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多措并举提升矛盾纠纷化解质效
■ 记者 罗翔
今年3月7日，黔南州矛盾纠纷预防化解工作会议指出，要提高政治站位，充分认识做好矛盾纠纷预防化解工作的重大意义，切实增强做好新时代新征程矛盾纠纷预防化解工作的责任感和使命感。黔南州两级法院始终坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，从源头上为人民群众防范化解矛盾纠纷，始终以“枫桥式人民法庭”创建为抓手，主动回应人民群众的司法需求，走出了一条具有黔南特色的诉源治理新路径。
“三维发力”促矛盾纠纷防范化解
“不管怎么样，你们法院必须要给我开一条路来保障我的正常通行。”法官在组织查看现场时，原告张某情绪激动地说。不久前，福泉市人民法院调解了一起相邻通行纠纷，通过法官对原、被告进行调解和释法说理，现场群众做工作，最终原告解开心结，撤回起诉。
近年来，福泉市人民法院紧盯三个方面发力，做细做实诉源治理工作，促进基层矛盾纠纷源头防范、多元疏导、综合治理。
靠前发力，畅通非诉前置程序。延伸矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式触角，探索形成以驻庭调解组织为依托，专业性、行业性调解中心为重点，辖区综治成员单位联动推进，各村（居）网格员、专职调解员参与化解的非诉解纷体系，逐步建立“网格化+吹哨报到”全程响应矛盾纠纷排查化解机制，实现非诉纠纷化解类型化、专业化、规范化，做到纠纷第一时间排查、第一时间发现、第一时间化解、第一时间稳控。
融合发力，精织多元解纷网络。在党委领导下，将矛盾纠纷源头治理作为“一把手”工程并纳入党政干部政绩考评体系，做到工作部署优先、部门配合高效、经费保障到位。指导组建调解阵地，建立覆盖村居、园区的专业调解组织，定点、定员、定岗，规范纠纷源头排查、登记、分流、调处、考评等环节。依托“一中心一张网十联户”基层治理机制，推动构建劳务工资调解阵地、婚恋调解中心，指导组建村寨调解小组，推介专职调解员，逐步建立起覆盖全域的多元解纷网络。
源头发力，提升基层自治水平。强化以案释法，开展田间庭审、院坝庭审、案件讲解、模拟法庭，利用赶集日及少数民族传统节日发放宣传手册，着力提升群众法治素养，用身边事例教育身边人，将纠纷止于未萌。力促“三治融合”，加强与基层村居组织沟通衔接，针对承包地租赁、流转、非法捕鱼、邻里关系、高价彩礼等纠纷高发领域，依法指导制定、修改和实施村规民约，以柔性规范填补基层社会治理空白，激活基层组织的纠纷预防和化解动能，引领文明乡风，从源头上预防矛盾纠纷发生。
搭建家事纠纷防范化解“全链条”
近年来，贵定县人民法院创新构建家事纠纷防范化解“全链条”，以家庭和谐“小平安”推动社会和谐“大平安”，有力促进社会和谐稳定。该院积极搭建诉前联调链，形成多元解纷格局。联动法庭与镇、村委、社区及相关单位，整合人民调解、行政调解、行业调解资源，构建“法官＋N”多元调解体系，全面提升婚姻家事纠纷多元调处能力水平，推动“无讼”社区建设。2024年以来，通过人民法院调解平台委派诉前调解的婚姻家事案件280件。
搭建诉中化解链，促进矛盾实质化解。以矛盾纠纷实质化解为目标，对诉至法院的离婚案件，首先委派人民调解员对离婚双方分别进行调解；如人民调解员未能调解成功，再由调解法官介入调解，尽量维系家庭的稳定；如确认矛盾无法调和，立即将案件转入诉讼程序依法审理，做到快立、快审、快结，防止矛盾激化。
搭建诉后回访链，促进亲情修复弥合。为避免婚姻家庭案件产生二次纠纷，对夫妻调解和好、涉子女抚养、遗产继承等案件，建立婚姻家事案件诉后回访机制，跟踪修复家庭裂痕，避免次生矛盾纠纷产生，确保案结事了人和。
搭建全程普法链，涵养良好家风乡风。加强法治宣传教育，定期举办“公众开放日”活动，邀请妇联组织工作人员观摩婚姻家事案件庭审；选取家事纠纷典型案例开展巡回审判，以案释法，促进乡风民俗转变。2023年以来，邀请相关人员旁听家事案件2次，参与旁听人数100余人，开展家事案件巡回审判活动5次，旁听人数达400余人。
“四步消化”法提升案件办理质效
近年来，龙里县人民法院探索民事案件“四步消化”工作法，促进案件高质高效办理。2024年以来，通过贯彻“四步消化”工作法，促推民事案件调解、撤诉达632件，平均结案时间环比缩短35天。
庭前沟通调解“消化”。要求法官在民事审判中有针对性地开展庭前调解工作，充分发挥专业优势，通过个别沟通、释法说理、听取意见、提出方案等方式，尽力将部分案件“消化”在庭前。2024年以来，通过有针对性地开展庭前沟通成功调解案件260余件。
当庭或判前调解“消化”。找准争议焦点，厘清案件事实，在查明案件事实的基础上，精准地、适时地提出调解方案、建议，辅之释法说理、沟通引导，必要时邀请相关单位及个人参与、协助，让前期难以“调和”的部分案件成功“消化”在庭审后。2024年以来，通过庭审或判前精准沟通引导，成功化解矛盾纠纷180余件。
保全与信息化手段并用“消化”。针对一些“失联”、拒接电话、拒收文书，以及恶意逃避诉讼、拖延诉讼的当事人，引导原告申请财产保全。同时，利用信息化手段，协查当事人关联案件、协查实名登记电话等，促使“失联”“躲猫猫”人员“浮出水面”，促进案件的办理、处置。2024年以来，以保全与信息化手段强化追踪效能，有效推动案件化解20余件。
庭后判决兜底“消化”。经庭前调解、当庭调解、庭后跟踪调解仍不能化解的疑难复杂案件，坚持当判则判，切实保障当事人诉讼权益。
构建金融纠纷多元化解新路径
探新路，解民忧，见实效。2022年9月，独山县人民法院与县司法局、中国人民银行独山县支行通力协作，挂牌成立独山县金融纠纷人民调解委员会（以下简称独山县金调委）。调解平台运行至今，金调委累计调结金融纠纷497件，标的额约2.56亿元。
近年来，独山县金调委以审判经验丰富的退休员额法官为骨干，熟悉业务的金融系统人员为补充，将法律专业知识和金融行业知识有机整合，为高效化解金融纠纷丰富智力储备。
为减轻老城区银行及当事人诉累，独山县金调委总结农商银行工作站运行经验，进一步延伸调解服务触角，逐步在有条件的老城区银行增设工作站，同步受理、调处老城区各家银行所涉纠纷。2024年3月，驻中国农业银行独山县支行工作站和驻独山富民村镇银行工作站成立，进一步织密金融纠纷化解便民服务网，帮助节省诉讼成本，减轻风险处置和财务负担。截至目前，至少为辖区银行节省律师费用145万元、减少诉讼费垫支151万元。
同时，充实“三员”解纷队伍，为诉源治理凝智汇力。在银行内部选聘热爱调解、能调解、会调解的人员作为金调委的兼职调解员。在各银行设置司法确认引导员，向当事人宣传司法确认不收费的优势，引导其选择诉前调解并及时申请司法确认，通过司法确认程序为调解结果“上锁”，实现经济纠纷及时调、调解结果及时出、司法确认及时送、生效裁定及时执的“四个及时”良好效果。
今年3月7日，黔南州矛盾纠纷预防化解工作会议指出，要提高政治站位，充分认识做好矛盾纠纷预防化解工作的重大意义，切实增强做好新时代新征程矛盾纠纷预防化解工作的责任感和使命感。黔南州两级法院始终坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，从源头上为人民群众防范化解矛盾纠纷，始终以“枫桥式人民法庭”创建为抓手，主动回应人民群众的司法需求，走出了一条具有黔南特色的诉源治理新路径。
“三维发力”促矛盾纠纷防范化解
“不管怎么样，你们法院必须要给我开一条路来保障我的正常通行。”法官在组织查看现场时，原告张某情绪激动地说。不久前，福泉市人民法院调解了一起相邻通行纠纷，通过法官对原、被告进行调解和释法说理，现场群众做工作，最终原告解开心结，撤回起诉。
近年来，福泉市人民法院紧盯三个方面发力，做细做实诉源治理工作，促进基层矛盾纠纷源头防范、多元疏导、综合治理。
靠前发力，畅通非诉前置程序。延伸矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式触角，探索形成以驻庭调解组织为依托，专业性、行业性调解中心为重点，辖区综治成员单位联动推进，各村（居）网格员、专职调解员参与化解的非诉解纷体系，逐步建立“网格化+吹哨报到”全程响应矛盾纠纷排查化解机制，实现非诉纠纷化解类型化、专业化、规范化，做到纠纷第一时间排查、第一时间发现、第一时间化解、第一时间稳控。
融合发力，精织多元解纷网络。在党委领导下，将矛盾纠纷源头治理作为“一把手”工程并纳入党政干部政绩考评体系，做到工作部署优先、部门配合高效、经费保障到位。指导组建调解阵地，建立覆盖村居、园区的专业调解组织，定点、定员、定岗，规范纠纷源头排查、登记、分流、调处、考评等环节。依托“一中心一张网十联户”基层治理机制，推动构建劳务工资调解阵地、婚恋调解中心，指导组建村寨调解小组，推介专职调解员，逐步建立起覆盖全域的多元解纷网络。
源头发力，提升基层自治水平。强化以案释法，开展田间庭审、院坝庭审、案件讲解、模拟法庭，利用赶集日及少数民族传统节日发放宣传手册，着力提升群众法治素养，用身边事例教育身边人，将纠纷止于未萌。力促“三治融合”，加强与基层村居组织沟通衔接，针对承包地租赁、流转、非法捕鱼、邻里关系、高价彩礼等纠纷高发领域，依法指导制定、修改和实施村规民约，以柔性规范填补基层社会治理空白，激活基层组织的纠纷预防和化解动能，引领文明乡风，从源头上预防矛盾纠纷发生。
搭建家事纠纷防范化解“全链条”
近年来，贵定县人民法院创新构建家事纠纷防范化解“全链条”，以家庭和谐“小平安”推动社会和谐“大平安”，有力促进社会和谐稳定。该院积极搭建诉前联调链，形成多元解纷格局。联动法庭与镇、村委、社区及相关单位，整合人民调解、行政调解、行业调解资源，构建“法官＋N”多元调解体系，全面提升婚姻家事纠纷多元调处能力水平，推动“无讼”社区建设。2024年以来，通过人民法院调解平台委派诉前调解的婚姻家事案件280件。
搭建诉中化解链，促进矛盾实质化解。以矛盾纠纷实质化解为目标，对诉至法院的离婚案件，首先委派人民调解员对离婚双方分别进行调解；如人民调解员未能调解成功，再由调解法官介入调解，尽量维系家庭的稳定；如确认矛盾无法调和，立即将案件转入诉讼程序依法审理，做到快立、快审、快结，防止矛盾激化。
搭建诉后回访链，促进亲情修复弥合。为避免婚姻家庭案件产生二次纠纷，对夫妻调解和好、涉子女抚养、遗产继承等案件，建立婚姻家事案件诉后回访机制，跟踪修复家庭裂痕，避免次生矛盾纠纷产生，确保案结事了人和。
搭建全程普法链，涵养良好家风乡风。加强法治宣传教育，定期举办“公众开放日”活动，邀请妇联组织工作人员观摩婚姻家事案件庭审；选取家事纠纷典型案例开展巡回审判，以案释法，促进乡风民俗转变。2023年以来，邀请相关人员旁听家事案件2次，参与旁听人数100余人，开展家事案件巡回审判活动5次，旁听人数达400余人。
“四步消化”法提升案件办理质效
近年来，龙里县人民法院探索民事案件“四步消化”工作法，促进案件高质高效办理。2024年以来，通过贯彻“四步消化”工作法，促推民事案件调解、撤诉达632件，平均结案时间环比缩短35天。
庭前沟通调解“消化”。要求法官在民事审判中有针对性地开展庭前调解工作，充分发挥专业优势，通过个别沟通、释法说理、听取意见、提出方案等方式，尽力将部分案件“消化”在庭前。2024年以来，通过有针对性地开展庭前沟通成功调解案件260余件。
当庭或判前调解“消化”。找准争议焦点，厘清案件事实，在查明案件事实的基础上，精准地、适时地提出调解方案、建议，辅之释法说理、沟通引导，必要时邀请相关单位及个人参与、协助，让前期难以“调和”的部分案件成功“消化”在庭审后。2024年以来，通过庭审或判前精准沟通引导，成功化解矛盾纠纷180余件。
保全与信息化手段并用“消化”。针对一些“失联”、拒接电话、拒收文书，以及恶意逃避诉讼、拖延诉讼的当事人，引导原告申请财产保全。同时，利用信息化手段，协查当事人关联案件、协查实名登记电话等，促使“失联”“躲猫猫”人员“浮出水面”，促进案件的办理、处置。2024年以来，以保全与信息化手段强化追踪效能，有效推动案件化解20余件。
庭后判决兜底“消化”。经庭前调解、当庭调解、庭后跟踪调解仍不能化解的疑难复杂案件，坚持当判则判，切实保障当事人诉讼权益。
构建金融纠纷多元化解新路径
探新路，解民忧，见实效。2022年9月，独山县人民法院与县司法局、中国人民银行独山县支行通力协作，挂牌成立独山县金融纠纷人民调解委员会（以下简称独山县金调委）。调解平台运行至今，金调委累计调结金融纠纷497件，标的额约2.56亿元。
近年来，独山县金调委以审判经验丰富的退休员额法官为骨干，熟悉业务的金融系统人员为补充，将法律专业知识和金融行业知识有机整合，为高效化解金融纠纷丰富智力储备。
为减轻老城区银行及当事人诉累，独山县金调委总结农商银行工作站运行经验，进一步延伸调解服务触角，逐步在有条件的老城区银行增设工作站，同步受理、调处老城区各家银行所涉纠纷。2024年3月，驻中国农业银行独山县支行工作站和驻独山富民村镇银行工作站成立，进一步织密金融纠纷化解便民服务网，帮助节省诉讼成本，减轻风险处置和财务负担。截至目前，至少为辖区银行节省律师费用145万元、减少诉讼费垫支151万元。
同时，充实“三员”解纷队伍，为诉源治理凝智汇力。在银行内部选聘热爱调解、能调解、会调解的人员作为金调委的兼职调解员。在各银行设置司法确认引导员，向当事人宣传司法确认不收费的优势，引导其选择诉前调解并及时申请司法确认，通过司法确认程序为调解结果“上锁”，实现经济纠纷及时调、调解结果及时出、司法确认及时送、生效裁定及时执的“四个及时”良好效果。
