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法治服务赤水旅游发展
随着大数据信息化时代的到来，当“全域旅游”已然是最时尚的名词和人民群众幸福指数提升的重要指标时，贵州省的众多旅游景区成为了全国乃至世界瞩目的焦点。赤水市位于贵州省西北部，面积1801平方米，赤水风景名胜区总面积630平方公里，占市域面积的三分之一，由18个独立景区组成。1994年，贵州省赤水风景名胜区被国务院批准列入第三批国家级风景名胜区，景观以瀑布、竹海、桫椤、丹霞地貌、原始森林等自然景观为主要特色，兼有古代人文景观和红军长征遗迹，被誉为“千瀑之市”“丹霞之冠”“竹子之乡”“桫椤王国”“长征遗址”。特别是在2010年，“中国丹霞·赤水”入选联合国世界自然遗产名单，这是贵州首个世界自然遗产。同时，赤水拥有1个国家级5A景区（赤水丹霞旅游区），6个国家级4A景区（赤水大瀑布、燕子岩、竹海、佛光岩、四洞沟、丙安古镇），这使得赤水成为贵州省旅游点最为集中、旅游资源最为丰富的县级旅游区域。
由于拥有壮观的丹霞地貌、茂密的森林植被、灵动的瀑布溪流和众多的历史文化遗迹的丰富旅游资源，赤水的旅游产业发展势头良好，近年来吸引了大量的国内外游客前来观光、休闲和度假。据统计，仅在2023年1月至9月，赤水全域接待游客877.04万人次，同比增长50.33%，旅游收入97.45亿元，同比增长63.59%。然而，在赤水旅游产业蓬勃发展的过程中，也出现了一些法律问题亟待解决，如何运用法治手段更好地为赤水旅游发展服务，已经成为一个重要的课题。
从我国现行的法律法规来看，已经在一定程度上为旅游业的发展提供了保障。如《旅游法》明确了旅游经营者和游客的权利义务，规范了旅游市场秩序；《环境保护法》等相关法律法规也为旅游环境保护提供了法律依据。然而，在实际应用中，还存在一些不足之处。目前赤水旅游业存在的主要突出问题有：一是旅游市场秩序有待规范，部分不法商家存在欺诈游客、哄抬物价等行为，严重损害了游客的合法权益；二是旅游环境保护面临挑战，一些游客和当地居民缺乏环保意识，随意破坏自然景观和生态环境；三是旅游合同纠纷时有发生，由于合同条款不明确、旅行社违规操作等原因，导致游客与旅游经营者之间产生矛盾和争议；四是旅游安全问题不容忽视，景区安全设施不完善、安全管理不到位等情况，给游客的人身和财产安全带来隐患。
对此，我们要高度重视，充分用足、用好法治手段，有效服务于赤水的旅游业发展。具体而言，需要从以下几个方面进行法治改进：第一，加强旅游市场监管，加大对不法商家的打击力度，建立健全旅游市场信用体系，对失信商家进行惩戒，同时加强对旅游从业人员的培训和管理，提高服务质量和水平；第二，完善旅游环境保护法律法规，明确环境保护的责任主体和处罚标准，加强对破坏环境行为的惩处，鼓励并引导游客和当地居民自觉保护环境，树立绿色旅游理念；第三，规范旅游合同管理，制定统一、规范的旅游合同范本，明确双方的权利义务和责任，减少合同纠纷的发生，加强对旅行社的监管，确保其依法经营；第四，强化旅游安全保障，完善景区安全设施，建立健全安全管理制度，加强安全巡查和应急处置能力。
特别值得一提的是2016年4月成立的赤水景区旅游法庭，该法庭设在赤水市人民法院第一人民法庭，并在游客接待中心、五柱峰、大瀑布、竹海、四洞沟设立巡回审判点，公布接待时间、接待人员、接待方式、咨询电话等。按照工作职责，赤水景区旅游法庭主要依法审理和化解赤水景区内发生的游客维权案件和与旅游有关的各类纠纷。根据旅游纠纷涉及面广、异地发生、标的额小等特点，法庭积极运用小额诉讼等程序规定，依法快立、快审、快结，确保旅游纠纷的及时化解。赤水景区旅游法庭成立以来，以“营造良好的旅游环境、助推旅游健康发展”为目标，紧紧抓住涉旅案件的特点，充分发挥法院化解矛盾、定分止争的功能，全面推进各项工作，成效显著。
通过以上法治手段的实施与运用，对赤水景区的可持续发展产生了积极的影响。首先，规范的旅游市场秩序将提升游客的满意度和信任度，吸引更多的游客前来旅游，促进旅游经济的持续增长。其次，良好的环境保护将确保赤水景区的自然风光得以长期保存，为旅游业的可持续发展提供坚实的基础。再次，明晰的旅游合同和规范的旅行社经营将减少纠纷，营造良好的旅游消费环境，增强游客的消费信心。最后，可靠的旅游安全保障将让游客安心游玩，提升景区的知名度和美誉度。
总之，法治是服务赤水旅游发展的重要基石。通过深入探讨旅游发展中的法律问题，评估现行法律法规的作用，并提出具体的法治改进措施，我们有信心实现赤水景区旅游发展的可持续性。让我们共同努力，以法治之力推动赤水旅游迈向更加美好的未来。
在未来的发展中，我们还需不断完善法治体系，适应旅游产业的发展变化。加强与相关部门的协作，形成合力，共同为赤水旅游的繁荣发展保驾护航。同时，要注重法治宣传教育，提高游客、旅游经营者和当地居民的法律意识，营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。只有这样，赤水旅游景区才能在法治的轨道上持续、健康、稳定地发展，成为国内外游客向往的旅游胜地。
（张可 贵州省社会科学院法律研究所副研究员、法学博士，贵州省法学会卫生健康法学研究会副会长 本文系贵州省社会科学院重点学科〔ZDXK202301〕成果）
由于拥有壮观的丹霞地貌、茂密的森林植被、灵动的瀑布溪流和众多的历史文化遗迹的丰富旅游资源，赤水的旅游产业发展势头良好，近年来吸引了大量的国内外游客前来观光、休闲和度假。据统计，仅在2023年1月至9月，赤水全域接待游客877.04万人次，同比增长50.33%，旅游收入97.45亿元，同比增长63.59%。然而，在赤水旅游产业蓬勃发展的过程中，也出现了一些法律问题亟待解决，如何运用法治手段更好地为赤水旅游发展服务，已经成为一个重要的课题。
从我国现行的法律法规来看，已经在一定程度上为旅游业的发展提供了保障。如《旅游法》明确了旅游经营者和游客的权利义务，规范了旅游市场秩序；《环境保护法》等相关法律法规也为旅游环境保护提供了法律依据。然而，在实际应用中，还存在一些不足之处。目前赤水旅游业存在的主要突出问题有：一是旅游市场秩序有待规范，部分不法商家存在欺诈游客、哄抬物价等行为，严重损害了游客的合法权益；二是旅游环境保护面临挑战，一些游客和当地居民缺乏环保意识，随意破坏自然景观和生态环境；三是旅游合同纠纷时有发生，由于合同条款不明确、旅行社违规操作等原因，导致游客与旅游经营者之间产生矛盾和争议；四是旅游安全问题不容忽视，景区安全设施不完善、安全管理不到位等情况，给游客的人身和财产安全带来隐患。
对此，我们要高度重视，充分用足、用好法治手段，有效服务于赤水的旅游业发展。具体而言，需要从以下几个方面进行法治改进：第一，加强旅游市场监管，加大对不法商家的打击力度，建立健全旅游市场信用体系，对失信商家进行惩戒，同时加强对旅游从业人员的培训和管理，提高服务质量和水平；第二，完善旅游环境保护法律法规，明确环境保护的责任主体和处罚标准，加强对破坏环境行为的惩处，鼓励并引导游客和当地居民自觉保护环境，树立绿色旅游理念；第三，规范旅游合同管理，制定统一、规范的旅游合同范本，明确双方的权利义务和责任，减少合同纠纷的发生，加强对旅行社的监管，确保其依法经营；第四，强化旅游安全保障，完善景区安全设施，建立健全安全管理制度，加强安全巡查和应急处置能力。
特别值得一提的是2016年4月成立的赤水景区旅游法庭，该法庭设在赤水市人民法院第一人民法庭，并在游客接待中心、五柱峰、大瀑布、竹海、四洞沟设立巡回审判点，公布接待时间、接待人员、接待方式、咨询电话等。按照工作职责，赤水景区旅游法庭主要依法审理和化解赤水景区内发生的游客维权案件和与旅游有关的各类纠纷。根据旅游纠纷涉及面广、异地发生、标的额小等特点，法庭积极运用小额诉讼等程序规定，依法快立、快审、快结，确保旅游纠纷的及时化解。赤水景区旅游法庭成立以来，以“营造良好的旅游环境、助推旅游健康发展”为目标，紧紧抓住涉旅案件的特点，充分发挥法院化解矛盾、定分止争的功能，全面推进各项工作，成效显著。
通过以上法治手段的实施与运用，对赤水景区的可持续发展产生了积极的影响。首先，规范的旅游市场秩序将提升游客的满意度和信任度，吸引更多的游客前来旅游，促进旅游经济的持续增长。其次，良好的环境保护将确保赤水景区的自然风光得以长期保存，为旅游业的可持续发展提供坚实的基础。再次，明晰的旅游合同和规范的旅行社经营将减少纠纷，营造良好的旅游消费环境，增强游客的消费信心。最后，可靠的旅游安全保障将让游客安心游玩，提升景区的知名度和美誉度。
总之，法治是服务赤水旅游发展的重要基石。通过深入探讨旅游发展中的法律问题，评估现行法律法规的作用，并提出具体的法治改进措施，我们有信心实现赤水景区旅游发展的可持续性。让我们共同努力，以法治之力推动赤水旅游迈向更加美好的未来。
在未来的发展中，我们还需不断完善法治体系，适应旅游产业的发展变化。加强与相关部门的协作，形成合力，共同为赤水旅游的繁荣发展保驾护航。同时，要注重法治宣传教育，提高游客、旅游经营者和当地居民的法律意识，营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。只有这样，赤水旅游景区才能在法治的轨道上持续、健康、稳定地发展，成为国内外游客向往的旅游胜地。
（张可 贵州省社会科学院法律研究所副研究员、法学博士，贵州省法学会卫生健康法学研究会副会长 本文系贵州省社会科学院重点学科〔ZDXK202301〕成果）
