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奏响“五部曲” 绽放和谐花
■ 通讯员 张露花
诉源治理考核指标连续两年位列贵阳市十个区（市、县）第一；
万人起诉率考核指标2021年、2022年、2023年连续三年在贵阳市十个区（市、县）中保持最低；
“1+1+3+N新模式”“四心工作法”工作经验在省委政法委官网等刊登转载；
《息烽县聚焦“三源”构建诉源治理新体系》入选改革工作动态……
这份亮眼的“成绩单”，反映出诉源执源治理“息烽实践”的耕耘收获，代表着上级和群众对息烽法院诉源执源治理工作的肯定。
近年来，该院深入贯彻习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神和中央、省、市、县有关安排部署，在息烽县委坚强领导和上级法院正确指导下，奏好诉源执源治理“五部曲”。
谋字当头 奏好制度建设“前奏曲”
诉源治理是一项系统性工程，涉及方方面面，只有党委坐镇“中军”，各部门各司其职、齐心协力，才能推动诉源治理工作走深走实走细。息烽法院主动向息烽县委报告，争取党政支持，在县委的领导和支持下，在全市率先呈请出台诉源治理实施方案、工作考核办法，进一步压紧压实矛盾纠纷前端治理责任。同时，该院党组把诉源执源治理工作作为“一把手”工程来抓，班子成员先后数次深入人民法庭辖区调研，前往村居实地走访，听取对诉源执源治理工作的意见建议，出台配套措施，确保整体工作推进畅通，落实迅速。
以实际需求为着力点，息烽法院先后制定诉源治理工作实施方案、司法联络员制度等11项配套措施，对诉调对接、纠纷调处、在线流程、司法确认等作了详细规定，搭好了制度机制的“四梁八柱”，提供了有力的制度支撑。
多元普法 奏好宣传造势“伴奏曲”
“我是被执行人的娘家亲戚，作为她的娘家人，看到法院在抖音上发布的悬赏公告，我们打算筹钱替她付清案款，能不能把发在抖音上的悬赏公告撤销了？”被执行人雷某某欠款未还，未履行生效法律文书确定的义务，被申请强制执行，根据申请执行人的申请，法院通过抖音平台发布了对雷某某的悬赏执行公告。雷某某的娘家人刷抖音时发现雷某某被悬赏执行，遂凑钱替雷某某将全部案款付清，法院也撤销了悬赏公告。
息烽法院立足审判业务抓普法，充分利用新媒体大力普及和宣传诉源执源治理相关案例和彩礼退还、交通事故赔偿、农村土地承包等与群众利益密切相关的法律法规，为诉源执源工作推力造势。在微信公众号开辟“诉源治理”“执源治理”和“以案释法”等专题，2023年来通过微信公众号及时发布诉源执源治理信息102篇，以案释法信息60篇。此外，还通过开展示范性审判、制作诉源执源治理“手边书”等多种形式不断提升诉源执源治理知晓度，奏响法治宣传最强伴奏曲。
凝聚合力 奏好部门联动“协奏曲”
息烽法院在精耕诉源执源治理上积极做好部门联动，打破部门各自为战的局限，畅通“一张网”对接，拧成“一股绳”发力，最终形成“一条龙”处理的高效解纷路径。
不久前，年过七旬的老张到青山司法所申请法律援助，欲起诉他的三个儿子履行赡养义务。司法所了解到老张一家矛盾很深、积怨已久，若按照常规程序，时间长、化解效果也没有保障，于是通过部门联动机制，联系法院诉调对接中心，诉调对接中心指派调解员立即赶往当地主持调解。因三儿子在外地务工，调解员采用“现场+远程视频”调解，历时近两个小时的耐心说理，最终老张与三个儿子达成赡养协议，亲人间握手言和，矛盾在根源上得以化解。
与此同时，该院注重行业性、专业性调解组织建设，强化调解员业务培训，积极推动成立息烽县金融纠纷人民调解委员会，将金融纠纷人民调解委员会、工商联人民调解委员会纳入特邀调解组织，构建非诉方式挺前、诉讼托底的纠纷化解模式。整合多方优势资源，充分释放“三进工作”和“总对总”诉调对接效能。截至目前，全县共建立健全各级各类人民调解组织199个，其中，村（社区）调委会179个、乡镇（街道）调委会11个、行业性和专业性调委会9个，实现了“人民调解、行政调解、司法调解”齐头并进、无缝对接，解纷渠道从粗放到精细、从分散到集聚、从单一向多元转型升级。
多点发力 奏好多元解纷“主题曲”
去年6月，息烽县某村43户农户因某农业发展公司拖欠劳务工资，向有关部门反映。养龙司人民法庭将案件纳入诉前调解程序，同时，协调辖区司法所为农户申请法律援助，由律师统一代理案件。法庭同司法所、村居联动工作，充分发挥调解员、律师作用，经多次调解，双方达成调解协议，由法庭作出司法确认裁定，纠纷得到顺利解决，取得良好社会效果。该案例入选全省法院示范调判典型案例。
紧扣源头抓前端“治未病”。依托息烽县综治中心整合法院、检察院、公安局、司法局、街道等力量，各司其职，共谋解纷策略。借助“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，通过无讼村居创建、大走访摸排化解、司法建议等方式前置防线、前瞻治理、前端预防。建立健全办案风险评估、防范、化解机制，充分发挥婚恋家庭纠纷“八单一表”、县法院司法联络员等机制作用，使大量矛盾纠纷化于未发、止于未诉，从源头上减少诉讼增量。
突出诉前抓中端“治欲病”。充分发挥诉讼服务中心“分流阀”作用，按照“和解优先、非诉其次、诉讼兜底”递进次序，引导当事人选择适当的解纷化解方式。诉讼服务中心导诉台负责对适宜调解的民商事纠纷当事人宣传诉前调解的优势、特点，大厅设立专门的诉调对接窗口，对当事人递交材料进行初步审查，积极引导当事人进行诉前调解。
围绕审判抓末端“治已病”。对进入审理程序的纠纷，区分案件不同类型，推进繁简分流、轻重分离、快慢分道，着力在案件质量、效率和效果上用力，努力做到案结事了、一审终局，减少“衍生案件”的发生。
2023年以来，全县通过人民法院调解平台委派诉前调解案件3094件，占一审民商事立案数的85.26%，调解成功率达72.89%。
“双源”并举 奏好改革驱动“交响曲”
为深入贯彻上级关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的安排部署，息烽法院闻令而动，对执源治理进行谋划，争当改革创新的“排头兵”。
息烽法院在全省率先呈请息烽县委平安建设领导小组印发执源治理实施方案，明确由县委常委、常务副县长和县委常委、政法委书记任双组长，并将执源治理相关指标纳入全县平安建设目标考核，开启执源治理工作的新篇章。
“法官们很负责，我非常理解也愿意支持法院的工作。希望夏某某能按时还款，不要给法官们增加工作负担了。”拿到夏某某支付的款项后，陈某某对法官说。陈某某与夏某某的欠款纠纷，九庄人民法庭通过诉前调解程序成功调解。履行期限届满后，夏某某却未按调解协议给付欠款，陈某某打电话到法庭咨询申请强制执行的程序，准备申请强制执行。法庭干警第一时间给被告夏某某打电话，告知其被强制执行的法律后果，督促被告夏某某主动履行生效裁判确定的义务。清楚了法律后果的夏某某筹集了1万元交到法庭，并表示过段时间会再将已到期的剩余借款付清。经法官耐心细致的调解，陈某某收取夏某某筹集的1万元并同意还款意见。
在执前成功兑现一次胜诉权益，并不仅仅意味着一个程序的终了，更意味着司法的权威得到进一步尊重，人民群众对司法服务的信服度进一步提升。未来，息烽法院还将结合实践不断总结探索改革创新方向，进一步完善告知义务通知、提升诉讼案件诉前和诉中保全比例、健全裁判法官调撤率考核机制等，用诉源治理为执源治理助推动力，以执源治理为诉源治理提档升级。
诉源治理考核指标连续两年位列贵阳市十个区（市、县）第一；
万人起诉率考核指标2021年、2022年、2023年连续三年在贵阳市十个区（市、县）中保持最低；
“1+1+3+N新模式”“四心工作法”工作经验在省委政法委官网等刊登转载；
《息烽县聚焦“三源”构建诉源治理新体系》入选改革工作动态……
这份亮眼的“成绩单”，反映出诉源执源治理“息烽实践”的耕耘收获，代表着上级和群众对息烽法院诉源执源治理工作的肯定。
近年来，该院深入贯彻习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神和中央、省、市、县有关安排部署，在息烽县委坚强领导和上级法院正确指导下，奏好诉源执源治理“五部曲”。
谋字当头 奏好制度建设“前奏曲”
诉源治理是一项系统性工程，涉及方方面面，只有党委坐镇“中军”，各部门各司其职、齐心协力，才能推动诉源治理工作走深走实走细。息烽法院主动向息烽县委报告，争取党政支持，在县委的领导和支持下，在全市率先呈请出台诉源治理实施方案、工作考核办法，进一步压紧压实矛盾纠纷前端治理责任。同时，该院党组把诉源执源治理工作作为“一把手”工程来抓，班子成员先后数次深入人民法庭辖区调研，前往村居实地走访，听取对诉源执源治理工作的意见建议，出台配套措施，确保整体工作推进畅通，落实迅速。
以实际需求为着力点，息烽法院先后制定诉源治理工作实施方案、司法联络员制度等11项配套措施，对诉调对接、纠纷调处、在线流程、司法确认等作了详细规定，搭好了制度机制的“四梁八柱”，提供了有力的制度支撑。
多元普法 奏好宣传造势“伴奏曲”
“我是被执行人的娘家亲戚，作为她的娘家人，看到法院在抖音上发布的悬赏公告，我们打算筹钱替她付清案款，能不能把发在抖音上的悬赏公告撤销了？”被执行人雷某某欠款未还，未履行生效法律文书确定的义务，被申请强制执行，根据申请执行人的申请，法院通过抖音平台发布了对雷某某的悬赏执行公告。雷某某的娘家人刷抖音时发现雷某某被悬赏执行，遂凑钱替雷某某将全部案款付清，法院也撤销了悬赏公告。
息烽法院立足审判业务抓普法，充分利用新媒体大力普及和宣传诉源执源治理相关案例和彩礼退还、交通事故赔偿、农村土地承包等与群众利益密切相关的法律法规，为诉源执源工作推力造势。在微信公众号开辟“诉源治理”“执源治理”和“以案释法”等专题，2023年来通过微信公众号及时发布诉源执源治理信息102篇，以案释法信息60篇。此外，还通过开展示范性审判、制作诉源执源治理“手边书”等多种形式不断提升诉源执源治理知晓度，奏响法治宣传最强伴奏曲。
凝聚合力 奏好部门联动“协奏曲”
息烽法院在精耕诉源执源治理上积极做好部门联动，打破部门各自为战的局限，畅通“一张网”对接，拧成“一股绳”发力，最终形成“一条龙”处理的高效解纷路径。
不久前，年过七旬的老张到青山司法所申请法律援助，欲起诉他的三个儿子履行赡养义务。司法所了解到老张一家矛盾很深、积怨已久，若按照常规程序，时间长、化解效果也没有保障，于是通过部门联动机制，联系法院诉调对接中心，诉调对接中心指派调解员立即赶往当地主持调解。因三儿子在外地务工，调解员采用“现场+远程视频”调解，历时近两个小时的耐心说理，最终老张与三个儿子达成赡养协议，亲人间握手言和，矛盾在根源上得以化解。
与此同时，该院注重行业性、专业性调解组织建设，强化调解员业务培训，积极推动成立息烽县金融纠纷人民调解委员会，将金融纠纷人民调解委员会、工商联人民调解委员会纳入特邀调解组织，构建非诉方式挺前、诉讼托底的纠纷化解模式。整合多方优势资源，充分释放“三进工作”和“总对总”诉调对接效能。截至目前，全县共建立健全各级各类人民调解组织199个，其中，村（社区）调委会179个、乡镇（街道）调委会11个、行业性和专业性调委会9个，实现了“人民调解、行政调解、司法调解”齐头并进、无缝对接，解纷渠道从粗放到精细、从分散到集聚、从单一向多元转型升级。
多点发力 奏好多元解纷“主题曲”
去年6月，息烽县某村43户农户因某农业发展公司拖欠劳务工资，向有关部门反映。养龙司人民法庭将案件纳入诉前调解程序，同时，协调辖区司法所为农户申请法律援助，由律师统一代理案件。法庭同司法所、村居联动工作，充分发挥调解员、律师作用，经多次调解，双方达成调解协议，由法庭作出司法确认裁定，纠纷得到顺利解决，取得良好社会效果。该案例入选全省法院示范调判典型案例。
紧扣源头抓前端“治未病”。依托息烽县综治中心整合法院、检察院、公安局、司法局、街道等力量，各司其职，共谋解纷策略。借助“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，通过无讼村居创建、大走访摸排化解、司法建议等方式前置防线、前瞻治理、前端预防。建立健全办案风险评估、防范、化解机制，充分发挥婚恋家庭纠纷“八单一表”、县法院司法联络员等机制作用，使大量矛盾纠纷化于未发、止于未诉，从源头上减少诉讼增量。
突出诉前抓中端“治欲病”。充分发挥诉讼服务中心“分流阀”作用，按照“和解优先、非诉其次、诉讼兜底”递进次序，引导当事人选择适当的解纷化解方式。诉讼服务中心导诉台负责对适宜调解的民商事纠纷当事人宣传诉前调解的优势、特点，大厅设立专门的诉调对接窗口，对当事人递交材料进行初步审查，积极引导当事人进行诉前调解。
围绕审判抓末端“治已病”。对进入审理程序的纠纷，区分案件不同类型，推进繁简分流、轻重分离、快慢分道，着力在案件质量、效率和效果上用力，努力做到案结事了、一审终局，减少“衍生案件”的发生。
2023年以来，全县通过人民法院调解平台委派诉前调解案件3094件，占一审民商事立案数的85.26%，调解成功率达72.89%。
“双源”并举 奏好改革驱动“交响曲”
为深入贯彻上级关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的安排部署，息烽法院闻令而动，对执源治理进行谋划，争当改革创新的“排头兵”。
息烽法院在全省率先呈请息烽县委平安建设领导小组印发执源治理实施方案，明确由县委常委、常务副县长和县委常委、政法委书记任双组长，并将执源治理相关指标纳入全县平安建设目标考核，开启执源治理工作的新篇章。
“法官们很负责，我非常理解也愿意支持法院的工作。希望夏某某能按时还款，不要给法官们增加工作负担了。”拿到夏某某支付的款项后，陈某某对法官说。陈某某与夏某某的欠款纠纷，九庄人民法庭通过诉前调解程序成功调解。履行期限届满后，夏某某却未按调解协议给付欠款，陈某某打电话到法庭咨询申请强制执行的程序，准备申请强制执行。法庭干警第一时间给被告夏某某打电话，告知其被强制执行的法律后果，督促被告夏某某主动履行生效裁判确定的义务。清楚了法律后果的夏某某筹集了1万元交到法庭，并表示过段时间会再将已到期的剩余借款付清。经法官耐心细致的调解，陈某某收取夏某某筹集的1万元并同意还款意见。
在执前成功兑现一次胜诉权益，并不仅仅意味着一个程序的终了，更意味着司法的权威得到进一步尊重，人民群众对司法服务的信服度进一步提升。未来，息烽法院还将结合实践不断总结探索改革创新方向，进一步完善告知义务通知、提升诉讼案件诉前和诉中保全比例、健全裁判法官调撤率考核机制等，用诉源治理为执源治理助推动力，以执源治理为诉源治理提档升级。
