荔波小七孔风景区。 通讯员 龙建睿 摄(贵州图片库发)

在三都国有拉揽林场举行金毛狗蕨生态修复基地揭牌仪式。

开展巡回审判。

进行法治宣传。

　 ■记者 罗翔
　　荔波地处贵州最南端，生态资源丰富，拥有至今保存着的世界面积最大喀斯特原始森林。荔波是国家5A级旅游景区、国家级风景名胜区、国家级自然保护区，是贵州省重点打造的世界级旅游景区之一。
　　近年来，荔波县人民法院围绕服务世界级旅游景区建设，立足环境资源审判，创立全省首个环境资源司法保护品牌——司法“蓝丝绒”系统工程，探索分区管控、协同审理、多元修复、快速调解新机制，延伸司法服务职能，以能动司法守护绿水青山。
　　分区管控 精准保护珍稀资源
　　人与自然和谐共生，是荔波生态文明建设有效实践显著特征。为做好动植物多样性保护工作，荔波县人民法院积极牵头，联合茂兰保护区、住建、生态环境、文旅等部门组成摸底调查组，对照国家重点保护野生动植物名录、传统村落名录和非物质文化遗产名录，采取“实地核查+线上筛查”方式，对县域内重点保护野生动植物、传统村落和非物质文化遗产调查，摸清种类、数量、分布、特征等基本情况，分类建立保护名录、数据库和智慧展馆。
　　截至目前，荔波有野生植物2676种（国家一级、二级保护野生植物分别有6种、82种，濒危植物5种），野生动物586种（国家一级、二级保护野生动物分别有9种、76种），国家级传统村落9个，非物质文化遗产55项。
　　面对诸多国家重点保护动植物和非物质文化遗产，荔波县以生态保护现状摸底情况为依据，以国土空间规划为支撑，参照自然保护区功能分区“三区”原则，对照生态保护等级，将县域划分为生态保护核心区、重点区、旅游区，实行分区域、差异化精准管控，核心区着重加大刑事打击力度，重点区突出发布禁令，禁止开发建设行为，旅游区重点加强法治宣传，促进保护与开发并重、生态与发展共赢。目前，全县划定核心区78.18平方公里、重点区71.09平方公里、旅游区2056.65平方公里。
　　近年来，荔波县人民法院依托环资案件集中管辖优势，探索跨县域、跨领域协作机制，并建立基地。与三都自治县人民检察院、县林业局合作，以生态监察和林业部门技术、管理资源力量为支撑，在三都自治县国有拉揽林场建立600亩全国首个国家重点保护植物金毛狗蕨生态修复基地，先后5次抢救性栽植金毛狗蕨根块150吨，成活率98%以上，有效破解涉案野生植物保护行刑衔接难、植物保管难、植物存活难问题。
　　同时，在荔波与三都、独山交界处设立樟江流域水资源司法保护监测点，建立茂兰国家级自然保护区生物多样性司法保护监测点和瑶山古寨、尧古村传统村落司法保护点，打通司法保护“最后一米”。
　　协同审理 构建跨区共治格局
　　“万物各得其和以生，各得其养以成。”生物多样性是地球生命共同体血脉和根基，人民法院如何依法、公正、高效审理生物多样性保护案件？
　　荔波县人民法院党组书记、院长张鹏表示，该院探索专家陪审，结合生态审判专业性、全面性和公正性，探索构建“专门+专业”审理机制，聘请7名生态保护专家为人民陪审员，从生态环境、农业、水务、自然资源等部门优选11名业务骨干，纳入环境资源审判咨询专家库，采取专家论证会、人民陪审员参与合议案件等方式，咨询和解决环资审判中的技术难题，提升审判质效，确保高效精准、过罚相当。2023年以来，专家直接或间接参与生态审判案件8件。
　　针对“贵州荔波-广西木论”毗邻连片国家级自然保护区有三分之二在贵州荔波境内、三分之一在广西环江境内和两地裁判标准存在区域性差异的问题，探索建立跨区域司法协作机制，统一裁判标准。联合制定《环境资源案件裁判标准统一制度》等8项制度，对案件线索互通、信息共享和类案证据标准、裁判尺度、量刑意见等进行全链路统一，保证“类案同判”、一体保护。
　　完善案件集中管辖机制，建立独山、三都、荔波环资案件统一裁判尺度联席会议制度，对三个县的司法机关办理环资案件标准进行统一，抓实源头治理，推动构建从源头到源尾樟江流域保护共治大格局。
　　开展巡回审判，着眼彰显生态审判威慑力，建立环资案件定期巡回制度，荔波县人民法院世界自然遗产地环境保护法庭，与独山县人民法院基长人民法庭、三都自治县人民法院都江人民法庭共建巡回审判长效机制，常态化到案发地开展巡回审判，将法律知识送到群众身边，实现“办理一案、教育一片、治理一域”的效果。
　　2020年以来，该院开展非法捕捞水产品罪案发地巡回审判2次，旁听群众1200余人次，有效遏制辖区非法电鱼、毒鱼、捕鱼行为。今年以来，辖区非法捕捞水产品罪“零发案”。
　　多元修复 全力维护生态平衡
　　惩治与修复结合，让环境修复为生态建设添力。近年来，荔波县人民法院始终坚持“惩治与修复并重”理念，聚焦生态环境公益诉讼案件的办理中，生态修复的复杂性、专业性，建立司法协同修复生态机制，组织公安、检察和涉及部门研判会商，综合专家意见，严格方案编制。采取向社会购买服务方式，聘请第三方资质单位，编制生态修复方案，严把方案编制关，确保切实可行，并达预期效果。
　　为达预期效果，荔波县人民法院采取因地制宜的修复方法，坚持分类施策、标本兼治，用好“复绿补种”传统修复模式，创新实施原态修复、代偿修复、替代修复、异地修复和公益修复，建立补植复绿基地，实施集中式抢救性修复，开展增殖放流、碳汇认购修复。
　　探索多样化、替代性方式承担水域修复责任，督促被告人履行河道清洁维护、定期开展河道巡查、生态环保宣传等“劳务代偿”，多途径、多形式提高生态保护修复的有效性。2020年以来，补植复绿800余亩，放流鱼苗3万余尾，监督被告人赔偿生态修复赔偿金105万元，集中抢救性修复重点保护野生植物150余吨、600余亩。
　　同时，建立生态修复质量联管机制，规范明确生态修复前期咨询论证、实施过程、验收评估、日常管护等重点环节、流程标准，构建生态修复全流程质量监管体系，保证生态修复质量和效果。推行质量联管，会同职能部门建立联合巡山、巡林、巡河机制，适时对补植复绿、增殖放流、集中修复成效跟踪监管，确保生态修复长效、稳定。
　　2020年以来，持续对25个生态修复项目进行质量联管，合格率100%，未发现后期质量下滑现象。
　　快速调解 做优特色解纷服务
　　聚力前置调解，荔波县人民法院以打造“荔即解”特色调解品牌为引领，在小七孔景区西门设立“旅游速裁”法官工作站，在景区设置旅游纠纷调解室、景区诉讼联络点，挑选1名经验丰富的法官助理常驻工作站，及时调查核实情况、开展纠纷调解，防止矛盾激化。
　　组建以法官为主力的纠纷速调“轻骑兵”和“先锋队”，重要节点入驻景区，进行法律宣传，参与纠纷化解，筑牢纠纷前端化解“隔离墙”。2023年以来，快速化解纠纷19起，调解成功率100%。
　　针对周期长、当场不能确认、游客返程后远程维权问题，采取线上云调。搭建“互联网＋调解”平台，充分运用“人民法院在线服务小程序”“在线调解平台”，创新在小七孔景区案件管辖归属甲良人民法庭设立远程调解室，当事人、法官、调解员通过线上调解平台调解，实现游客“一次不用跑”就能化解纠纷。2023年以来，化解纠纷4起，游客满意度100%。
　　“对于较复杂、金额较大、涉及人员较多的人身损害赔偿、食物中毒、旅行社欺诈等纠纷，采取多方联调。”张鹏表示，荔波县人民法院组建以法庭庭长为核心，景区派出所所长、镇司法所所长、卫生院院长、村委会主任参加的繁琐纠纷调解团队。必要时，联合文旅、发改、卫健、城管、市场监管等部门，依法精细化专班、专业、专题调解，确保矛盾不上交、纠纷不出景区，为荔波奋力打造世界级旅游目的地提供有温度、有力度的司法服务。