人才的关键内容。
其二，法治人才地区分配失衡。于当前法治建设而言，资源分配不均已成为制约法治建设有效推进的瓶颈所在，尤其在基层单位和边远地区，法治人才的匮乏更为显著。例如贵州省法治专业人才主要集中在交通便利的大中城市，而县区和乡镇的法治人才缺口巨大，发展不平衡。资源配置失灵带来的是基层法治建设的质量偏差与效率低下，进而影响法治服务的普及性和均等性。
其三，职业道德修养亟待提升。法律职业的公共性要求法律人具有公德，法治人才的职业道德修养是促进当前法治建设良性发展的重要内容，亦是持续推动人才培养提质增效的重要保障。以往的教材编写和教学实施存在过分偏重于西方法学理论的不良现象，对法治人才的政治素质修养、思想道德修养以及自身人格修养关注不足，导致个别人才无法拒绝利益、金钱、关系、权力、欲望等“糖衣炮弹”的诱惑，丧失信念，骄奢淫逸，最终陷入万劫不复的深渊。
二、路径探索：法治人才培养的提质增效
（一）强化政治引领，筑牢队伍建设的信仰之基
法治人才首先要有坚定的政治立场和信仰，一方面，通过举办政治轮训、党性教育等活动，在思想信念上坚持做到忠于祖国、忠于人民，从内心树立法的确信，以宪法基本原则为行动指引，自觉遵守相关法律法规，建设一支政治立场坚定、理论功底深厚、熟悉中国国情的高素质法治人才队伍。另一方面，通过强化课程思政，切实推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，引导学生成为马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论的坚定信仰者、坚决实践者、坚强捍卫者，坚决不做损害国家利益、社会公共利益与违背公序良俗的事情，坚持党和人民的利益至上，为我国法治国家建设贡献自身力量。
（二）深化教育改革，构建全方位实践育人体系
法学教育是培养法治人才的基础，全方位的实践育人体系建设融合了多元化的教育资源和手段，坚持以实践为导向的教学观念，切实加强法学教育，持续优化课程设置，适时调整实践教学比重，强化同司法实践部门的深度合作，建立实习实训基地，开展案例教学、模拟法庭等活动，倡导法学与其他学科的交叉融合，培养具备复合型知识结构的法治人才。
（三）优化人才结构，促进人才资源合理配置
“在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩”，是习近平总书记赋予贵州的重大使命。谱写法治中国建设的贵州篇章，应统筹推进人才资源的培养与配置，一方面，在新兴产业如人工智能、大数据、新能源等领域，应加大人才培养力度，满足新兴领域快速发展的客观需求。高等教育机构和科研院所应积极增设相关学科专业，调整课程设置，通过共建实训基地，强化实践教学和创新能力培养。另一方面，通过政策引导、资金扶持等措施，实施法治人才基层服务计划，设立专项基金，通过提供职业发展路径、薪酬激励和职业保障等措施，鼓励和支持优秀法治人才到基层和边远地区工作。
（四）加强素质教育，提升法治人才职业素养
新时代德法兼修高素质法治人才的培养，既是全面依法治国的迫切需要，亦是落实立德树人的使命使然，应重点关注以下三方面：一是强化法律职业道德课程，系统讲授法律职业的伦理规范、职业责任和行为准则。通过案例分析和角色扮演等互动教学方式，在实践中深入理解职业道德的重要性，从而在职业生涯中自觉遵守。二是推进实践教学与课堂理论同步发展，在真实或模拟的法律环境中体验职业道德的运用，增强职业责任感，提升法律实务能力。三是为在职法治人才提供定期的职业道德培训和继续教育，建立职业道德评价体系，将职业道德表现作为晋升、评优的重要依据，激励法治人才自觉遵守职业道德规范。
（五）创新培养机制，适应新时代法治建设需求
随着近年“一带一路”的持续深入推进，在中国—东盟合作框架下，贵州省对外开放走上新台阶，未来经济发展、法治建设迫切需要培养一大批具有强烈家国情怀、具有国际视野、通晓国际规则、善于处理国际事务的涉外法治人才。因此，当前的法治人才培养应当加强与公安、司法、外事等部门的联动合作，完善学科设置，优化课程体系，创新人才培养模式，培养能更好服务贵州地方经济社会发展，服务贵州对外开放，推动平安贵州、法治贵州建设高质量发展的法治人才。
三、展望未来：法治贵州建设的壮丽画卷
在全面依法治国的大背景下，贵州省正以前所未有的力度推进法治建设，致力于构建公正、透明、高效的法治环境，着力提升法治服务的质量和效率，为经济社会发展提供坚实的法治保障。例如，《贵州省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》鼓励省属高等院校成立法治政府建设高端智库和研究教育基地，引导专家学者开展中国特色社会主义法治政府理论研究；又如，加强储备能够办理涉外法律事务的律师人才，多名律师入选司法部《全国千名涉外律师人才名册》、中华全国律师协会涉外律师领军人才库；再如，推进公共法律服务体系建设，为易地扶贫搬迁集中安置点搬迁群众提供全方位和便捷高效的公共法律服务，实现易地扶贫搬迁安置点公共法律服务全覆盖等。
习近平总书记指出：“法治人才培养上不去，法治领域不能人才辈出，全面依法治国就不可能做好。”贵州省法治人才的培养应始终坚持中国特色社会主义法治道路，以马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论为指导，立德树人，德法兼修，持续建构中国自主的法学知识体系，实现从西方理论“搬运工”到中国学术创造者、世界学术贡献者的根本转变。此外，通过加强实践教学和深化合作育人机制，促进法学教育机构与法治实务部门在人才培养方案制定、课程教学内容开发、辅助教材编写以及学生实习实训等方面实现深度融合，为贵州省全面推进法治建设提供坚实的人才支撑。
（本文系2023年贵州省高等学校教学内容和课程体系改革项目课题〈课题编号：2023248〉的阶段性成果，作者单位：贵州警察学院）
