为加大跨省市检察协作配合，强化生态环境检察履职，助力生态环境保护，2020年5月，威宁自治县人民检察院与云南省宣威市人民检察院签订《可渡河流域生态环境保护检察工作配合协作意见》。
　　2021年4月，宣威市检察院向威宁自治县检察院移送线索，称威宁境内某乡镇有村民向可渡河倾倒固体废弃物。威宁自治县检察院通过实地走访、询问相关人员等方式发现：某乡镇有村民向可渡河河道倾倒生活垃圾，河道两侧无环境保护、禁渔等宣传、警示标语，一些地段河道有大量饮料瓶、酒瓶、塑料等垃圾；乡镇小河附近村民向河道倾倒生活垃圾、建筑垃圾、动物尸体等，有4户养殖户在河道旁修建养猪场，粪污直排小河；村民长期占用河道耕种等问题。
　　上述行为违反《中华人民共和国水污染防治法》第二十四条“禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物”规定、第二十五条“禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物”规定，违反《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十条“产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物单位和其他生产经营者，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或其他防止污染环境措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物”规定。根据《中华人民共和国环境保护法》第六条规定，威宁自治县某乡镇人民政府对辖区生态环境保护负有监管职责，其未依法履职，致使社会公共利益受侵害。
　　2021年4月27日，威宁自治县检察院向该乡镇人民政府发出诉前检察建议，建议对可渡河及其支流小河固体废物污染、畜禽粪污污染及占用河道耕种等问题履行监管职责。
　　2021年7月10日，该乡镇人民政府回复检察建议，已对问题整改。威宁自治县检察院对整改情况“回头看”发现，该乡镇人民政府对可渡河及其支流小河固体废物进行清理，要求养殖户将畜禽粪污引流至附近耕地，清退被占用河道，整改取得一定成效，遂于2021年8月9日决定终结案件。
　　2022年9月，威宁自治县检察院开展回访，发现本案中养殖户采取临时应急处置措施，未修建粪污处理设施彻底解决粪污直排问题，现又向河道直排粪污，固体废物污染及占用河道问题发生反弹。威宁自治县检察院遂发函督促乡镇人民政府继续整改并重启审查起诉程序。
　　2022年11月，威宁自治县检察院再次开展“回头看”，发现一些地段河道固体废物污染加重，乡镇小河河道有大量生活垃圾、动物尸体等，养殖户仍将粪污直排至小河，问题严重反弹。11月11日，威宁自治县检察院召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、“益心为公”志愿者、特邀检察官助理担任听证员并发表意见。听证员一致认为，威宁自治县检察院发出检察建议后，乡镇人民政府未持续监管，使河流污染问题反弹，社会公共利益持续受侵害。威宁自治县检察院根据行政案件集中管辖规定，向毕节市七星关区人民法院提起行政公益诉讼，请求判令确认该乡镇人民政府怠于履行对辖区内珠江流域生态环境保护职责行为违法，判令该乡镇人民政府采取有效措施，对辖区内珠江流域存在污染问题整改。提起诉讼后，该乡镇人民政府迅速部署整改工作，全面清理乡镇小河、可渡河流域固体废物，督促直排粪污4家养殖场修建粪污处理设施，杜绝粪污直排，全面禁止占用河道耕种行为。威宁自治县检察院经现场调查，证实整改情况属实。
　　2022年12月18日，七星关区法院公开审理本案。鉴于该乡镇人民政府采取有效措施进行，整改工作取得实效，威宁自治县检察院根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第八十四条规定，变更诉讼请求为确认该乡镇人民政府怠于履行职责行为违法。2022年12月27日，七星关区法院判决支持威宁自治县检察院诉讼请求。
　　判决生效后，为彻底解决畜禽粪污问题，威宁自治县检察院持续与该乡镇人民政府加强沟通，促进该乡镇人民政府争取资金190万余元，修建排污管道和排污沟1.2公里，为养殖户修建化粪池74个，彻底杜绝粪污直排问题。同时，为推动《可渡河流域生态环境保护检察工作配合协作意见》实质化运行，威宁自治县检察院邀请宣威市检察院实地查看整改情况，对案件效果开展联合评议。两地检察院联合在可渡河河岸挂牌“可渡河流域生态环境保护公益诉讼检察联络公示”，公布举报电话。2023年，两地检察院联合开展巡河2次，互移线索7条，有效助推两地跨区域协作常态化。
　　办案检察官表示，建立跨区域公益诉讼检察协作机制，加强信息共享，深化沟通协作，进一步形成保护公益合力，实现最佳办案效果。本案针对流域治理中固体废物污染、畜禽粪污污染等顽固问题，整改后严重反弹，检察机关通过“诉”的确认，推动解决污染问题，为有效破解“上下游不同步、左右岸不同行”流域治理难题贡献检察方法。
　　（本版稿件由通讯员 张挺松 李爱提供）