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法治服务贵州新型工业化的历史逻辑
■张可
历史的车轮进入了21世纪，特别是最近十年来，在贵州这片充满生机与活力的热土上，新型工业化已经成为推动经济社会高质量发展的关键力量。2023年9月，习近平总书记就推进新型工业化作出重要指示，“新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。”
法治作为新时代治国理政的基本方式，在贵州新型工业化进程中扮演着不可或缺的角色，法治服务贵州新型工业化正展现出重要的价值。回顾过去，法治为贵州工业的发展奠定了坚实的基础；着眼当下，法治为贵州新型工业化提供了强有力的保障；展望未来，法治将继续引领贵州新型工业化走向更加辉煌的未来。
回顾过去：法治为贵州工业发展奠定坚实基础
由于历史与自然的原因，贵州长期以来经济社会发展较为落后，与全国其他省份相比，工业化进程显得异常艰辛，筚路蓝缕。新中国成立后，在党和政府的大力引领和促进下，贵州工业从一穷二白到门类齐全，发生了翻天覆地的巨变。从20世纪50年代的“大办工业”、60年代的“三线建设”、80年代的改革开放到90年代的市场经济，贵州工业发展一步一个脚印，行稳致远，取得了不凡的成就。进入新世纪以来，贵州积极抢抓“西部大开发”战略机遇，工业发展更是上了一个新的台阶。在此期间，法治起到了为工业发展保驾护航的积极作用。
伴随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立，“市场经济就是法治经济”的理念逐渐为人们所接受，法治理念在贵州落地生根。在党委的领导下，全省各级人大、政府通过制定和完善与工业化密切相关的地方性法规、自治条例和单行条例、规章，为贵州工业发展提供了基本的法律保障。这些地方性立法文件的出台，不仅规范了贵州工业发展的行为准则，也保障了贵州工业发展进程中各主体的合法权益，为贵州工业发展奠定了坚实而厚重的法治基础。
按照国家统一安排部署，经过有计划、分阶段的全民普法教育，全省各族人民的法治理念不断普及，法治意识不断提升。随着法律法规不断的完善，贵州的法治环境有了大幅度的提高和改善。政府依法行政、企业依法经营、公民依法维权的氛围逐渐形成，为贵州工业发展提供了更加稳定、有序的社会环境。同时，还加强对工业发展的政策支持和服务保障，先后出台了各个时期的工业化实施保障规划，极大地推动了贵州工业发展的不断壮大。
在法治的引领和推动下，贵州工业化进程不断转型，并开始逐步深化升级。贵州工业由单一的原材料开采向多元化的高端制造业发展，由粗放型经营向精细化管理转变。贵州各级党委政府通过制定和实施一系列政策措施，特别是具有法治保障意义的规范性文件，鼓励和支持省内各企业进行技术创新和产业升级，推动了全省工业结构的优化和升级。与此同时，贵州各级执法、司法机关还主动与企业对接，加大对企业在转型升级过程中合法权益的保障力度，增强了企业发展的信心与动力，为贵州新型工业化的发展插上腾飞的翅膀。
着眼当下：法治为贵州新型工业化提供强有力服务
2021年2月，习近平总书记来到贵州考察调研，看望慰问各族干部群众，对贵州发展提出新的要求：在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。习近平总书记要求贵州推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化四个轮子一起转，是针对贵州实际指明的方法路径，是贵州高质量发展的主抓手。当前，四千万贵州人民牢记嘱托、感恩奋进，满怀信心、勇毅前行，奋发有为谱写中国式现代化贵州实践新篇章、创造高质量发展新业绩，尤其是大力实施新型工业化战略，推动贵州经济高质量发展。贵州各级党委政府和立法机关通过制定和完善相关法律法规和政策措施，确保新型工业化战略在全省的顺利推进和实施，为贵州工业进一步发展提供了更加稳定、有序的法治环境。
在新型工业化进程中，营商环境的好坏直接关系到工业发展的质量和效益。贵州充分运用法治手段优化营商环境，为全省工业发展提供了更加便捷、高效的服务。全省各级行政机关深入推进“放管服”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，通过简化审批流程、提高行政效率、加强事中事后监管等措施，不断完善和加强信用体系建设，为企业发展提供了更加便捷、高效的服务体验。同时，高度重视知识产权保护工作，将其作为推动科技创新和工业发展的重要保障，通过加强知识产权法律法规的宣传普及、完善知识产权保护体系等方式，加强了对知识产权特别是发明专利、实用新型、外观设计、商标等工业产权的法律保护力度，有效保护了创新成果和创新主体的合法权益，激发了企业的创新活力和竞争力。这些法治手段和法律服务措施有效地激发了全省工业化的市场活力和企业创造力，促进企业经营管理规范、有序进行，为贵州工业发展提供了良好的营商环境。
在新型工业化进程中，绿色发展是重要的发展方向。绿色是贵州最亮眼的底色，生态是贵州最大的发展优势。2016年8月，中央将贵州列为首批国家生态文明试验区。贵州深入贯彻习近平生态文明思想，牢牢守好发展和生态两条底线，坚持生态优先、绿色发展，努力让人民群众在优美生态中拥有更多获得感。法治推动工业绿色发展，为贵州生态文明建设做出了积极贡献。作为全国首部生态环境保护省级地方性法规，贵州率先出台《贵州省生态环境保护条例》。贵州法院发挥审判职能作用，从建立全国首个“环保法庭”到实现全省重点地区、重点行业生态环境全要素一体化保护，不断创新审判模式，加强了对工业污染的治理和监管力度，为生态贵州建设保驾护航，为新型工业化的绿色发展提供了高质量的司法服务。同时，政府还通过制定和实施一系列环保法律法规和政策措施，鼓励和支持企业采用清洁能源和环保技术，推动贵州工业向绿色、低碳、循环方向发展。
展望未来：法治引领贵州新型工业化走向更加辉煌的未来
随着新型工业化的深入推进和经济社会的不断发展，法治作为有效的治理方式，也将面临新的挑战和机遇。在以新质生产力为引领推进高质量发展和现代化建设的未来，贵州将进一步完善法治体系，提高法治水平，不断推动法治贵州向纵深发展，为新型工业化提供更加全面、深入的法治保障与服务。要完善立法工作，完善相关法律法规和政策措施；加强执法力度，确保法律法规得到有效执行；提高司法水平，切实维护企业的合法权益。
创新是发展的第一动力，新型工业化的核心在于创新。在新型工业化进程中，唯有不断创新才能推动工业化水平的提升与发展。未来的法治服务，将更加注重工业的创新发展。全省将通过制定和实施一系列政策措施，鼓励和支持企业进行技术创新和产业升级；全面加强知识产权保护力度，激发企业的创新活力；更加关注产学研合作，推动科技成果转化为现实生产力。
在新型工业化进程中，协调发展是重要的发展目标。未来，法治将更加注重推动工业协调发展。将通过制定和实施区域发展战略和产业布局规划等措施，优化工业发展空间布局；加强区域合作和产业协作，推动产业链上下游企业协同发展；加强城乡融合发展，推动城乡工业一体化不断发展。
（作者系贵州省社会科学院法律研究所副研究员、法学博士，贵州省法学会金融法学研究会常务理事 本文系贵州省社会科学院课题〔gccrc2303〕成果）
历史的车轮进入了21世纪，特别是最近十年来，在贵州这片充满生机与活力的热土上，新型工业化已经成为推动经济社会高质量发展的关键力量。2023年9月，习近平总书记就推进新型工业化作出重要指示，“新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。”
法治作为新时代治国理政的基本方式，在贵州新型工业化进程中扮演着不可或缺的角色，法治服务贵州新型工业化正展现出重要的价值。回顾过去，法治为贵州工业的发展奠定了坚实的基础；着眼当下，法治为贵州新型工业化提供了强有力的保障；展望未来，法治将继续引领贵州新型工业化走向更加辉煌的未来。
回顾过去：法治为贵州工业发展奠定坚实基础
由于历史与自然的原因，贵州长期以来经济社会发展较为落后，与全国其他省份相比，工业化进程显得异常艰辛，筚路蓝缕。新中国成立后，在党和政府的大力引领和促进下，贵州工业从一穷二白到门类齐全，发生了翻天覆地的巨变。从20世纪50年代的“大办工业”、60年代的“三线建设”、80年代的改革开放到90年代的市场经济，贵州工业发展一步一个脚印，行稳致远，取得了不凡的成就。进入新世纪以来，贵州积极抢抓“西部大开发”战略机遇，工业发展更是上了一个新的台阶。在此期间，法治起到了为工业发展保驾护航的积极作用。
伴随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立，“市场经济就是法治经济”的理念逐渐为人们所接受，法治理念在贵州落地生根。在党委的领导下，全省各级人大、政府通过制定和完善与工业化密切相关的地方性法规、自治条例和单行条例、规章，为贵州工业发展提供了基本的法律保障。这些地方性立法文件的出台，不仅规范了贵州工业发展的行为准则，也保障了贵州工业发展进程中各主体的合法权益，为贵州工业发展奠定了坚实而厚重的法治基础。
按照国家统一安排部署，经过有计划、分阶段的全民普法教育，全省各族人民的法治理念不断普及，法治意识不断提升。随着法律法规不断的完善，贵州的法治环境有了大幅度的提高和改善。政府依法行政、企业依法经营、公民依法维权的氛围逐渐形成，为贵州工业发展提供了更加稳定、有序的社会环境。同时，还加强对工业发展的政策支持和服务保障，先后出台了各个时期的工业化实施保障规划，极大地推动了贵州工业发展的不断壮大。
在法治的引领和推动下，贵州工业化进程不断转型，并开始逐步深化升级。贵州工业由单一的原材料开采向多元化的高端制造业发展，由粗放型经营向精细化管理转变。贵州各级党委政府通过制定和实施一系列政策措施，特别是具有法治保障意义的规范性文件，鼓励和支持省内各企业进行技术创新和产业升级，推动了全省工业结构的优化和升级。与此同时，贵州各级执法、司法机关还主动与企业对接，加大对企业在转型升级过程中合法权益的保障力度，增强了企业发展的信心与动力，为贵州新型工业化的发展插上腾飞的翅膀。
着眼当下：法治为贵州新型工业化提供强有力服务
2021年2月，习近平总书记来到贵州考察调研，看望慰问各族干部群众，对贵州发展提出新的要求：在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。习近平总书记要求贵州推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化四个轮子一起转，是针对贵州实际指明的方法路径，是贵州高质量发展的主抓手。当前，四千万贵州人民牢记嘱托、感恩奋进，满怀信心、勇毅前行，奋发有为谱写中国式现代化贵州实践新篇章、创造高质量发展新业绩，尤其是大力实施新型工业化战略，推动贵州经济高质量发展。贵州各级党委政府和立法机关通过制定和完善相关法律法规和政策措施，确保新型工业化战略在全省的顺利推进和实施，为贵州工业进一步发展提供了更加稳定、有序的法治环境。
在新型工业化进程中，营商环境的好坏直接关系到工业发展的质量和效益。贵州充分运用法治手段优化营商环境，为全省工业发展提供了更加便捷、高效的服务。全省各级行政机关深入推进“放管服”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，通过简化审批流程、提高行政效率、加强事中事后监管等措施，不断完善和加强信用体系建设，为企业发展提供了更加便捷、高效的服务体验。同时，高度重视知识产权保护工作，将其作为推动科技创新和工业发展的重要保障，通过加强知识产权法律法规的宣传普及、完善知识产权保护体系等方式，加强了对知识产权特别是发明专利、实用新型、外观设计、商标等工业产权的法律保护力度，有效保护了创新成果和创新主体的合法权益，激发了企业的创新活力和竞争力。这些法治手段和法律服务措施有效地激发了全省工业化的市场活力和企业创造力，促进企业经营管理规范、有序进行，为贵州工业发展提供了良好的营商环境。
在新型工业化进程中，绿色发展是重要的发展方向。绿色是贵州最亮眼的底色，生态是贵州最大的发展优势。2016年8月，中央将贵州列为首批国家生态文明试验区。贵州深入贯彻习近平生态文明思想，牢牢守好发展和生态两条底线，坚持生态优先、绿色发展，努力让人民群众在优美生态中拥有更多获得感。法治推动工业绿色发展，为贵州生态文明建设做出了积极贡献。作为全国首部生态环境保护省级地方性法规，贵州率先出台《贵州省生态环境保护条例》。贵州法院发挥审判职能作用，从建立全国首个“环保法庭”到实现全省重点地区、重点行业生态环境全要素一体化保护，不断创新审判模式，加强了对工业污染的治理和监管力度，为生态贵州建设保驾护航，为新型工业化的绿色发展提供了高质量的司法服务。同时，政府还通过制定和实施一系列环保法律法规和政策措施，鼓励和支持企业采用清洁能源和环保技术，推动贵州工业向绿色、低碳、循环方向发展。
展望未来：法治引领贵州新型工业化走向更加辉煌的未来
随着新型工业化的深入推进和经济社会的不断发展，法治作为有效的治理方式，也将面临新的挑战和机遇。在以新质生产力为引领推进高质量发展和现代化建设的未来，贵州将进一步完善法治体系，提高法治水平，不断推动法治贵州向纵深发展，为新型工业化提供更加全面、深入的法治保障与服务。要完善立法工作，完善相关法律法规和政策措施；加强执法力度，确保法律法规得到有效执行；提高司法水平，切实维护企业的合法权益。
创新是发展的第一动力，新型工业化的核心在于创新。在新型工业化进程中，唯有不断创新才能推动工业化水平的提升与发展。未来的法治服务，将更加注重工业的创新发展。全省将通过制定和实施一系列政策措施，鼓励和支持企业进行技术创新和产业升级；全面加强知识产权保护力度，激发企业的创新活力；更加关注产学研合作，推动科技成果转化为现实生产力。
在新型工业化进程中，协调发展是重要的发展目标。未来，法治将更加注重推动工业协调发展。将通过制定和实施区域发展战略和产业布局规划等措施，优化工业发展空间布局；加强区域合作和产业协作，推动产业链上下游企业协同发展；加强城乡融合发展，推动城乡工业一体化不断发展。
（作者系贵州省社会科学院法律研究所副研究员、法学博士，贵州省法学会金融法学研究会常务理事 本文系贵州省社会科学院课题〔gccrc2303〕成果）
