■ 通讯员 王源
　　道真自治县人民检察院以行政争议实质性化解为目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，依法能动履行法律监督职责，把预防、实质性化解行政争议融入行政检察履职全过程，通过“三察三实”推动行政争议实质性化解和社会矛盾风险源头治理。
　　2022年以来，通过“三察三实”发现相关部门违法行使职权或不行使职权存在的漏洞、风险隐患，全面调查核实，充分研讨论证，及时向相关职能部门制发检察建议37份，回复整改率100%，实质性化解行政争议10件。
　　群众冷暖，走实群众路线收集诉求。做实“一线工作”。常态化推进检察长接访工作，其他领导班子以定点接访、案件回访、进社区、乡村、企业巡访等方式，畅通群众诉求表达渠道，深入了解群众急难愁盼。强化“双向反馈”。搭建群众-控申检察部门-检察官沟通桥梁，一方面控申检察部门及时主动了解来访、来电群众诉求，并将诉求根源、症结反馈给办案检察官；另一方面办案检察官与控申检察部门共同答复来访、来电群众，及时准确开展释法说理，切实回应群众诉求，2022年以来无涉检信访案件发生。注重“多方联动”。加强与县法院、综治中心、司法局、信访局等诉求集中部门沟通协作，破除信息壁垒，借助大数据法律监督模型，拓宽线索来源，开展行政争议实质性化解专项排查，依法能动履行法律监督职责。2022年以来，排查案件线索100余条，办理行政检察监督案件78件。
　　案件事实，夯实质效根基守正义。注重调查核实工作实效。紧紧围绕“严格依法、必要审慎、注重实效”原则，找准争议焦点，对相关事项进行深入调查，听取当事人、案外人及相关单位意见，调取案件相关证据材料，全面调查核实案件事实，确保事实认定客观公正。2022年以来，调查核实案件100余件，为准确认定案件事实打下了坚实的基础。提升调查核实能力。邀请办案能手、业务标兵，通过“一周一讲”“透过业务看政治讲忠诚”案例讲评等方式加强干警培训，重点聚焦调查核实相关法律法规、程序性规定、调查方式等方面，传授调查核实经验、技巧，切实提升行干警调查核实案件事实的能力与水平。加强示证说理。牢固树立共赢式监督理念，加强与当事人、被监督单位沟通协商，邀请人大代表、政协委员、相关行业部门或者行业协会专业人员、特邀检察官助理、人民监督员等参与，加强示证、说理等工作，增进互信，让被监督单位认识到检察监督帮助其履职纠错、化解矛盾、防范风险等，让其主动理解配合监督，推动问题整改，促进行政争议实质化解。2022年以来，综合运用“调查核实”“检察听证”“专家咨询”等工作方法，摆事实、讲道理、说法律，面对面推动行政争议实质性化解10件。
　　矛盾根源，写实溯源治理新篇章。个案剖析抓关键。注重对行业、领域特征明显的典型个案深入剖析，从矛盾根源、发展及激化的各个环节、关键节点着手，全链条查看相关职能部门在工作中的履职情况，精准定位其问题短板、责任主体、深入剖析案件背后的政策、社会、文化等关键因素。经充分论证研判后，制发了5份社会治理类检察建议督促相关职能部门及时完善政策文件、健全制度机制，履行部门职能职责，加强溯源治理，推动风险隐患“系统治理”。类案梳理找规律。按照行业、性质、地域等属性对近年办理案件综合分析，准确把握类案反复发生的普遍性、规律性特征，对可能引发的社会矛盾纠纷或者其社会治理问题的倾向性、苗头性问题，以及其中暴露出的行业监督管理漏洞，及时制发检察建议，督促职能部门采取针对性措施防范治理，切实做到将矛盾纠纷消除在萌芽状态。如2022年办理的周某某冒名婚姻登记案，在监督民政部门撤销错误婚姻登记的同时，深入分析问题根源在于民政部门以前未联网婚姻登记系统，工作人员审核把关不严，导致错误登记，再加之不符合可撤销婚姻登记的情形，形成了大量的行政争议。据此，该院在充分调查核实的基础上向民政部门制发检察建议，建议加强婚姻登记审核，防止冒名婚姻登记，及时撤销以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理的婚姻登记，依法维护婚姻登记秩序和当事人合法权益。民政部门接到检察建议后，组织了冒名婚姻登记专项排查，撤销了错误的婚姻登记3件。加强检察建议跟踪督促。通过询问、走访、会商等方式，及时了解被监督单位整改落实情况，对落实整改中存在的困难，帮助其分析原因，找准对策，共同推进检察建议落实，与被监督单位齐抓共管，做实矛盾纠纷源头治理，提升检察监督效能，切实推进行政争议实质性化解。