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麻江县交调委：让道路交通事故纠纷调处驶上“快车道”
■记者 牟岚
麻江县是黔东南州的西大门，也是黔中交通枢纽北上南下的重要节点县，辖区道路四通八达，过境车流量巨大，随着机动车保有量逐年增加，道路交通事故呈多发态势。
为降低当事人诉讼成本，缓解该县交警大队警力少、交通事故诉讼案件多的压力，麻江县道路交通事故人民调解委员会挂牌成立，坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动道路交通事故纠纷调处驶上“快车道”。
2020年12月，麻江县道路交通事故人民调解委员会（以下简称“麻江县交调委”）被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号；2021年12月，在全省诉源治理工作现场观摩会上，麻江县交调委作为全省诉源治理工作典型接受远程视频调度观摩；2023年12月，麻江县交调委获全省第一批新时代“枫桥经验”先进典型称号。
5小时调解终化干戈
“感谢‘交调委’，多亏了你们的调解，才让我们化干戈为玉帛，否则简单的道路交通事故纠纷也会因为我们过激的情绪变得复杂，”近日，麻江县一起道路交通事故纠纷当事人表达着对调解员的感谢。
据了解，该纠纷系一起大型货车与对向的摩托车相撞，造成摩托车乘车人当场死亡、摩托车驾驶人受伤及两车受损的道路交通事故。当地交警部门认定货车驾驶人承担此事故的全部责任，摩托车驾驶人及摩托车乘车人无责任。双方就死者的死亡赔偿金、赡养费等纠纷向麻江县交调委申请调解。死者家属提出死亡赔偿金、被扶养人生活费共计38万元的诉求，货车驾驶人则称自己的车辆没有保险、前期丧葬费已赔偿7万元，家里经济条件困难，已无力再承担高额赔偿，希望能得到死者家属的谅解，调解陷入僵持。
见此情况，调解员采取“背靠背”的方法，对双方当事人分别做思想工作。经过长达5个多小时的耐心调解，终于达成双方都认可的协议。至此，在调解员的辛勤努力下，该案画上圆满句号。
大调解平台形成工作合力
2012年4月，麻江县虽成立了道路交通事故人民调解委员会，但成员都为各单位在职人员，工作任务由麻江县公安局交警大队事故中队代为处理，交警部门既当事故责任“裁判员”，又当事故纠纷“调解员”，导致调解公信力在当事人心里“打折扣”。
同时，在警力极其缺乏的现实下，事故调解牵制了大量警力，影响了工作效率。“以前事故中队的办公室每天就像菜市场一样，挤得都没有办法办公。”麻江县公安局交警大队大队长张国辉回忆道。
基于此，麻江县于2018年7月16日挂牌成立了麻江县交调委，设立独立办公场所，配备办公设备，以政府购买社会服务方式向社会选聘专职调解员2名，搭建调解矛盾纠纷平台，专门负责道路交通事故民事损害赔偿纠纷调解工作。
针对道路交通事故民事损害赔偿纠纷涉及标的大、适用法律法规多、专业性强等特点，麻江县交调委建立了民事损害赔偿调解机制和联席会议制度，制定工作规章，明确调解流程，统一规范调解申请书、受理登记表、意见书、审批表、调解通知书、调查调解笔录义务、权利告知书、协议书、回访记录表等20余种文书格式，进一步增强了道路交通事故人民调解与行政调解、诉前调解及保险理赔的衔接配合，形成集纠纷调解、服务群众等职能于一体的大调解平台。
针对道路交通损害赔偿案件涉及行政执法、财产损失、人身损坏赔偿、保险理赔等诸多法律关系，处理时间长、难度大等情况，麻江县整合县人民法院、县司法局、县交警大队和保险公司等资源力量参与调解，建立多元调解机制。由上述多部门共同组建工作专班负责业务指导，在交警大队引导当事人提出调解申请或移交后及时组织调解，在双方当事人自愿平等的基础上，遵循公开公平公正的原则，严格依照法律法规、规章和有关政策进行调解，经调解达成协议的，由麻江县交调委出具调解协议书，实现案结事了，未达成协议的则引导当事人走司法程序维护权利。
“三类法”调解效果佳
麻江县交调委在调处道路交通事故民事损害赔偿纠纷工作中，缓解当事人对立情绪，实现调解员与当事人之间“零距离”沟通、“零停留”办事、“零关系”调解，及时妥善化解赔偿纠纷。
采用“褒扬激励法”，让合理诉求快速赔偿到位。在调解前，调解员会尽快了解双方家庭情况，并积极采取“褒扬激励法”，对当事人进行安抚并对当事人提出合理诉求、配合参与调解的做法进行鼓励，促使成功达成调解协议，督促纠纷当事人按照协议内容自觉履行，尽快让死者家属的合理诉求顺利得以实现。
采用“背对背调解法”，对不合理诉求思想教育到位。在厘清主次责任后，对于不合理诉求，调解员通过“背靠背”的方法，对涉事双方当事人分别做思想工作，通过情理交融、换位思考等方式解开心结，引导当事人自愿放弃不合理诉求，打消当事人“漫天要价”、无理诉求的念头。
采取“案情析错法”，释法明理解释到位。调解员坚持辨法析理，让当事人及其家属了解应承担的责任，对于无理诉求、调解不成功的，切实做到“以案释法”，依法终止调解并引导当事人走诉讼程序。
据统计，自2018年7月以来，麻江县交调委受理道路交通事故民事损害赔偿纠纷的案（事）件均采取以上“三类法”调解，占比100%。自麻江县交调委成立以来，共调解交通事故民事损害赔偿487起，调解成功467起，调解成功率达95.8%，协议涉及金额1929余万元，取得了良好的社会效果和法律效果。
麻江县是黔东南州的西大门，也是黔中交通枢纽北上南下的重要节点县，辖区道路四通八达，过境车流量巨大，随着机动车保有量逐年增加，道路交通事故呈多发态势。
为降低当事人诉讼成本，缓解该县交警大队警力少、交通事故诉讼案件多的压力，麻江县道路交通事故人民调解委员会挂牌成立，坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动道路交通事故纠纷调处驶上“快车道”。
2020年12月，麻江县道路交通事故人民调解委员会（以下简称“麻江县交调委”）被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号；2021年12月，在全省诉源治理工作现场观摩会上，麻江县交调委作为全省诉源治理工作典型接受远程视频调度观摩；2023年12月，麻江县交调委获全省第一批新时代“枫桥经验”先进典型称号。
5小时调解终化干戈
“感谢‘交调委’，多亏了你们的调解，才让我们化干戈为玉帛，否则简单的道路交通事故纠纷也会因为我们过激的情绪变得复杂，”近日，麻江县一起道路交通事故纠纷当事人表达着对调解员的感谢。
据了解，该纠纷系一起大型货车与对向的摩托车相撞，造成摩托车乘车人当场死亡、摩托车驾驶人受伤及两车受损的道路交通事故。当地交警部门认定货车驾驶人承担此事故的全部责任，摩托车驾驶人及摩托车乘车人无责任。双方就死者的死亡赔偿金、赡养费等纠纷向麻江县交调委申请调解。死者家属提出死亡赔偿金、被扶养人生活费共计38万元的诉求，货车驾驶人则称自己的车辆没有保险、前期丧葬费已赔偿7万元，家里经济条件困难，已无力再承担高额赔偿，希望能得到死者家属的谅解，调解陷入僵持。
见此情况，调解员采取“背靠背”的方法，对双方当事人分别做思想工作。经过长达5个多小时的耐心调解，终于达成双方都认可的协议。至此，在调解员的辛勤努力下，该案画上圆满句号。
大调解平台形成工作合力
2012年4月，麻江县虽成立了道路交通事故人民调解委员会，但成员都为各单位在职人员，工作任务由麻江县公安局交警大队事故中队代为处理，交警部门既当事故责任“裁判员”，又当事故纠纷“调解员”，导致调解公信力在当事人心里“打折扣”。
同时，在警力极其缺乏的现实下，事故调解牵制了大量警力，影响了工作效率。“以前事故中队的办公室每天就像菜市场一样，挤得都没有办法办公。”麻江县公安局交警大队大队长张国辉回忆道。
基于此，麻江县于2018年7月16日挂牌成立了麻江县交调委，设立独立办公场所，配备办公设备，以政府购买社会服务方式向社会选聘专职调解员2名，搭建调解矛盾纠纷平台，专门负责道路交通事故民事损害赔偿纠纷调解工作。
针对道路交通事故民事损害赔偿纠纷涉及标的大、适用法律法规多、专业性强等特点，麻江县交调委建立了民事损害赔偿调解机制和联席会议制度，制定工作规章，明确调解流程，统一规范调解申请书、受理登记表、意见书、审批表、调解通知书、调查调解笔录义务、权利告知书、协议书、回访记录表等20余种文书格式，进一步增强了道路交通事故人民调解与行政调解、诉前调解及保险理赔的衔接配合，形成集纠纷调解、服务群众等职能于一体的大调解平台。
针对道路交通损害赔偿案件涉及行政执法、财产损失、人身损坏赔偿、保险理赔等诸多法律关系，处理时间长、难度大等情况，麻江县整合县人民法院、县司法局、县交警大队和保险公司等资源力量参与调解，建立多元调解机制。由上述多部门共同组建工作专班负责业务指导，在交警大队引导当事人提出调解申请或移交后及时组织调解，在双方当事人自愿平等的基础上，遵循公开公平公正的原则，严格依照法律法规、规章和有关政策进行调解，经调解达成协议的，由麻江县交调委出具调解协议书，实现案结事了，未达成协议的则引导当事人走司法程序维护权利。
“三类法”调解效果佳
麻江县交调委在调处道路交通事故民事损害赔偿纠纷工作中，缓解当事人对立情绪，实现调解员与当事人之间“零距离”沟通、“零停留”办事、“零关系”调解，及时妥善化解赔偿纠纷。
采用“褒扬激励法”，让合理诉求快速赔偿到位。在调解前，调解员会尽快了解双方家庭情况，并积极采取“褒扬激励法”，对当事人进行安抚并对当事人提出合理诉求、配合参与调解的做法进行鼓励，促使成功达成调解协议，督促纠纷当事人按照协议内容自觉履行，尽快让死者家属的合理诉求顺利得以实现。
采用“背对背调解法”，对不合理诉求思想教育到位。在厘清主次责任后，对于不合理诉求，调解员通过“背靠背”的方法，对涉事双方当事人分别做思想工作，通过情理交融、换位思考等方式解开心结，引导当事人自愿放弃不合理诉求，打消当事人“漫天要价”、无理诉求的念头。
采取“案情析错法”，释法明理解释到位。调解员坚持辨法析理，让当事人及其家属了解应承担的责任，对于无理诉求、调解不成功的，切实做到“以案释法”，依法终止调解并引导当事人走诉讼程序。
据统计，自2018年7月以来，麻江县交调委受理道路交通事故民事损害赔偿纠纷的案（事）件均采取以上“三类法”调解，占比100%。自麻江县交调委成立以来，共调解交通事故民事损害赔偿487起，调解成功467起，调解成功率达95.8%，协议涉及金额1929余万元，取得了良好的社会效果和法律效果。
